院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式下立體化資助體系的構(gòu)建

楊靈珍

(華中師范大學(xué) 城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，武漢 430079)

1 院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式下立體化資助體系的內(nèi)涵

院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式，是指作為高校二級單位的學(xué)院、系及研究所，自主發(fā)揮在學(xué)生思想政治教育和學(xué)生事務(wù)管理中主導(dǎo)作用的工作模式[1]。實施這一模式，是盤活學(xué)生工作資源、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要，也是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的需要。高校學(xué)生資助體系經(jīng)過十幾年的發(fā)展，從最開始的政府主導(dǎo)、重在經(jīng)濟(jì)資助，到后來的助困助智、以點帶面，高校資助工作的內(nèi)涵、定位在發(fā)生變化，高校資助工作的方法、途徑也在不斷創(chuàng)新。學(xué)生資助工作做得好壞與否，將直接影響思想政治教育效果的實現(xiàn)，甚至影響高校及社會的穩(wěn)定。在院系擁有更多辦學(xué)自主權(quán)的工作模式下，基層院系如何有效執(zhí)行國家政策、實現(xiàn)精準(zhǔn)資助，提高資助效果，構(gòu)建立體化、規(guī)范化的資助體系是亟待解決的新課題。院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式下立體化資助體系有其特有的內(nèi)涵與要求。

1.1 物質(zhì)資助：新模式下立體化資助體系的基本點

物質(zhì)資助是高校資助工作最基本的任務(wù)，《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔2007〕13號)中明確提出：“擴(kuò)大受助學(xué)生比例，提高資助水平，從制度上基本解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。”[2]從給予貧困生的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)幫扶入手，以制度方式固化物質(zhì)幫扶的范圍、形式等，政府持續(xù)加大投入力度，無疑是高校資助工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)。經(jīng)過幾年發(fā)展，我國高校建立并完善了包括各類獎(助)學(xué)金、國家助學(xué)貸款、學(xué)費補(bǔ)償、貸款代償、勤工助學(xué)、綠色通道等在內(nèi)的多元混合資助體系?？陀^地說，我國高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作基本實現(xiàn)了“沒有一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的目標(biāo)。院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式下，物質(zhì)資助依然是高校資助工作的基本點，如果沒有物質(zhì)資助，那么精神層面的自立脫貧就無從談起。同時，在現(xiàn)有管理模式下，學(xué)生集中歸口于一個學(xué)院，院系主導(dǎo)模式下的立體化資助體系可實行面上資助與點上資助相結(jié)合的方式，力爭掃除資助盲點，實現(xiàn)精準(zhǔn)資助、物質(zhì)資助將會更加全面到位。

1.2 精神資助：新模式下立體化資助體系的延長線

在資助政策的制定和實施過程中，存在著缺乏對受助對象的精神關(guān)懷，資助工作與思想政治教育有“兩張皮”的傾向，這不僅不利于資助項目公平，也影響著家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“精神脫貧”。所以，在物質(zhì)資助全面到位的基礎(chǔ)上，對大學(xué)生的精神“資助”要同步進(jìn)行。院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式下，學(xué)院可以根據(jù)本學(xué)院學(xué)生實際情況，自主設(shè)立獎(助)學(xué)金種類、金額，并制定適合本學(xué)院的評審方案，也可以有針對性地開展個別談話、小型團(tuán)體輔導(dǎo)、表彰大會、事跡分享會等活動。從方案制定到具體實施，再到后期跟蹤，學(xué)院可以盡可能地關(guān)懷到每一位學(xué)子。如H大學(xué)某學(xué)院設(shè)立的院系獎學(xué)金——韓曉利獎學(xué)金，由校友捐贈，它的表彰對象或是綜合素質(zhì)全面發(fā)展的學(xué)生，或是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中表現(xiàn)突出的年輕學(xué)子，或是胸懷夢想自立自強(qiáng)的先進(jìn)典型，或是為學(xué)院、學(xué)校做出突出貢獻(xiàn)的代表，學(xué)院以這些同學(xué)為代表，為全院學(xué)生樹立典型、指明努力方向，為廣大學(xué)生形成良好的心理素質(zhì)及精神品質(zhì)起到了很好的指導(dǎo)作用。

1.3 思想教育：新模式下立體化資助體系的落腳點

思想是行動的先導(dǎo)。針對“95后”大學(xué)生的思想教育要避免空洞的灌輸與說教，培育和踐行社會主義核心價值觀必須融入到學(xué)校教育、管理和服務(wù)各項工作之中，體現(xiàn)在規(guī)范和引導(dǎo)學(xué)生思想行為的每一項具體政策措施上。早在2009年全國家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作會議上，教育部便指出：“各高等學(xué)校應(yīng)以學(xué)生資助工作為抓手，以解決學(xué)生的實際困難為切入點，努力培養(yǎng)學(xué)生樹立愛黨愛國意識、奮發(fā)進(jìn)取意識、自立自強(qiáng)意識、誠實守信意識、勤儉節(jié)約意識和感恩風(fēng)險意識等六個基本意識?！盵3]但在實際工作過程中，往往更加注重物質(zhì)資助，資助育人無法有效地滲透。院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式下，圍繞學(xué)生成長、成才目標(biāo)而建立的立體化資助體系，最重要的落腳點是資助過程中貫穿對大學(xué)生的思想教育。各個學(xué)院可以充分發(fā)揮學(xué)院專業(yè)特色，準(zhǔn)確把握學(xué)生特點，在做好前期物質(zhì)資助與精神幫扶的前提下，分階段、分層面鼓勵學(xué)生走出校門，用自己的所學(xué)所知，將愛心、關(guān)懷傳遞給社會，通過感恩教育、誠信教育、勵志教育等一系列活動，逐步引導(dǎo)學(xué)生形成熱愛生活、知禮感恩、關(guān)愛他人、誠實守信、立志成才、報效國家、服務(wù)社會的責(zé)任情懷。

2 院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式下學(xué)生資助工作的特點

在傳統(tǒng)的“大一統(tǒng)”學(xué)生工作模式下，經(jīng)過不斷探索，高校在學(xué)生資助工作的制度建設(shè)與實踐操作中，基本構(gòu)建了符合地區(qū)和學(xué)校實際的工作系統(tǒng)，形成了具有時代特色的工作經(jīng)驗。較之傳統(tǒng)的“大一統(tǒng)”學(xué)生工作模式，院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式的目標(biāo)定位、工作機(jī)制、實現(xiàn)路徑均有所改變，這種新的工作機(jī)制也促使學(xué)生資助工作相應(yīng)改變，呈現(xiàn)出新的特點。

2.1 院系資助工作的主導(dǎo)權(quán)增加

在傳統(tǒng)的“大一統(tǒng)”學(xué)生工作模式下，學(xué)生資助工作以學(xué)校資助中心為主導(dǎo)，尤其是學(xué)校獎學(xué)金的設(shè)置基本全部由學(xué)校資助中心管理。但在院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式下，資助主導(dǎo)權(quán)很大程度地向院系轉(zhuǎn)移，院系可以根據(jù)學(xué)生的實際情況，自主開展評審工作，擁有更大自由度。以H大學(xué)為例，博雅獎學(xué)金、樹人獎學(xué)金均為學(xué)校層面獎學(xué)金，在傳統(tǒng)學(xué)生工作模式下，不論是評選指標(biāo)還是評選方式都由學(xué)校確定，院系只負(fù)責(zé)執(zhí)行評選。新工作機(jī)制下，學(xué)校只明確博雅、樹人獎學(xué)金的評選對象、獎學(xué)金等級等宏觀的方針政策，其他諸如獎學(xué)金等級評選人數(shù)、評選方式、評選細(xì)則等全部由院系確定，這就極大地增加了院系資助工作的主導(dǎo)權(quán)，學(xué)院可以根據(jù)本院人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)特色等實際情況設(shè)置評選方案。

2.2 資助工作特色更加鮮明

在傳統(tǒng)的“大一統(tǒng)”工作模式下，學(xué)生資助工作強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的剛性，缺乏工作的彈性，即使學(xué)校有一些特色項目，但由于整個學(xué)校學(xué)生人數(shù)規(guī)模大、院系類別多，只能起到蜻蜓點水的作用。院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式下，各學(xué)院可以根據(jù)自身實際，開展獨具特色的資助項目，資助形式可以更多樣、資助類別可以更豐富，涉及到的學(xué)生人數(shù)當(dāng)然也會更多，讓高校資助工作呈現(xiàn)百花齊放、應(yīng)助皆助的狀態(tài)。雖然短期內(nèi)可能會出現(xiàn)大小院系之間發(fā)展不平衡的狀況，但這樣具有特色的資助是學(xué)院、學(xué)生所需要的，而且經(jīng)過長時間的發(fā)展，各個院系會找到自身的增長點。

2.3 資助工作效果更加明顯

在集中統(tǒng)一的工作模式下，學(xué)生資助工作的資金及管理人員的精力大多集中在物質(zhì)資助層面，同樣重要的精神資助、資助育人等隱形層面工作往往受到限制。但院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式下，各學(xué)院可以將物質(zhì)資助做得更全面，如H大學(xué)某學(xué)院出臺了學(xué)院層面的《臨時困難補(bǔ)助管理辦法》，讓更多有突發(fā)性經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生生活有保障。同時，更有精力做好精神資助，并充分展現(xiàn)資助工作的育人效果，如H大學(xué)某學(xué)院每年均會開展獎學(xué)金頒獎典禮，每年均會表彰先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，并通過各年級集中教育大會及學(xué)院網(wǎng)站展示先進(jìn)個人的典型事跡，同時，學(xué)院還會依托院內(nèi)的志愿者開展豐富多樣的愛心活動，這些形式、活動比學(xué)校層面開展的同類型項目更能凸顯學(xué)院特色，表彰內(nèi)容更具體，受眾學(xué)生更能感受到先進(jìn)典型具體事跡的正面影響，避免了內(nèi)容寬泛、事跡宏觀、榜樣遙不可及等各種弊端。

3 院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式下立體化資助體系的構(gòu)建途徑

實行院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式，院系資助的自主權(quán)進(jìn)一步加大，如何提高資助工作的針對性和實效性，需要學(xué)生工作者主動從機(jī)制、平臺、路徑等方面入手，積極加強(qiáng)校內(nèi)外聯(lián)系，進(jìn)而建立學(xué)院主導(dǎo)模式下的立體化資助體系。

3.1 樹立科學(xué)理念，理順學(xué)院主導(dǎo)模式下資助工作的脈絡(luò)

完善的工作制度，是規(guī)范管理并進(jìn)一步營造良好育人氛圍的重要基礎(chǔ)。要把資助育人工作做實、做細(xì)、做好必須始終不渝地堅持解放思想，按照“資助是基礎(chǔ)、育人是核心，在資助中堅持育人，在育人中創(chuàng)新資助”的工作思路，通過制度設(shè)計凸顯功能定位強(qiáng)化育人和實踐探索推動育人，積極探索學(xué)院主導(dǎo)模式下資助體系的有效途徑。在院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式下，資助制度設(shè)計不僅僅是發(fā)揮對具體資助工作的規(guī)范作用，更是需要通過設(shè)計本身凸顯出資助育人的導(dǎo)向功能。例如，新的模式下，院系要主動建立健全如下資助制度：一是協(xié)調(diào)制度，確立學(xué)院層面資助工作聯(lián)系人，牽頭協(xié)調(diào)全院各項資助工作；二是財務(wù)管理制度，院內(nèi)獎學(xué)金資助賬本由專人負(fù)責(zé)，校內(nèi)外其他資助分別設(shè)有專人負(fù)責(zé)管理；三是聯(lián)系制度，有計劃地與校友和用人單位聯(lián)系，廣泛尋求社會力量的支持；四是評價反饋制度，及時跟蹤學(xué)院受資助學(xué)生的發(fā)展及去向，向捐資人反饋資金使用動向，面向廣大同學(xué)聽取對資助工作的評價與反饋；五是勤工助學(xué)崗位管理制度，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在獲得經(jīng)濟(jì)收益的同時提高綜合素質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮勤工助學(xué)的助學(xué)功能；六是志愿服務(wù)考核制度，將參與志愿服務(wù)活動取得一定量的時長作為獲獎受助的重要考察指標(biāo)，引導(dǎo)獲獎受助學(xué)生積極參與公益活動和志愿服務(wù)，使志愿服務(wù)成為大學(xué)生思想政治教育、資助育人及提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的創(chuàng)新平臺。

3.2 搭建資助平臺，強(qiáng)化學(xué)院主導(dǎo)模式下資助工作的力度

多類型、多渠道的資助平臺建設(shè)，是推進(jìn)資助工作深入的重要保障。首先，要努力建立多種力量共同參與的經(jīng)費籌措渠道。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生問題是社會問題，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助應(yīng)該引起全社會的關(guān)注。H大學(xué)某學(xué)院在資助工作的實施過程中，調(diào)動社會各方面力量，努力拓展經(jīng)費籌措渠道。(1)韓曉利獎學(xué)金?！绊n曉利獎學(xué)金”是該院校友韓曉利先生為獎勵品學(xué)兼優(yōu)的優(yōu)秀學(xué)子而設(shè)立的，已連續(xù)頒發(fā)11屆，涉及13個年級，171位優(yōu)秀學(xué)生先后獲得獎勵，獎勵金額已達(dá)171400元。(2)弘毅獎學(xué)金?！昂胍悛剬W(xué)金”是社會愛心人士為表彰學(xué)院學(xué)習(xí)刻苦、表現(xiàn)突出及家境貧困的大學(xué)生而設(shè)立的，旨在鼓勵該院學(xué)子彰顯自身特長、提升綜合素質(zhì)。(3)臨時困難補(bǔ)助。擴(kuò)大臨時困難補(bǔ)助儲備資金，明確臨時困難補(bǔ)助條件，厘清臨時困難補(bǔ)助申請發(fā)放流程，確保學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活不受突發(fā)事件的影響。(4)導(dǎo)游、禮儀等專業(yè)服務(wù)。充分利用專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)與校內(nèi)外的聯(lián)系，為全院同學(xué)提供多種勤工助學(xué)機(jī)會與崗位。例如，為學(xué)校做交流的外校領(lǐng)導(dǎo)和老師做導(dǎo)游服務(wù)、為校內(nèi)外大型活動提供禮儀服務(wù)，等等。(5)專業(yè)應(yīng)用性課題。政工干部主動聯(lián)系學(xué)院專業(yè)教師，為學(xué)生爭取參與教師課題的機(jī)會，在穩(wěn)固專業(yè)知識的同時增加資助機(jī)會。

其次，建立臨時調(diào)度基金，補(bǔ)全資助盲點。在學(xué)校資助體系、學(xué)院獎(助)學(xué)金體系、各類勤工助學(xué)崗位外，設(shè)立臨時調(diào)度資金。通過設(shè)立專項基金作為資助機(jī)動款項，建立“愛心銀行”，填補(bǔ)在現(xiàn)有政策下的工作盲點。例如，個別學(xué)生在參加校外輔修時，不能一次性繳納輔修費，“愛心銀行”便可起到臨時調(diào)度作用；在國家 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召下，有創(chuàng)業(yè)意向和行動的同學(xué)越來越多，但啟動資金缺乏的情況十分普遍，臨時調(diào)度資金能夠發(fā)揮極大作用。這些舉措既緩解了學(xué)生的燃眉之急，也為學(xué)生的誠信教育提供了有效途徑。

再次，有針對性地開展表彰大會、經(jīng)驗分享會、小型團(tuán)體輔導(dǎo)等，端正受獎、受助學(xué)生的心態(tài)，既使他們更自信，也使他們更珍惜所獲得的獎(助)學(xué)金。同時，為院內(nèi)廣大同學(xué)設(shè)立學(xué)習(xí)榜樣，讓精神資助的影響范圍更廣泛。

3.3 構(gòu)建校內(nèi)外結(jié)合模式，拓寬學(xué)院主導(dǎo)模式下資助工作的輻射面

校內(nèi)外結(jié)合模式的構(gòu)建是鞏固學(xué)校教育效果的實踐途徑。H大學(xué)某學(xué)院面向?qū)W院學(xué)子建立并完善資助體系的同時，也非常重視培養(yǎng)學(xué)生關(guān)心他人、感恩社會的品質(zhì)，號召更多學(xué)生力所能及地幫助他人，讓學(xué)生既受資助，又資助他人，實現(xiàn)資助工作的外部拓展。一是幫扶貧困中學(xué)生。依靠院團(tuán)委、研究生會、學(xué)生會干部的骨干力量，帶動全院學(xué)生開展“愛心”活動，資助貧困中學(xué)生。學(xué)院研究生會連續(xù)多年捐助湖北棗陽二中高中生，除在經(jīng)濟(jì)上給予支持外，還注重與受資助學(xué)生的書信來往、交心談心。二是設(shè)立“陽光基金”。以陽光服務(wù)隊為志愿服務(wù)的領(lǐng)頭隊伍，通過隊員們做家教、賣報、賣廢品及其他兼職等方式，擴(kuò)充“陽光基金”，該基金用于幫助貧困學(xué)生交納學(xué)雜費、為志愿服務(wù)基地——新光小學(xué)建立圖書室、開設(shè)素質(zhì)課程等。三是建立“特殊黨費”接力棒?！疤厥恻h費”愛心接力棒由學(xué)院黨支部負(fù)責(zé)，用于資助一些高中貧困生完成學(xué)業(yè)，曾經(jīng)資助兩名高中學(xué)生完成學(xué)業(yè)。四是班集體與困難小學(xué)生“結(jié)對子”。通過學(xué)校愛心社，不少班集體主動“結(jié)對子”幫扶部分小學(xué)生，通過書信往來支持鼓勵受助小學(xué)生，通過定期的資金提供維持小學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活。

3.4 融思想教育于資助體系的每一個環(huán)節(jié)，提升學(xué)院主導(dǎo)模式下立體化資助體系的活力

從院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式的特點可以發(fā)現(xiàn)，在新的模式下，資助工作的方式將更加細(xì)致，思想教育的效果也將更容易實現(xiàn)，但這些成效的取得需要從資助體系的每一個環(huán)節(jié)入手。從工作機(jī)制上看，建立各項務(wù)實有效的工作制度、章程，確保資助工作有章可依、規(guī)范有序，這是做好資助工作的前提，為后續(xù)精神資助及思想教育奠定基礎(chǔ)；從工作平臺上看，努力搭建多類別資助平臺，除常規(guī)的獎學(xué)金外，其他平臺只要與人才培養(yǎng)目標(biāo)一致，則不論平臺大小，都將有利于學(xué)生發(fā)展；從工作隊伍上看，要積極整合學(xué)校、學(xué)院、年級班級、志愿服務(wù)隊、學(xué)生骨干、黨支部等各方面力量，將資助工作由被動受助轉(zhuǎn)化為主動資助他人；從工作內(nèi)容上看，除常規(guī)的經(jīng)濟(jì)資助外，要更加注重“精神扶貧”，通過宣傳、教育、心理咨詢等實踐活動，從思想根源上找到經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理隱憂，提高他們的心理適應(yīng)能力，樹立自立自強(qiáng)、戰(zhàn)勝困難的信心。此外，在上述各個層面、各個環(huán)節(jié)，一定要重視思想教育的融入，最大限度地實現(xiàn)資助育人效果。處于學(xué)生工作一線隊伍的輔導(dǎo)員、班主任，要善于主動開展主題教育活動，引導(dǎo)學(xué)生形成“誠信”“感恩”等優(yōu)良品質(zhì)；及時宣傳先進(jìn)事跡，形成相互學(xué)習(xí)共同進(jìn)步的氛圍；及時表揚并肯定那些自發(fā)捐獻(xiàn)個人獎學(xué)金的學(xué)生典型，宣揚身邊的正能量；宣傳并主動參與各項實踐活動中，將教育理念轉(zhuǎn)化為自發(fā)行為。

院系主導(dǎo)學(xué)生工作模式的推行雖然只有短短幾年，但它已經(jīng)大幅度提升了基層學(xué)院工作的積極性與創(chuàng)造性，在學(xué)生資助工作方面，建立立體化資助體系是應(yīng)對這一新模式的有效方式，也是改革趨勢。雖然短期內(nèi)部分院系可能仍受制于資助資金少、工作隊伍體制尚不健全等問題，但相信經(jīng)過一段時間的摸索、嘗試，立體化資助體系會發(fā)揮更大作用。