海灣國(guó)家新的綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

除石油和天然氣外，海合會(huì)國(guó)家還有取之不盡的陽(yáng)光和風(fēng)能?？紤]到化石燃料在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)值，再加上該地區(qū)自身日益增長(zhǎng)的能源需求，推動(dòng)著這些國(guó)家在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尋求石油和天然氣的替代產(chǎn)品。從戰(zhàn)略角度來(lái)看，海合會(huì)國(guó)家可再生能源的崛起即使處于起步階段，仍引人注目。目前可再生能源占海合會(huì)國(guó)家能源產(chǎn)品的比例不到1%，這和整個(gè)中東的狀況差不多。然而，在迪拜和阿布扎比的領(lǐng)導(dǎo)下，政策正發(fā)生顯著變化，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略更傾向于前瞻和多元化。迪拜的石油和天然氣儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于鄰近的阿布扎比，存在經(jīng)濟(jì)誘因去開發(fā)可與化石燃料競(jìng)爭(zhēng)的能源替代品，因此隨著太陽(yáng)能發(fā)電成本下降而成了該國(guó)的發(fā)展方向。

太陽(yáng)能發(fā)電

迪拜在2012年推出了5吉瓦的 Mohammed bin Rashid Al Maktoum太陽(yáng)能公園項(xiàng)目，其后續(xù)建設(shè)階段的太陽(yáng)能光伏成本降至當(dāng)時(shí)紀(jì)錄低位的58.50美元/兆瓦時(shí)。2016年5月，另一個(gè)800兆瓦的項(xiàng)目招標(biāo)成本低至29.9美元/兆瓦時(shí)。幾個(gè)月后，阿布扎比1.17吉瓦太陽(yáng)能發(fā)電裝置的競(jìng)標(biāo)價(jià)格進(jìn)一步下跌，達(dá)到24.7美元/兆瓦時(shí)。在迪拜，太陽(yáng)能成為成本最低的能源，比化石燃料和核電更便宜。價(jià)格似乎還在進(jìn)一步下跌。2017年9月，迪拜宣布該太陽(yáng)能公園中標(biāo)的700兆瓦聚光太陽(yáng)能發(fā)電裝置（CSP）的合同價(jià)格為7.3美分/千瓦時(shí)的空前新低。CSP的安裝成本比PV高，但其有存儲(chǔ)電能的功能,可以將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定的能源。

阿聯(lián)酋的目標(biāo)是到2021年，清潔能源的產(chǎn)量占比達(dá)到27%。最近還宣布到2050年，清潔能源占比達(dá)到一半，其中44%為可再生能源，6%為核能。這是到目前為止，海合會(huì)國(guó)家中最具雄心勃勃的替代能源目標(biāo)。

過(guò)去政界和工業(yè)界討論的焦點(diǎn)都集中在化石燃料的重要作用上，但這幾年有了顯著變化，替代能源被看作利好該地區(qū)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)前景的資源，而不是威脅。由于國(guó)際油價(jià)下降和國(guó)內(nèi)需求不斷增加、石油和天然氣收入減少、礦物燃料補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)沉重、以及國(guó)內(nèi)天然氣生產(chǎn)短缺等因素左右著政策制定者的決定，可再生能源是解決之道。

阿聯(lián)酋一直在利用這一優(yōu)勢(shì)，將其清潔能源目標(biāo)與更廣泛的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，將自己視為綠色區(qū)域樞紐、擁有綠色知識(shí)研究與創(chuàng)新中心，并輔之以新的“綠色”立法，如制定了該地區(qū)最先進(jìn)的建筑法規(guī)。2013初，阿布扎比推出了Shams 1這個(gè)當(dāng)時(shí)世界上最大的聚光太陽(yáng)能發(fā)電裝置，并在阿布扎比郊區(qū)Masdar市的一個(gè)綜合建筑群進(jìn)行設(shè)計(jì)以顯示低碳城市發(fā)展的可行性。該戰(zhàn)略也具有政治層面的意義。阿聯(lián)酋一直積極參與國(guó)際氣候談判。從作為歷史上的世界化石燃料供應(yīng)商，到一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新者、甚至是綠色能源的領(lǐng)導(dǎo)者，這是阿聯(lián)酋努力提高軟實(shí)力的一部分，體現(xiàn)了更積極和更自信的外交政策。

沙特是除阿聯(lián)酋外、在海合會(huì)國(guó)家最具活力的可再生能源市場(chǎng)。2010年中期前，沙特可再生能源進(jìn)展緩慢，但阿卜杜拉國(guó)王的繼任者薩勒曼和能源部長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)能源發(fā)展的重新定位，近兩年燃起了可再生能源的希望。根據(jù)2016年7月發(fā)布的國(guó)家可再生能源方案（NREP），沙特宣布了到2020年完成3.45吉瓦、2030年完成9.5吉瓦的可再生能源發(fā)電目標(biāo)，其中70%將來(lái)自太陽(yáng)能，其余來(lái)自風(fēng)能。NREP將替代能源的部署和沙特2030國(guó)家轉(zhuǎn)型計(jì)劃中能源的更可持續(xù)發(fā)展部分愿景結(jié)合起來(lái)，發(fā)展非石油經(jīng)濟(jì)，并為年輕人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，承諾結(jié)束沙特對(duì)石油的依賴。

到目前為止，可再生能源占沙特能源結(jié)構(gòu)中的比例不到1%。國(guó)家轉(zhuǎn)型計(jì)劃中可再生能源方案第一階段的目標(biāo)是可再生能源發(fā)電量達(dá)700兆瓦。沙特2017年10月份第一次就300兆瓦公用事業(yè)規(guī)模的太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，該項(xiàng)目位于Sakaka，在沙特北部地區(qū)，收到了低至1.79美分/千瓦時(shí)的報(bào)價(jià)，甚至比阿聯(lián)酋的合同更便宜。第二輪競(jìng)標(biāo)的400兆瓦風(fēng)力發(fā)電裝置位于Al Jouf，將于2018年初開始，24家公司入圍。未來(lái)10年，沙特政府的目標(biāo)是在全國(guó)范圍內(nèi)開發(fā)30個(gè)太陽(yáng)能和風(fēng)能項(xiàng)目，涉及價(jià)值500億美元的投資。2018年，政府已為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者設(shè)立了一個(gè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，以推動(dòng)安裝小規(guī)模的光伏屋頂。

風(fēng)能

和太陽(yáng)能光伏發(fā)電一樣，風(fēng)能或很快迎來(lái)發(fā)展。沙特和阿曼的部分地區(qū)因良好的山地和海濱被認(rèn)為具有很好的風(fēng)電潛力。阿聯(lián)酋已在探索風(fēng)電項(xiàng)目，在靠近Sir Bani Yas島附近找到了合適的地點(diǎn)，并提出建造30兆瓦的風(fēng)電項(xiàng)目。

盡管海合會(huì)國(guó)家做出了可再生能源發(fā)展承諾，但進(jìn)展并非順利。幾年前，卡塔爾頒布大膽的擴(kuò)大綠色能源的計(jì)劃，創(chuàng)建綠色知識(shí)庫(kù)，作為其經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略的一部分。到目前為止，由于缺乏政治關(guān)注和石油收入下降、政府缺乏為示范項(xiàng)目提供資金，進(jìn)展滯后。盡管多哈計(jì)劃利用太陽(yáng)能為其2022年舉辦世界杯的場(chǎng)館降溫，但未見到太多進(jìn)展，卡塔爾水電總公司宣布的3.5吉瓦太陽(yáng)能綜合項(xiàng)目計(jì)劃也已經(jīng)擱置。最近卡塔爾發(fā)布的計(jì)劃比較溫和，包括200兆瓦太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目。到2022年，計(jì)劃可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比目標(biāo)僅為2%。

其他海合會(huì)國(guó)家可再生能源的進(jìn)展甚至更少，迄今為止，巴林和科威特沒有給予可再生能源的投資者任何激勵(lì)措施。但科威特計(jì)劃在2018年第一季度為12億美元的Dibdibah太陽(yáng)能光伏發(fā)電廠進(jìn)行投標(biāo)?？仆赜?jì)劃到2030年可再生能源在電力供應(yīng)方面的占比達(dá)到15%，但雄心超過(guò)目前的實(shí)際進(jìn)展。

按目前的生產(chǎn)速度，阿曼的石油和天然氣儲(chǔ)量估計(jì)只能再開采30年，因此需盡快尋求其他替代品。但因受財(cái)政限制，實(shí)際行動(dòng)卻落后于周圍的富裕國(guó)家。盡管如此，2017年8月，該國(guó)簽署了國(guó)內(nèi)、也是海合會(huì)首個(gè)大型風(fēng)電場(chǎng)的工程采購(gòu)和建設(shè)合同。這個(gè)50兆瓦Dhofar項(xiàng)目由阿布扎比發(fā)展基金提供資金，將在阿曼與也門接壤的南部省份提供1.6萬(wàn)住家用電。另外，聚光太陽(yáng)能發(fā)電已經(jīng)被用于提高石油采收率（EOR）。

核電

核電是該地區(qū)的另一個(gè)主要選擇，是阿聯(lián)酋能源戰(zhàn)略的組成部分，并于2011年開始在Barakah建造四套1.4吉瓦反應(yīng)堆中的第一套裝置，計(jì)劃在2018年上線。這四套裝置最終將提供國(guó)內(nèi)電力需求的四分之一，其他幾套計(jì)劃在2020年之前陸續(xù)上線。

沙特在2011年宣布未來(lái)20年內(nèi)將耗資超過(guò)800億美元建造16座核反應(yīng)堆，將產(chǎn)生大約20%的國(guó)家電力需求。但后來(lái)的目標(biāo)日期從2030年推遲到2040年，而后推出的2030年愿景、連同修訂的可再生能源目標(biāo)，給這項(xiàng)計(jì)劃留下了一些不確定性。2017年7月，政府批準(zhǔn)了一項(xiàng)決定，核能和可再生能源機(jī)構(gòu)Kacare將籌劃建設(shè)兩個(gè)核反應(yīng)堆，每個(gè)核反應(yīng)堆的容量為1.2～1.6吉瓦，建設(shè)合同將于2018年簽訂。