突破總統(tǒng)“一任制”，文在寅將提修憲案

本報(bào)駐韓國特派記者　陳尚文

韓國青瓦臺政務(wù)企劃秘書陳聲準(zhǔn)19日在記者會上表示，總統(tǒng)文在寅指示要做好萬全準(zhǔn)備力爭26日提交修憲案。

陳聲準(zhǔn)表示，文在寅原本考慮在本月22日至28日出訪回國后提交修憲案方案，但是最終決定接受民主黨提出的保障修憲案公布后60天之內(nèi)走國會表決程序的時間。他還說，文在寅表示將尊重國會達(dá)成的共識，并一再叮囑國會及時討論修憲案并就此達(dá)成一致。根據(jù)韓國法律規(guī)定，修憲案可由總統(tǒng)或國會提議，須得到國會2/3議員支持才能獲得通過，并在全民公投中獲得接受方可施行。據(jù)悉，青瓦臺將從20日開始的三天內(nèi)陸續(xù)公開修憲案。

本月12日，直屬韓國總統(tǒng)的政策企劃委旗下的國民憲法咨詢特委會確定了修憲建議草案，并于13日匯報(bào)給文在寅。其中，規(guī)定法定首都、實(shí)行總統(tǒng)四年連任制為修憲草案的核心條款。在接受匯報(bào)時，文在寅強(qiáng)調(diào)了6月修憲的必要性，屆時韓國將舉行地方政府選舉。他表示，如能從下屆選舉開始實(shí)施總統(tǒng)4年連任制，總統(tǒng)與地方政府首長的任期將基本相同。至于規(guī)定韓國法定首都一事，首爾僅僅是不成文憲法中的首都。修憲后，憲法可以規(guī)定行政首都或經(jīng)濟(jì)首都。據(jù)悉，文在寅考慮通過修憲，將世宗市指定為行政首都，并將青瓦臺搬遷過去。

根據(jù)當(dāng)前憲法，韓國總統(tǒng)任期5年，不允許連任；而文在寅希望修改成任期4年，可以連任1屆。他曾多次表態(tài)不會連任。至于修改原因，他認(rèn)為是“可使總統(tǒng)和地方政府首長的任期基本保持同步”。韓聯(lián)社稱，文在寅此前多次強(qiáng)調(diào)，有必要通過提前修憲完善國家治理體系，現(xiàn)在正是修憲的合適時機(jī)。

韓國憲法不允許總統(tǒng)連任的初衷是為了防止某一個人長期掌握國家政權(quán)。但隨著韓國民主化的進(jìn)程不斷發(fā)展，這種可能性較小。而總統(tǒng)不能連任的負(fù)面影響卻逐漸顯現(xiàn)出來，最重要的一點(diǎn)就是政策難以連續(xù)性的問題。但韓聯(lián)社19日的社評認(rèn)為，從當(dāng)前韓國國會議席分布和主要在野黨的政治態(tài)度看，通過的難度較大?！?/p>