全面從嚴(yán)治黨下省屬高校院(系)級黨組織書記抓基層黨建工作的思考
——基于皖南醫(yī)學(xué)院基層黨組織建設(shè)的實踐

呂曉飛,柴 琳

( 皖南醫(yī)學(xué)院 口腔醫(yī)學(xué)院，安徽 蕪湖 241003 )

2014年10月，習(xí)近平在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出堅持從嚴(yán)治黨八點要求。2014 年 12 月在江蘇調(diào)研期間，習(xí)近平提出了“四個全面”思想，將“從嚴(yán)治黨”首次提升到了“全面從嚴(yán)”的高度[1]。全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全國人民立下的“軍令狀”[2]。為了推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，夯實學(xué)校基層黨組織基礎(chǔ)，2015年，安徽省委決定在省屬高校開展院(系)級單位黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，圍繞全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活、嚴(yán)格黨員教育管理、嚴(yán)明黨建工作責(zé)任制等方面，以述職評議強(qiáng)化黨建工作責(zé)任，推動各高?；鶎狱h建工作。高校的基層黨組織處于高?；鶎狱h建工作一線，在建設(shè)過程中還有不少問題。以此為契機(jī)，本文結(jié)合皖南醫(yī)學(xué)院口腔醫(yī)學(xué)院黨總支書記2016年抓基層黨建工作實際，總結(jié)工作取得的成效，查找基層黨建的問題和原因，探尋下一步工作思路，為科學(xué)推進(jìn)高?；鶎狱h組織建設(shè)工作提供參考和借鑒。

口腔醫(yī)學(xué)院黨總支共有黨員73名，其中教工黨員19人，學(xué)生黨員54人。黨總支委員會有委員5人，設(shè)總支書記1名、副書記1名，下設(shè)5個黨支部，包括1個教工黨支部、4個學(xué)生黨支部。學(xué)院黨總支具體負(fù)責(zé)所屬5個黨支部的黨組織建設(shè)和黨員的日常教育管理工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員在不同工作崗位發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

1 2016年基層黨建工作取得的主要成效

2016年，按照全面從嚴(yán)治黨要求，口腔醫(yī)學(xué)院黨總支在基層黨建方面扎實開展工作，取得了一些成效。

1.1 履職盡責(zé)，黨總支書記做好第一責(zé)任人

2016年立足學(xué)院工作實際，明確黨建工作分工，形成了黨總支書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分工抓的黨建工作格局。黨總支書記作為第一責(zé)任人，組織制訂了口腔醫(yī)學(xué)院黨總支2016年黨建工作計劃，將黨建工作與日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格落實黨總支中心組理論學(xué)習(xí)、黨務(wù)公開、“三重一大”事項會議決策等制度，切實發(fā)揮學(xué)院黨總支思想引領(lǐng)作用。黨總支書記還組織召開師生座談會5次，深入師生開展調(diào)研走訪3次，班子成員定期開展談心談話會，商討黨建工作中的重點難點問題，查找原因，統(tǒng)一認(rèn)識，形成合力。

1.2 加強(qiáng)班子建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，全年組織召開黨總支委員會(擴(kuò)大)會議13次，按照中央和省委部署，帶頭研究部署“兩學(xué)一做”專題教育工作8次，傳達(dá)有關(guān)會議精神，嚴(yán)抓工作落實。貫徹高校院系黨政聯(lián)席會議制度，召開黨政聯(lián)席會議10余次，班子成員開展經(jīng)常性的談心談話10余次。組織教工黨員觀看警示教育視頻和先進(jìn)性教育視頻2次，開展革命傳統(tǒng)教育1次。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書9份，層層壓實責(zé)任。對照巡視、審計工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，落實整改，及時銷賬。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)中期檢查的自查和迎檢、預(yù)防職務(wù)犯罪學(xué)習(xí)教育、小金庫治理、干部兼職取酬等專項整治工作。結(jié)合學(xué)院實際，加強(qiáng)師生的廉政意識引導(dǎo)和培育，組織大學(xué)生參加廉政知識問答61人次，積極組織參加校廉政文化作品評選，編制學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，積極申報廉政文化示范點，同時對違反校紀(jì)校規(guī)的2名教師、1名學(xué)生給予通報批評處理，確保風(fēng)清氣正。

1.3 推進(jìn)黨支部建設(shè)，建設(shè)“四型”黨組織

根據(jù)實際工作需要，將4個學(xué)生黨支部重組優(yōu)化為3個黨支部，開展黨支部換屆選舉工作，以選優(yōu)配強(qiáng)的原則選舉黨支部書記，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、網(wǎng)絡(luò)型黨組織。各支部結(jié)合實際，線上線下相結(jié)合，全年開展集中學(xué)習(xí)和討論50余次，處級干部和支部書記講黨課13次，教工黨支部被評為優(yōu)秀黨支部，2人被評為優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者。積極開展口腔醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生黨員組織關(guān)系排查工作和教工黨員2008年以來黨費補(bǔ)繳工作，全部按期落實完成。踏實開展了2016年度黨員黨性分析和民主評議工作，開展黨支部黨建工作自查和督查，形成黨支部建設(shè)新局面。

1.4 規(guī)范黨員教育與管理，建立健全組織制度

2016年，口腔醫(yī)學(xué)院黨總支繼續(xù)落實黨務(wù)公開、“三會一課”、黨員發(fā)展、處級干部雙重組織生活會等制度，規(guī)范黨員的日常教育管理，修訂黨員發(fā)展細(xì)則，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。結(jié)合學(xué)院和專業(yè)實際，2016年，學(xué)院黨總支組織開展師生員工文體活動6次，各支部組織開展志愿活動，服務(wù)群眾達(dá)1000余人，走訪慰問家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生30名，師生黨員結(jié)對24對，廣大黨員積極捐款8000多元幫扶1名特殊困難學(xué)生渡過難關(guān)。此外，還組織開展紀(jì)念紅軍長征勝利80周年、建黨95周年專題教育活動，多渠道開展師生思想政治教育。堅持黨務(wù)公開，黨內(nèi)事務(wù)通過學(xué)院網(wǎng)站、公告欄、QQ群及時發(fā)布信息，黨費的收繳和使用全部公示，黨員違規(guī)違紀(jì)及時處理。嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與程序，注重大學(xué)生和青年教師黨員的發(fā)展工作，全年共發(fā)展新黨員22名，黨員轉(zhuǎn)正24名，入黨積極分子參加黨校學(xué)習(xí)70人，真正將優(yōu)秀青年吸收到黨組織，發(fā)揮先鋒模范作用。

1.5 強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，落實管黨主體責(zé)任

2016年，學(xué)校給予基層黨支部書記500元/人/年的工作津貼全部到位，學(xué)院黨總支2700元/年的黨費和黨建經(jīng)費及時下?lián)?，保障基層黨組織各項活動順利開展。學(xué)院黨總支專門劃撥經(jīng)費、開辟場地，指導(dǎo)各支部開展紀(jì)念紅軍長征勝利80周年、建黨95周年專題教育活動，強(qiáng)化黨建工作的各方面保障。按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，學(xué)院黨總支通過志愿服務(wù)、慰問貧困生、走訪實習(xí)點、師生座談會等活動，開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新問題，研判新形勢，思考新對策，探索加強(qiáng)基層黨建工作方法，落實管黨主體責(zé)任。

2 高?；鶎狱h建工作面臨的主要問題

在取得一些成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到高?；鶎狱h建工作中還有不少問題，亟待解決。

2.1 理論學(xué)習(xí)深度不夠，學(xué)習(xí)成效不明顯

政治理論學(xué)習(xí)是提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用的前提和基礎(chǔ)[3]。日常集中學(xué)習(xí)很多局限在召開會議傳達(dá)上級的文件和會議精神、討論黨員發(fā)展與轉(zhuǎn)正等事宜，不能做到原原本本研讀原文，撰寫思想?yún)R報和心得體會，集中學(xué)習(xí)流于形式，效果不佳。由于黨員意識和黨性修養(yǎng)不強(qiáng)，個別黨員也存在著對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足、自覺性不夠的現(xiàn)象，分散自學(xué)效果也不佳。學(xué)習(xí)形式單一、個人學(xué)習(xí)自覺性不足等使得理論學(xué)習(xí)深度不夠，理論學(xué)習(xí)的成效不明顯。

2.2 重業(yè)務(wù)輕黨建，黨建與業(yè)務(wù)關(guān)系協(xié)調(diào)性不夠

加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)，做好黨員的日常教育與管理是黨組織的重要職責(zé)，必須投入大量的精力和時間。黨建工作在推進(jìn)學(xué)校學(xué)院的改革發(fā)展和教學(xué)科研水平的提高等方面具有統(tǒng)領(lǐng)作用。然而，醫(yī)學(xué)院校教職工黨員大部分是專業(yè)教師，有專業(yè)課程的教學(xué)任務(wù)、科研任務(wù)、臨床服務(wù)任務(wù)，角色眾多、工作繁忙，導(dǎo)致一定程度上輕黨建重業(yè)務(wù)的思想出現(xiàn)。從感情上可以理解，但從《黨章》對黨員的要求上是不允許的。如何提升大家的思想境界，進(jìn)一步提升思想認(rèn)識，科學(xué)處理好黨建、教學(xué)、科研、管理等工作之間的相互關(guān)系，還需要不斷摸索。

2.3 黨員的管理與培養(yǎng)寬、松、軟，模范帶頭作用不夠

黨員的日常教育管理是黨組織工作一項重要內(nèi)容，加強(qiáng)黨員日常教育管理有利于端正入黨動機(jī)，提升思想水平，推動黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。當(dāng)前，黨員的日常教育管理是缺位的。例如從學(xué)生黨員來講，發(fā)展之前積極，發(fā)展之后松懈，不注重政治理論的學(xué)習(xí)，不發(fā)揮帶頭作用，很多時候就是聽之任之。從黨支部來講，忽視黨員再教育的現(xiàn)象存在。入黨后，黨員與入黨介紹人聯(lián)系和談心談話都減少了[4]。少數(shù)黨員的工作主動性、積極性不夠，缺乏黨員意識、大局意識、看齊意識、核心意識，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不能充分發(fā)揮。

2.4 深入調(diào)研思考缺乏，管理方法創(chuàng)新不多

伴隨著黨員數(shù)量的不斷增加，年齡結(jié)構(gòu)的不斷變化，西方社會思潮的侵襲，國內(nèi)國際局勢的風(fēng)云變幻，基層黨建工作也出現(xiàn)新常態(tài)。針對基層黨建工作的新常態(tài)，研究新情況、采取新措施、解決新問題的深入調(diào)研與思考缺乏，日常的參觀考察、志愿服務(wù)、走訪慰問、師生座談、主題教育、問卷調(diào)查手段陳舊，效果有限。基層黨建工作因循守舊，不敢創(chuàng)新的思想存在，黨建工作創(chuàng)新效果不明顯。

3 加強(qiáng)高校基層黨建工作的思路和對策

按照全面從嚴(yán)治黨、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育新要求，結(jié)合日常工作實際，我們提出高?；鶎狱h組織下一步建設(shè)思路。

3.1 提升理論學(xué)習(xí)效果，充分認(rèn)識基層黨建工作極端重要性

高校黨建工作關(guān)系到黨的教育方針能否得到貫徹落實，關(guān)系到能否完成學(xué)校的中心工作[5]。黨的理論學(xué)習(xí)為黨建工作的提高提供思想保障，是黨建工作科學(xué)化水平不斷提升的基石。要通過領(lǐng)導(dǎo)干部會前預(yù)習(xí)，帶頭研讀馬列經(jīng)典著作和文章，在線學(xué)習(xí)、講黨課，專家輔導(dǎo)解讀，實地考察學(xué)習(xí)等方式，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)載體和方式，提升大家對黨建工作的認(rèn)識，深化對黨的理論特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神的領(lǐng)悟，與黨中央保持高度一致。

3.2 嚴(yán)格組織管理制度，提高組織生活質(zhì)量

繼續(xù)嚴(yán)格落實黨務(wù)公開、“三會一課”制度、黨員發(fā)展與轉(zhuǎn)正制度、聯(lián)系群眾制度、黨員黨性分析和民主評議、處級干部雙重組織生活會等制度，立足教工黨支部、學(xué)生黨支部的實際，創(chuàng)新組織生活方式，提升思想政治教育的獲得感和實效性，轉(zhuǎn)變組織生活就是政治學(xué)習(xí)片面認(rèn)識。其實，組織生活的內(nèi)容非常豐富，除了集中學(xué)習(xí)以外，還包括批評與自我批評，研究解決黨員和群眾關(guān)心的實際困難、參觀革命老區(qū)、監(jiān)獄、黨支部聯(lián)誼、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶、參與抗洪救災(zāi)等。還可以通過邀請黨建方面的專家學(xué)者作輔導(dǎo)報告，通過網(wǎng)絡(luò)交流學(xué)習(xí)心得、觀看有教育意義的電影、學(xué)習(xí)會分專題發(fā)言等方式提高理論學(xué)習(xí)效果。

3.3 規(guī)范黨員發(fā)展程序，加強(qiáng)黨員教育管理

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體。發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項經(jīng)常性重要工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的一項基礎(chǔ)工程[6]。要嚴(yán)格按照《黨章》《中國共產(chǎn)黨黨員發(fā)展工作細(xì)則》等相關(guān)文件要求，做好黨員發(fā)展和日常教育管理工作。根據(jù)組織發(fā)展程序規(guī)定，摸底排查申請入黨人員，確定入黨積極分子和發(fā)展對象，入黨積極分子要接受黨校的培訓(xùn)。黨支部書記要與發(fā)展對象就入黨動機(jī)開展深入交談，了解其對黨的認(rèn)識，端正其入黨動機(jī)。黨支部要通過群眾座談、函詢、走訪調(diào)研等方式，全面了解發(fā)展對象的思想水平、生活作風(fēng)、學(xué)習(xí)成績、家庭背景等情況，抓好預(yù)備黨員入黨宣誓教育，增強(qiáng)責(zé)任感與使命感，真正將優(yōu)秀青年學(xué)生吸收到黨組織。此外，還可以嘗試黨員發(fā)展與轉(zhuǎn)正答辯制。繼續(xù)落實預(yù)備期的教育考察任務(wù)，黨員轉(zhuǎn)正要嚴(yán)格建立黨員監(jiān)督約束機(jī)制，只要不涉及組織秘密的事宜，都向全體師生公開，接受監(jiān)督。引導(dǎo)學(xué)生黨員投身到志愿服務(wù)、科研創(chuàng)新、社會實踐、環(huán)境保護(hù)等工作當(dāng)中，鍛煉技能、磨練意志、砥礪品質(zhì)。組織新黨員定期參加黨校再培訓(xùn)、青馬班授課等，進(jìn)一步提升思想境界。

3.4 強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平

《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》(教黨〔2017〕8號)中明確要求：將高校黨建工作隊伍教育培訓(xùn)納入高校人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，定期開展專題培訓(xùn)。因此，高校、院系要按照文件要求，有計劃、有步驟地安排支部書記、支委等黨務(wù)工作人員參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動黨建工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，例如參加學(xué)校的黨支部書記培訓(xùn)班、支部書記網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、總支書記講黨課等。培訓(xùn)的內(nèi)容包括黨的理論方針政策、黨員發(fā)展與管理的業(yè)務(wù)知識、與工作相關(guān)的學(xué)科知識，達(dá)到豐富知識、掌握方法、錘煉本領(lǐng)、扛起責(zé)任的目的。

3.5 加強(qiáng)典型宣傳，發(fā)揮模范和堡壘作用

一名優(yōu)秀黨員就是一面旗幟，一個優(yōu)秀支部就是一個堡壘。遠(yuǎn)的有毛澤東、周恩來、鄧小平等國家領(lǐng)袖，近的有沈浩、李保國、楊善洲等人民公仆，其實在我們身邊也時常涌現(xiàn)優(yōu)秀代表，例如一年一度十大“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”代表。因此，要注意在師生當(dāng)中、在身邊的人和事當(dāng)中發(fā)掘身邊典型、弘揚草根先進(jìn)，如見義勇為、身殘志堅、結(jié)對幫扶、國家勵志獎學(xué)金獲得者等同學(xué)的優(yōu)秀事跡，利用示范作用傳遞正能量，宣傳黨員的先進(jìn)性，帶動其他黨員的先鋒模范和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

3.6 深入開展調(diào)研，踐行“兩學(xué)一做”要求

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，不深入基層就會脫離實際。在高校，思想政治教育的對象是廣大師生，深入師生開展調(diào)研是黨的一貫要求和光榮傳統(tǒng)，是我們想辦法、找對策解決現(xiàn)實問題的重要依據(jù)。按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，利用寒暑假貧困生走訪、實習(xí)點檢查、假期社會實踐、社區(qū)志愿服務(wù)、期初期中師生座談等方式，深入基層與群眾，傾聽大家心聲，解決現(xiàn)實困難，贏得廣大師生的認(rèn)可與支持，夯實群眾基礎(chǔ)，推動高校黨的建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨合格、共產(chǎn)黨員行為和作風(fēng)合格、改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作合格等目標(biāo)要求的實現(xiàn)。

黨的十八屆六中全會的鮮明主題就是全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，不會一蹴而就，也不能一勞永逸，黨組織建設(shè)工作永遠(yuǎn)在路上。

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