“一帶一路”貿易投資指數(shù)——進展、挑戰(zhàn)與展望

顧春光+翟崑

“一帶一路”倡議涵蓋了政策溝通、貿易暢通、設施聯(lián)通、資金融通、民心溝通等五大方面。其中，貿易投資是“一帶一路”倡議中最具活力和潛力的領域，也是促進沿線國家經(jīng)濟繁榮與區(qū)域合作的重要手段。近四年來，中國與“一帶一路”沿線國家的貿易額穩(wěn)步增長，自由貿易新格局正逐步形成。

在這一背景下，本文研究“一帶一路”貿易投資指數(shù)借此量化沿線國家貿易投資互聯(lián)互通的水平，建立貿易投資進展監(jiān)測機制，檢驗沿線各國在“一帶一路”倡議驅動下貿易投資合作的動態(tài)變化，反映其在整個世界格局下整體比重的波動情況以及每個區(qū)域的動態(tài)變化，以便為“一帶一路”建設提供方向性指引，成為推進“一帶一路”進展的“風向標”和“指南針”，為未來探索建立“一帶一路”互聯(lián)互通情況的長效評估機制奠定基礎。

文獻綜述

“一帶一路”倡議從2013年提出到建設已歷經(jīng)近5個春秋，為世界提供了一項充滿中國智慧的方案。從媒體、實踐等各個層面，我們都或多或少地感知到“一帶一路”建設的成果和進展。如何評價過往三年多來的奮斗過程，將之轉化為可量化、可回溯的全景式畫面，使我們既看到成績，也看到不足和需要改進的地方，從而發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實與倡議之初是否在同一軌道上。對上述問題的探討是一項有價值的工作，需要建立一套具有科學性、權威性和動態(tài)性的評估體系來完成。

2015年以來，大量機構和學者開始建構指數(shù)體系，從不同角度測度“一帶一路”的進展（見表1）。2015年上海航運交易所、2017年寧波航運交易所分別構建了“一帶一路”航運指數(shù)和海上絲路貿易指數(shù)。2015年北京大學海洋研究院等單位基于政策溝通、設施聯(lián)通、貿2016年新華社中國經(jīng)濟信息社、中國國際技術智力合作公司聯(lián)合發(fā)布“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權風險指數(shù)報告。

2017年中國對外承包工程商會發(fā)布了首期“一帶一路”國家基礎設施發(fā)展指數(shù)。此外，蔡中華、王一帆等一批學者發(fā)布了“一帶一路”相關指數(shù)研究成果，但由于受客觀條件的制約，已有的大部分研究主要集中于微觀層面。綜上所述，“一帶一路”指數(shù)研究雖然近年來取得了長足的進展，但是在專業(yè)性、宏觀性和權威性等方面仍然存在較大的改進空間。

指標構建

“一帶一路”貿易投資指數(shù)致力于為從全球視野評估貿易投資合作的成效提供手段，為沿線國家利益相關方的科學決策提供依據(jù)。這個指數(shù)產(chǎn)品的特色體現(xiàn)在以下三個方面：

一是聚焦重點領域。貿易投資是“一帶一路”倡議中最具活力和潛力的領域，也是促進沿線國家經(jīng)濟繁榮與區(qū)域合作的重要手段。貿易投資領域本身就有可量化、可監(jiān)控的屬性，為研究工作提供了一定的便利；二是聚焦重點環(huán)節(jié)?！耙粠б宦贰辟Q易投資指數(shù)涵蓋了貿易投資水平、貿易投資設施和貿易投資環(huán)境等三個一級指標以及九個二級指標。這三大指標中的貿易暢通、設施聯(lián)通和資金融通等核心環(huán)節(jié)，涉及了“五通”里面的“三通”，應該說抓住了“一帶一路”倡議的關鍵環(huán)節(jié)；三是聚焦重點區(qū)域。

指數(shù)樣本覆蓋了“一帶一路”沿線的64個國家，涉及東南亞、西亞北非、俄羅斯及周邊、中亞與蒙古、中東歐和南亞等六大地區(qū)。與一般的指數(shù)報告不同，這里的貿易投資指數(shù)并不對國家進行排名，而是劃分了六大區(qū)域，重區(qū)域輕國別。由于“一帶一路”是一個開放性的平臺，將來會有更多的國家加入，因此，“一帶一路”貿易投資指數(shù)研究將為更多區(qū)域性合作提供智力支撐，同時，從區(qū)域維度開展研究，顯然更具可操作性。

（一）測算對象

本研究主要測算“一帶一路”沿線64個國家的互聯(lián)互通情況（新加入國家暫未納入統(tǒng)計范圍），因巴勒斯坦的多數(shù)數(shù)據(jù)缺失，最終實際測算63個國家。64個沿線國家的分布如表2所示。

（二）構建原則

1.全面性。根據(jù)指標之間的邏輯關系建立了分層指數(shù)結構，盡可能全面、客觀、科學地反映中國與“一帶一路”沿線國家貿易投資進展情況。

2.客觀性。為了在基礎指標中選取最優(yōu)方案，構建了覆蓋概念重要性、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)區(qū)分度等維度的指標評分表，通過量化方法對各基礎指標進行綜合評估，最終通過將綜合評估結果與概念體系相結合的方式選取最優(yōu)指標組合，進一步減少指標篩選過程中的人為干預。

3.動態(tài)性。雖然“一帶一路”建設已經(jīng)開展了三年多，但是鑒于貿易投資指數(shù)是首次提出的，并將以后每年發(fā)布年度報告，因此，本研究將測度基期設定在2016年，以首屆“一帶一路”國際峰會為起點，將持續(xù)評估“一帶一路”貿易投資進展成效。

（三）指標體系

根據(jù)指標體系的構建原則，經(jīng)多輪實際測算和專家評議后，最終確定了“一帶一路”貿易投資指標體系，具體如圖1所示。

（四）數(shù)據(jù)源

本研究所使用的量化數(shù)據(jù)，主要來自世界銀行、國際貨幣基金組織、科學網(wǎng)絡（Web of Science）數(shù)據(jù)庫、中國國家統(tǒng)計局、外交部、商務部、財政部、證監(jiān)會、中國人民銀行等；部分國內外權威研究報告或年鑒，如中國海關統(tǒng)計年鑒、中國貿易外經(jīng)統(tǒng)計年鑒、全球營商環(huán)境報告等。

數(shù)據(jù)預處理是對數(shù)據(jù)進行分析與挖掘的前提，主要方法有數(shù)據(jù)清理、集成、選擇、變換、歸約等。本研究運用的負向指標規(guī)范化方法涉及的指標包括國際漫游費用和公共債務規(guī)模，采用分級的標準化方法，將不同的值區(qū)間映射到分級后的數(shù)值區(qū)間。本研究使用缺失值補充方法，其中正向指標采用第一位至上四分位數(shù)的區(qū)間平均數(shù)填充；負向指標采用下四分位數(shù)至最后一位的區(qū)間平均數(shù)填充。

（五）賦權方法

本研究引進層次分析法和德爾菲法，向18位專家發(fā)放了調研問卷，回收了12份，均為有效問卷。利用一致性指標、隨機一致性指標和一致性比率做一致性檢驗，最終計算出各級指標的權重值（見圖2）。

（六）結果綜合方法

綜合評價模型可把評價對象的多個指標的取值合成為一個綜合數(shù)值。本研究采用加法綜合評價模型，即對各指標的評價值進行加權算數(shù)平均，求綜合評價值，如公式所示。

Ri=∑rjwj——（公式1）

Ri為第i個國家的綜合得分，wj為第j個指標的權重，rj為第j個指標的得分，它是經(jīng)過數(shù)據(jù)規(guī)范化處理后的某一評價指標的具體取值。各指標的具體取值都做了指標的正向化轉化，綜合評價值越高，其互聯(lián)互通程度越好。

總體評價

（一）總體得分

研究以2016年作為基期，年度總體得分為61.43（滿分為100）。這個得分反映了中國與“一帶一路”沿線國家整體貿易投資合作程度（見表3）。

如果把合作程度劃分為順暢型、良好型、潛力型，薄弱型的話，那么，該得分處于潛力型的區(qū)間。這一得分與以下因素密切相關。一是外部環(huán)境的影響。歐洲和美國的政策不確定性拉低了整體全球增長率，對貿易投資產(chǎn)生了一定的負面影響。全球的總體貿易量在2016年同比增長1.3%，連續(xù)第五年增長緩慢，創(chuàng)下了2009年以來的最低，增速15年來首次低于全球GDP增長速度。

部分國家為了保護本國市場，紛紛發(fā)起貿易保護主義，進一步對貿易復蘇形成阻礙。二是區(qū)域的影響。在“一帶一路”的經(jīng)濟地理版圖中，一頭是世界上經(jīng)濟最活躍的東亞經(jīng)濟圈，另一頭是世界最發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間沿線卻形成了經(jīng)濟的深度凹陷區(qū)，大多處于工業(yè)化初級階段，淪為世界貿易的“過道”，難以充分享受經(jīng)濟全球化的收益。

雖然東南亞、俄羅斯及周邊得分較高，但是部分區(qū)域如南亞等區(qū)域，貿易投資整體水平偏低，拉低了整體得分。三是建設階段的影響?！耙粠б宦贰苯ㄔO已經(jīng)進行了三年多，雖然取得了一定的成果，但是從總體上看仍然處于一個初級階段。尤其是基礎設施建設周期長，協(xié)調難度大，要改善貿投環(huán)境也非一日之功，需要持之以恒，一以貫之，才能逐步顯現(xiàn)成效。

這一年度總體得分雖然剛過60分，但考慮到部分地區(qū)相對滯后，以及全球貿易保護主義加劇的大背景，這一進展得分尤為不易。同時也說明了“一帶一路”貿易合作仍有很大的空間。從內部環(huán)境來看，近年來，“一帶一路”沿線國家貿易投資合作雖然取得了長足的進展，但是區(qū)域一體化進程尚需加快，非關稅壁壘較為嚴重，區(qū)域合作機制仍需完善。沿線國家產(chǎn)業(yè)競爭力不強，在國際分工體系中處于價值鏈低端，這在一定程度上制約了貿易投資的合作水平。

從整體格局看，貿易投資指數(shù)評分在沿線國家的不同區(qū)域間差異波動較大。如圖3所示，第一梯隊為俄羅斯及周邊地區(qū)、東南亞地區(qū)，得分分別為70.49和67.14，該得分顯著高于其他區(qū)域。俄羅斯及周邊一般貿易居多，價值量大于以中間產(chǎn)品貿易為主的東南亞，在加入國內生產(chǎn)總值（GDP）權重的評價體系下，在得分上也體現(xiàn)了這一差異。中國與東盟等沿線地區(qū)的貿易投資仍保持較快增長，為沿線國家和地區(qū)的貿易往來注入了新的增長動力。

第二梯隊為中亞與蒙古、西亞北非地區(qū)，得分分別為60.09和59.31。中亞及蒙古與中國地緣相近，在“一帶一路”建設中，中亞不僅在地緣上是“橋頭堡”，也是“一帶一路”建設順利推進的重要地區(qū)。中國與中亞及蒙古的政治互信程度一直保持較高的水平。西亞北非地區(qū)長期局勢動蕩，政治安全狀況較為復雜。“一帶一路”建設也能為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會生活條件的改善注入一些積極因素。

第三梯隊為中東歐和南亞地區(qū)。受種種因素制約，該區(qū)域貿易投資水平整體偏低，得分分別為57.18和56.92。中東歐國家在過去一段時期里經(jīng)歷了較長時間的經(jīng)濟社會轉型，中間也出現(xiàn)了一些社會動蕩和不穩(wěn)定情況，但與中國不直接相鄰，因此經(jīng)貿往來和人文交流都不是太多。南亞雖然與中國地緣相近，但由于喜馬拉雅山的阻隔，貿易和人員往來主要靠海路和航空，陸上聯(lián)系較少。

（二）貿易投資水平指標

從分類指標來看，總體上呈現(xiàn)非均衡發(fā)展的特點，即貿易投資水平普遍高于貿易投資設施水平和貿易投資環(huán)境，貿易投資設施水平略高于貿易投資環(huán)境。這說明仍需下大力氣改進硬件基礎設施建設，軟件金融環(huán)境等方面更需要沿線各國攜手共建。因此，沿線各國政府需要加強協(xié)商，一方面要改善自身貿易條件，降低貿易壁壘；另一方面應著力提升投資開放水平，更好地融入“一帶一路”合作。只有從兩方面著手才能有效地推動沿線各國貿易投資不斷取得突破性進展。

圖4結果顯示，全部地區(qū)貿易投資水平平均得分為23.56。其中，東南亞為27.09，顯著領先于其他各個區(qū)域；俄羅斯及周邊24.72，西亞北非23.88，緊隨其后；南亞23.00、中亞與蒙古21.87、中東歐20.82，存在較大的提升空間?！耙粠б宦贰毖鼐€的東南亞、西亞北非、中亞與蒙古、俄羅斯及周邊地區(qū)對中國進出口占其全部進出口比率較高，與中國的貿易緊密度更強，中東歐等地區(qū)相對于中國的貿易緊密度較弱。

從貿易投資水平來看（見圖5），貿易合作顯著高于其他指標，得分為8.405（六大區(qū)域加總平均，下同），說明“一帶一路”沿線國家貿易合作進展更快，成效更明顯，處于先導地位。投資合作得分為8.17，產(chǎn)能合作為6.985，提升空間較大。貿易合作方面，中東歐領先其他區(qū)域，南亞較為滯后；投資合作方面，東南亞顯著高于其他區(qū)域，中東歐、中亞與蒙古存在較大提升空間；產(chǎn)能合作方面，東南亞領先其他區(qū)域，中東歐得分最低。

貿易投資等基礎設施建設對“一帶一路”沿線國家有著重要的經(jīng)濟貢獻，也為貿易投資提供了重要的物質基礎。“一帶一路”倡議初期的重點是通過基礎設施建設互聯(lián)互通，打通歐亞大陸的海陸二脈，加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展基礎，提高貿易、投資、人員流通的便利性。通過公路、鐵路、港口、跨境油氣管道、跨境光纜、輸電線路等建設的完成，中國與沿線國家基礎設施互聯(lián)互通的基本架構將基本形成。

（三）貿易投資設施指標

圖6結果顯示，貿易投資設施平均得分為19.69（六大區(qū)域加總平均，下同）。其中，俄羅斯及周邊24.32，領先于其他各個區(qū)域；中亞與蒙古19.85、中東歐19.28，緊隨其后；西亞北非18.83、東南亞18.84、南亞17.3，存在較大的提升空間。

從貿易投資設施來看，交通設施、通信設施和能源設施三項指標得分極不平衡，分別為10.58、7.69、1.42。交通設施方面，俄羅斯及周邊領先于其他區(qū)域，得分為12.56；通信設施方面，中東歐（10.58）顯著高于其他區(qū)域，南亞最低（5.97）；能源設施方面，除俄羅斯及周邊（3.96）之外，其他區(qū)域得分均為1或以下，提升空間巨大。

（四）貿易投資環(huán)境指標

貿易投資環(huán)境是“一帶一路”貿易投資的重要支撐。中國與沿線國家在維護區(qū)域金融穩(wěn)定的多邊合作、推動建立區(qū)域投融資機構、本幣互換和結算、直接投資、人民幣跨境支付和結算、互設分支機構、金融機構業(yè)務合作、項目融資合作、金融市場合作及區(qū)域金融合作機制創(chuàng)新等多方面已經(jīng)取得了顯著的成效。近年來，中國與沿線國家以亞投行、絲路基金為重點的金融合作不斷深入，人民幣國際化穩(wěn)步推進。但受沿線國家的地緣政治、國內政局、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的影響，金融合作總體水平仍然不高，相關支撐環(huán)境還有待提升和完善。

根據(jù)圖7結果，貿易投資環(huán)境平均得分為18.61（六大區(qū)域加總平均，下同）。其中，在第一次梯隊中，東南亞（21.52）領先于其他各個區(qū)域，俄羅斯及周邊（21.46）緊隨其后；第二梯隊，中亞與蒙古得分18.37，中東歐得分17.07；第三梯隊中，南亞得分16.63，西亞北非得分16.60，存在著較大提升和改善的空間。

從貿易投資環(huán)境來看，投資環(huán)境（7.06，六大區(qū)域加總平均，下同）顯著高于其他指標，金融合作（6.085）其次，信貸體系排名最后（5.465）。金融合作方面，東南亞（8.65）明顯高于其他區(qū)域，中東歐（3.08）最為滯后；信貸體系方面，中東歐（7.02）領先于其他區(qū)域，南亞（4.34）排名靠后；投資環(huán)境方面，俄羅斯及周邊得分（8.22）最高，其他各個區(qū)域較為均衡，均在6分以上。

政策建議

雖然近年來“一帶一路”沿線國家貿易投資增長迅速，但仍然面臨發(fā)展滯后的困境，其主要表現(xiàn)有以下三方面。一是整體水平偏低。除了東南亞和俄羅斯及周邊外，其他區(qū)域貿易投資水平得分均低于及格線，“聯(lián)而不通”、“通而不暢”、“通而不融”等現(xiàn)象依然普遍存在。二是發(fā)展不均衡?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大多處于工業(yè)化初級階段，其交通設施、通信設施和能源設施等方面落后，淪為世界貿易的“過道”，難以充分享受經(jīng)濟全球化的收益。三是競合關系復雜。“一帶一路”沿線國家和地區(qū)社會政治經(jīng)濟環(huán)境差異很大，部分國家安全局勢復雜，社會風險高，存在著復雜多變的競合關系，在多邊協(xié)調方面難度很大。針對這一情況，應在以下方面進行尋求突破口。

（一）推動區(qū)域物理、市場和體系多維連接

一是打造“三網(wǎng)一區(qū)一鏈”整體聯(lián)動格局。從自然地理的角度來看，中亞、南亞等地區(qū)遠離世界市場，難以享受世界大市場帶來的貿易優(yōu)勢，其較差的地理環(huán)境也限制了國家之間的要素流動。基礎設施的不足嚴重阻礙了“一帶一路”地區(qū)的要素流動，成為區(qū)域分割的重要原因。未來，“一帶一路”應重點打造“三網(wǎng)一區(qū)一鏈”的整體格局，實現(xiàn)交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及產(chǎn)業(yè)鏈的整體聯(lián)動，使得國家之間潛在的比較優(yōu)勢得以發(fā)揮，形成合理的貿易分工，最終使各方深度參與區(qū)域性乃至全球價值鏈。

二是促進周邊市場空間和制度空間連接。地方保護主義使得貿易流動受到大量人為壁壘的阻礙，形成制度上的經(jīng)濟距離。政策壁壘導致的要素流動障礙，同樣使得“一帶一路”地區(qū)面臨著嚴重的分割。據(jù)世界銀行資本限制指數(shù)，南亞、中亞、東南亞等地區(qū)的資本限制指數(shù)顯著高于經(jīng)合組織國家。未來，要更加注重深化合作共贏的國際經(jīng)貿關系，推動引領國際經(jīng)貿規(guī)則制定，加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，推動市場一體化以及相關制度的對接。

三是促進全球貿易投資治理體系改革。新絲綢之路惠及各方經(jīng)濟，構建和平價值。各國人民求和平，求發(fā)展，求共贏，是心意相通的。要積極推進全球治理體系改革，建立起多元化的貿易合作機制，克服“一帶一路”沿線各國在發(fā)展階段、經(jīng)濟模式、利益訴求和對外戰(zhàn)略等方面的異質性，使得更多的國家參與國際貿易并實現(xiàn)區(qū)域的工業(yè)化與現(xiàn)代化，增強沿線各國的獲得感，推動多種文明互鑒，打造人類命運共同體。

（二）突破貿易投資合作的短板和瓶頸

從貿易投資水平指數(shù)看，“一帶一路”沿線國家貿易投資合作還存在一些短板，主要表現(xiàn)為貿易暢通整體水平仍然較低；區(qū)域發(fā)展不平衡，制約區(qū)域經(jīng)濟一體化；非關稅壁壘比較嚴重，影響貿易規(guī)模擴大；區(qū)域合作機制水平較低，制約經(jīng)貿合作深入；貿易劣勢明顯，在國際分工中的地位亟待提升。為此，應采取如下措施。

一是以區(qū)域大國為龍頭，發(fā)揮輻射帶動作用。中國、印度和俄羅斯等國都是區(qū)域內乃至全球范圍內具有重要影響力的國家。“一帶一路”建設能否順利推進，在一定程度上取決于這些國家的參與力度。當然，“一帶一路”建設的成功，這些國家也將是最主要的受益者。可通過官方、智庫和民間等多層面加強與這些國家的“政策溝通”，為“貿易暢通”奠定好基礎，為整個區(qū)域的合作搭建起有力的支撐框架。

二是以硬軟件為抓手，提升貿易便利化水平。針對區(qū)域基礎設施建設瓶頸問題，建議發(fā)揮亞投行、絲路基金等專業(yè)性金融機構作用，運用政府和社會資本合作通斷頭路、瓶頸路等。積極推動現(xiàn)有交通運輸便利化運輸協(xié)定的落實工作，消除區(qū)域性運輸貿易的制度障礙。加強海關合作，推動程序簡化、單據(jù)互認、技術標準兼容等。

三是以境外園區(qū)為重點，變通道為經(jīng)濟走廊。目前不少沿線國家在大通道建設方面缺乏積極性，中國傳統(tǒng)比較優(yōu)勢與這些國家存在較好的互補性，部分產(chǎn)業(yè)正在加速向外轉移，在園區(qū)建設方面積累了較為豐富的經(jīng)驗。這既順應產(chǎn)業(yè)轉移的趨勢，系統(tǒng)性地輸出中國智慧、方案和模式，拓展了市場，又幫助了沿線國家發(fā)展經(jīng)濟，從而實現(xiàn)互利共贏，真正把通道變成經(jīng)濟走廊。

（三）著力解決貿易投資設施“聯(lián)而不通、通而不暢”問題

“一帶一路”貿易投資設施指數(shù)突出反映了兩個方面的不平衡，一是各類設施之間建設的不平衡，二是各區(qū)域之間發(fā)展的不平衡。剖析其原因在于以下三方面。一是政治因素。由于政局不穩(wěn)、地緣政治沖突嚴重，直接影響了設施聯(lián)通的意愿和需求。二是自然因素。在一些國家和地區(qū)，地質地形和氣候條件較為惡劣，工程施工難度非常大。三是技術因素。許多國家對技術標準規(guī)范不一致，導致設施聯(lián)通出現(xiàn)聯(lián)而不通，通而不暢的問題?；诖耍ㄗh一是創(chuàng)新驅動，強化資本平臺建設。“一帶一路”在投融資推進方面應充分遵守市場規(guī)律，使企業(yè)成為投融資主體。

為提高投融資效率，首先要加強對各國金融資源互通以及商業(yè)性、開發(fā)性和政策性金融資源的統(tǒng)籌。要根據(jù)項目的條件，靈活運用各種融資工具，建立長期、穩(wěn)定、可持續(xù)、風險可控的基礎設施金融保障體系，創(chuàng)新“一帶一路”互聯(lián)互通基礎設施融資方式，發(fā)行“絲路債券”、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。把PPP作為基礎設施建設的重要模式，打造若干具有樣板意義的經(jīng)典案例并復制推廣。

二是開放協(xié)調，深化共商共建機制。“一帶一路”所涉領域廣，時間跨度大，問題復雜，復合性風險高，“一帶一路”已超越發(fā)展合作的傳統(tǒng)范疇，上升到國內治理與全球治理的高度。因此，落實“一帶一路”倡議需要綜合應對國內外經(jīng)濟、安全、社會、人口、宗教、文化、生態(tài)、地理等諸多因素的挑戰(zhàn)。一方面，應加強多邊、雙邊溝通與協(xié)商，構建合作和對話機制，搭建起信息互通、風險共擔、利益共享的平臺，形成制度化合作機制；另一方面，應加強在域內基礎設施投資風險的識別、防范與應對方面加強合作，規(guī)避投資風險，最大程度上避免企業(yè)、金融機構和國家利益遭受嚴重損失。

三是綠色發(fā)展，建設一流基礎設施。長期以來，全球基礎設施建設雖然取得了長足的進步，但從整體來看，生產(chǎn)效率提升幅度有限。近年來，在科技革命的推動下，數(shù)字化、低碳化、產(chǎn)業(yè)化等新技術不斷涌現(xiàn)，為基礎設施項目綠色化發(fā)展提供了新的機遇。在全球氣候變化的約束條件下，推進基礎設施互聯(lián)互通，要堅持綠色、科技的原則，最大可能地引進綠色技術、信息化技術，提高項目整個生命周期生產(chǎn)率，構建面向未來的可持續(xù)基礎設施，推動經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。

四是共享成果，增強各經(jīng)濟體獲得感。一國基礎設施的改善仍需主要依賴其國內自身力量，外部力量只能作為有益補充，不能也無法成為主導。促進設施聯(lián)通，需要各國的共同努力，但應以東道國為主。在實施過程中，應牢牢把握和抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，強調互利共贏，調動政府、企業(yè)、民間等各多元主體，以基礎設施互聯(lián)互通為抓手，以一批示范性項目為切入點，多搞一點早期收獲，讓“一帶一路”建設惠及各國人民、給各國人民帶來更多、更公平的福祉，使沿線各國人民不斷有實實在在的獲得感，從而調動各方參與的積極性。

（四）共同優(yōu)化和完善“一帶一路”貿易投資環(huán)境

從貿易投資環(huán)境二級指標可以看出，沿線各國存在著很大的差異性。具體體現(xiàn)在：一是金融基礎設施服務能力差異較大。“一帶一路”沿線大多為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，金融基礎設施完善程度參差不齊，為金融區(qū)域合作帶來困難；二是項目需求與金融服務不匹配。目前，集中在“一帶一路”項目工程初期的基礎設施建設和能源項目融資需求大，投資周期長，風險大，金融創(chuàng)新服務難以滿足。三是金融市場運行機制不一致，各種機制尚不健全?；诖?，筆者提出以下四點建議。

一要發(fā)揮金融機構平臺的作用。建立亞洲金融合作協(xié)會，優(yōu)化亞洲地區(qū)的金融服務，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與一體化提供新的金融動力。深化開發(fā)性金融的中長期投融資優(yōu)勢，簡化中方企業(yè)境外項目獲取貨幣互換資金的程序，聯(lián)合亞投行、亞行、世界銀行、絲路基金等機構，選定一批大型基礎設施建設項目，為其提供中長期投融資服務。加快金融機構在“一帶一路”沿線的布局。鼓勵中資金融機構以“一帶一路”為軸，構建分支機構網(wǎng)絡布局，與沿線國家金融機構優(yōu)先開展跨地區(qū)股權合作、銀團貸款、融資代理等金融合作，使沿線國家的金融消費者都能切實享受到地區(qū)合作發(fā)展的成果。

二要建立和完善金融市場。隨著亞洲地區(qū)擴大內需，加上“一帶一路”建設的實施，為亞洲將大量儲蓄剩余在內部轉化提供了條件，因此，發(fā)展亞洲債券市場日趨重要。要加快區(qū)域內債券市場的發(fā)展，促進沿線國家資金融通，推動亞洲金融合作；構建以人民幣為計價、支付和結算貨幣的大宗商品交易市場。如在油氣資源開發(fā)合作的上中下游，均可以使用人民幣作為支付、結算貨幣，在能源貿易、油氣管線建設項目上應加快提升使用雙邊貨幣的比例；重點發(fā)展沿線貨幣支點國家的離岸金融市場合作，加快提升本幣互換規(guī)模；在沿線國家的關鍵城市大力發(fā)展人民幣離岸市場，引導人民幣金融產(chǎn)品定價。

三要加快推進金融體系建設。隨著新興經(jīng)濟體的迅速崛起，現(xiàn)行國際貨幣金融體系結構不合理、缺乏代表性等問題愈發(fā)突出。“一帶一路”沿線國家應把握機遇，積極倡導國際金融危機防范與救助（風險分擔）、建立包容性發(fā)展導向的金融機構與金融市場合作機制（利益共享）、建立金融領域的交流機制與對話平臺（平等對話）等合作理念，呼吁全球貨幣金融體系改革，推動國際貨幣金融秩序的局部變化，促進全球范圍內的國際貨幣金融秩序發(fā)生變化。加快構建“一帶一路”綠色金融體系，積極鼓勵金融機構構建系統(tǒng)全面的綠色金融組織架構和業(yè)務流程；積極建立“一帶一路”綠色債券市場體系，積極培育綠色金融債券市場。

四要深化沿線國家區(qū)域監(jiān)管合作。建立健全金融監(jiān)管法律法規(guī)體系，培養(yǎng)一批熟悉國際金融法律法規(guī)的人才，推進金融立法國際化。對金融機構、金融產(chǎn)品和金融市場實施更加嚴格的監(jiān)管和監(jiān)督，將“影子銀行”納入監(jiān)管范圍之內。通過內部交流、知識分享、同行學習，在新的國際金融監(jiān)管框架（尤其是對國際資本流動的監(jiān)管）的完善方面做出貢獻，并以一致的立場將其上升為通行的國際經(jīng)濟規(guī)則，從而在國際金融秩序構建中，發(fā)揮“一帶一路”倡議下資金融通、金融合作理念的影響力。同時，要加強與沿線國家各監(jiān)管當局間的溝通與協(xié)調，擴大信息共享范圍，逐步在區(qū)域內建立高效監(jiān)管協(xié)調機制。

（作者簡介：顧春光，北京大學全球互聯(lián)互通研究中心研究員；翟崑，北京大學國際關系學院教授。）