民族地區(qū)新農(nóng)村公共文化服務體系建設問卷調(diào)查分析報告
——以四川省阿壩州汶川縣為例

宋 明,何遠禎,趙秀花,胡 堯,楊前蓉(阿壩師范學院，四川 汶川 623002)

在當前全黨全國大力實施精準扶貧的歷史背景下，為了采取有力的措施，加強對民族地區(qū)新農(nóng)村公共文化服務體系建設，以利于民族地區(qū)新農(nóng)村文化建設，課題組選擇了在四川民族地區(qū)的阿壩藏族羌族自治州(以下簡稱“阿壩州”)汶川縣境內(nèi)的具有典型代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行了問卷調(diào)查并形成了分析報告。

1 問卷調(diào)查的基本情況

1.1 調(diào)查范圍

從阿壩州汶川縣轄8個鎮(zhèn)(威州鎮(zhèn)、綿虒鎮(zhèn)、映秀鎮(zhèn)、臥龍鎮(zhèn)、漩口鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、耿達鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn))4個鄉(xiāng)(龍溪鄉(xiāng)、克枯鄉(xiāng)、雁門鄉(xiāng)、銀杏鄉(xiāng))、6個社區(qū)、118個行政村中選出有代表性的5個村(威州鎮(zhèn)雙河村、龍溪鄉(xiāng)大寺村、綿虒鎮(zhèn)三官廟村、水磨鎮(zhèn)老人村、三江鎮(zhèn)白石村)進行實地調(diào)研。經(jīng)實地調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn)，因水磨鎮(zhèn)老人村與三江鎮(zhèn)白石村地理位置較近，共性較多、個性較少，只選擇了水磨鎮(zhèn)老人村進行調(diào)研，故實際調(diào)研的村為4個。

1.2 調(diào)查方式

課題組成員通過發(fā)放問卷調(diào)查，召開座談會，個別走訪，查閱既往文獻檢索進行調(diào)研。

1.3 問卷方式

對大部分村采用封閉式問卷，當場答卷，當場回收。在對部分村進行問卷調(diào)查時，恰逢較多的村民外出務工，故采用當場發(fā)卷，間隔一段時間再來收取問卷的方式進行。共發(fā)出問卷80份(涉及到的4個村，每村20份)，回收到80份，回收率100%。

1.4 參加調(diào)查村民的基本情況

在80個調(diào)查對象中，男性村民約占樣本的33% ，女性村民約占樣本的47%；在關于村民年齡的調(diào)查中，20歲以下的占5%，21～30歲的占35%，31～40歲的占37%，40～50歲的占15%，50歲以上的占8%；在關于村民文化程度的調(diào)查中，小學及以下的占10%，初中的占63%，高中或中專的占20%，大專及以上的占7%；在關于村民月收入的調(diào)查中，1000元以下的占17%，1000～1500元的占38%，1500～2000元的占27%，2000元以上的占18%；在關于村民平均每月用于文化方面開支(包括購買書報、看電影、上網(wǎng)、參加培訓等支出項目)的調(diào)查中，不足10元的占15%，10～50元的占47%；51～100元的占13%，100元以上的占25%。樣本的基本情況符合阿壩州汶川縣新農(nóng)村建設的實際：一是女性村民所占比例高于男性村民，其年齡、村民的文化程度都呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”的特點，符合現(xiàn)在新農(nóng)村的實際；二是村民的月收入因家庭的貧富不同，呈現(xiàn)出較大的差距，1000元以下、2000元以上的比例相當、并且是少數(shù)，1000～2000元之間所占的比例較高；三是村民平均每月用于文化方面的開支呈現(xiàn)出高低相差較大，并且總體文化消費水平偏低的特點。

1.5 問卷所涉及的方面

本次問卷除基本信息外，主要是結合阿壩州汶川縣新農(nóng)村的實際，對涉及到農(nóng)村公共文化服務體系的4個方面進行研究：一是農(nóng)村公共文化建設的成就，二是農(nóng)村公共文化建設的問題與不足，三是完善農(nóng)村公共文化服務體系，四是維護農(nóng)民基本文化權益。

2 汶川縣新農(nóng)村公共文化服務體系建設問卷調(diào)查的統(tǒng)計結果和分析

2.1 關于公共設施的調(diào)查結果及其分析

2.1.1 調(diào)查結果 主要調(diào)查汶川縣新農(nóng)村公共文化服務體系建設中公共設施的現(xiàn)狀：①在您村擁有文化設施的選項中，從高到低的排列順序為：文化活動室83%、 文化健身廣場72%、農(nóng)家書屋67%、閱報欄57%、網(wǎng)絡場所10%。②在您平時利用較多的文化設施選項中，從高到低的排列順序為：文化健身廣場62%、文化活動室60%、農(nóng)家書屋48%、其他22%、閱報欄13%、網(wǎng)絡場所10%。③在您村農(nóng)家書屋的開放情況選項中，從高到低的排列順序為：經(jīng)常開放60%、偶爾開放28%、雨天或晚上開放18%、沒有村民認為遇到檢查時才開放。④在您對農(nóng)家書屋配備的圖書滿意度選項中，從高到低的排列順序為：滿意67% 、比較滿意58% 、不太滿意2% 、沒有不滿意的。⑤在您獲取書刊的主要途徑的選項中，從高到低的排列順序為：購買與訂閱58%、農(nóng)家書屋55%、小孩的課本27%、從他人處借閱25%。⑥在您最需要哪些農(nóng)村讀物的選項中，從高到低的排列順序為：農(nóng)業(yè)科技類81%、技能培訓類55%、 醫(yī)療衛(wèi)生類52%、生活類 40%、政策法規(guī)類32%、文學藝術類27% 、文化教育類與少兒類均為10% 、政治經(jīng)濟類與綜合類均為7%。⑦在您閱讀書刊或上網(wǎng)主要目的的選項中，從高到低的排列順序為:學習技術與孩子教育均為72%、娛樂休閑62%、學習政策法律等知識60%、其他8% 。

2.1.2 調(diào)查分析 在被調(diào)查的新農(nóng)村中絕大多數(shù)村都擁有文化活動室、文化健身廣場、農(nóng)家書屋、閱報欄等公共設施，說明公共設施建設比較好。同時，也反映出網(wǎng)絡場所建設不足的問題；被調(diào)查的村民，過半的人平時利用較多的文化設施是文化健身廣場和文化活動室，有近半的村民利用農(nóng)家書屋，另外綜合起來有近半的村民利用閱報欄、網(wǎng)絡場所以及其它，這說明村民絕大多數(shù)愿意利用大眾化、公共化的文化設施；在村民所在村農(nóng)家書屋的開放情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常開放的情況較多，部分發(fā)生在雨天或晚上才開放，也存在偶爾開放的現(xiàn)象，沒有發(fā)生遇到檢查時才開放的情況，數(shù)據(jù)說明農(nóng)家書屋開放情況較好；在對農(nóng)家書屋配備的圖書滿意度調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，滿意和比較滿意的比例較高，充分說明農(nóng)家書屋圖書種類豐富，能滿足村民的閱讀需求；在對獲取書刊的主要途徑的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，過半村民愿意自己購買與訂閱或者從農(nóng)家書屋借閱，部分村民也有從他人處借閱、小孩的課本處選擇的意愿，說明村民獲取書刊途徑的多樣性；在對最需要哪些農(nóng)村讀物的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村民最需要農(nóng)業(yè)科技類、技能培訓類、醫(yī)療衛(wèi)生類三大類，其次為生活類、政策法規(guī)類、文學藝術類三大類，文化教育類與少兒類、政治經(jīng)濟類與綜合類也有一定的需要。數(shù)據(jù)說明村民最關注與自己切身利益和生活健康緊密相連的農(nóng)村讀物。同時，也關注政策法規(guī)與文化教育類讀物；在對閱讀書刊或上網(wǎng)的主要目的的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村民把學習技術與孩子教育擺在第一位，把娛樂休閑放在第二位，同時不忘學習政策法律等知識。數(shù)據(jù)說明村民閱讀的目的明確、導向正確。

從以上對公共實施問卷調(diào)查的分析后可以得出如下的結論：雖然汶川縣地處四川民族地區(qū)，個別村遠離縣城，但由于黨和國家對四川民族地區(qū)尤其是“5.12”特大地震災區(qū)汶川縣新農(nóng)村公共文化服務體系建設的高度重視和大力支持，經(jīng)過不斷地建設和鞏固，公共實施建設呈現(xiàn)出“投入量大、種類多樣、管理到位、村民滿意”的特征。

2.2 關于文化活動的調(diào)查結果及其分析

2.2.1 調(diào)查結果 主要調(diào)查汶川縣新農(nóng)村公共文化服務體系建設中文化活動的現(xiàn)狀：①在您村經(jīng)常組織開展各種群眾性文化活動的選項中，62%的認為經(jīng)常開展、15%的認為很少開展、40%的認為只在某些節(jié)日開展。②在您村的群眾文化組織種類選項中，從高到低的排列順序為：鑼鼓83% 、合唱團55%、自樂班13%、舞蹈隊10%、書畫協(xié)會為7%。③在您所在的當?shù)卣块T組織的文化下鄉(xiāng)活動的主要選項中，從高到低的排列順序為：放電影40%、科普講座38% 、文藝演出38%、送書27%、送戲5%。④在您最感興趣的文化下鄉(xiāng)活動的選項中，從高到低的排列順序為：文藝演出78%、科普講座33%、放電影30%、送書18% 、農(nóng)民夜校5%、送戲2%。⑤在您參加的文化活動一般都是哪些單位組織的選項中，從高到低的排列順序為：村委會45%、學校35%、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府27.7%、村民自發(fā)2.7%、企業(yè)1.7%。⑥在您會參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村里)組織的文化活動的選項中，經(jīng)常參加占43%、有活動就會參加占37%、偶爾會參加占17%、從來不參加占3% 。⑦在您比較喜愛的文化娛樂活動的選項中，從高到低的排列順序為：看電視27%、上網(wǎng)18%、節(jié)慶時參加當?shù)亻_展的歡慶活動14%、讀書看報13%、棋牌12%、聽廣播10%、戲曲歌舞等文藝演出8%、看電影3%、其他(如卡拉OK、宗教活動)2%。⑧在您對政府部門組織的文化下鄉(xiāng)活動是否滿意的選項中，48%的人認為比較滿意、47%的人認為滿意、3%的認為不太滿意、2%的認為不滿意。⑨在您村的文化活動是否有特色的選項中，78%的人認為有特色、15%的認為沒有特色、6%的人不了解。⑩在您對您村公共文化活動開展情況是否滿意的選項中，53%的人認為滿意、45%的人認為比較滿意、2%的人認為不太滿意。

2.2.2 調(diào)查分析 從調(diào)查結果可以看出：被調(diào)查的新農(nóng)村中過半的村民認為村上經(jīng)常組織開展各種群眾性文化活動，也有部分村民認為只在某些節(jié)日才開展，少部分認為很少開展、總體看群眾性文化活動開展較好；村民最喜歡的群眾文化組織種類是鑼鼓、合唱團，少數(shù)村民喜歡自樂班、舞蹈隊、書畫協(xié)會為，數(shù)據(jù)表明村民大都喜歡人數(shù)較多、熱鬧的場面；村民對當?shù)卣块T組織的放電影、科普講座、文藝演出、送書等文化下鄉(xiāng)活動比較歡迎，但對送戲下村不感興趣，說明村民歡迎大眾化文化活動，對傳統(tǒng)的戲劇、當今興起的農(nóng)民夜校等文化活動由于欣賞差異、缺乏了解等原因不甚喜歡；村民參加的文化活動主要是由村委會、學校、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府等單位組織的，村民自發(fā)、企業(yè)組織的比較少，數(shù)據(jù)說明村委會、學校、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府是文化活動的組織主體；而村民經(jīng)常參加有組織的活動的積極性較高、偶爾及從來不參加的只是少部分人；就喜愛的文化娛樂活動來說中，村民主要還是看電視、上網(wǎng)，一部分人喜歡讀書看報、棋牌、聽廣播、觀看戲曲歌舞等文藝演出，看電影、參加其他(如卡拉OK、宗教活動)的只是極少數(shù)；絕大多數(shù)村民對政府部門組織的文化下鄉(xiāng)活動比較滿意或者滿意，只有極少數(shù)村民認為不太滿意；超過大半數(shù)的村民認為村的文化活動有特色、少部分人認為沒有特色、個別村民不了解；過半數(shù)的村民對村公共文化活動開展情況表示滿意、近半數(shù)村民表示比較滿意、極個別認為不太滿意。

從以上對文化活動問卷調(diào)查的分析后可以得出如下的結論：汶川縣新農(nóng)村群眾性文化活動開展較好，主要表現(xiàn)在以下3個方面：一是政府主導、學校企業(yè)參與、組織有序、保障有力、管理到位、持之以恒；二是文化活動的內(nèi)容和載體適合新農(nóng)村的實際，滿足了廣大村民的文化生活需求；三是村民積極性高、參與面廣、滿意度高。同時，在今后的工作中，也還需加強農(nóng)民夜校的建設，多提供反映當今新農(nóng)村文化生活的村民喜歡的現(xiàn)實主義文藝作品。

2.3 關于村民文化需求及其現(xiàn)狀的調(diào)查結果及其分析

2.3.1 調(diào)查結果 主要調(diào)查汶川縣新農(nóng)村公共文化服務體系建設中村民文化需求及其現(xiàn)狀：①在您對文化的需求選項中，48%的人認為比較強烈、22%的人認為強烈、30%的人認為一般。②在您認為目前自己的文化需求是否得到滿足的選項中，35%的人認為基本滿足、30%的人認為滿足、15%的人認為不能滿足。③在您對農(nóng)村公共文化服務體系建設現(xiàn)狀是否滿意的選項中，53%的人認為滿意，45%的人認為比較滿意、2%的人認為不太滿意。④在您覺得當前農(nóng)村公共文化建設最大困難是什么的選項中，48%的人認為缺乏資金、19%的人認為缺乏組織領導、16% 的人認為農(nóng)民不齊心、16%的人認為不知道如何開展。⑤在您對加強農(nóng)村公共文化建設有什么好的建議的選項中，27%的人認為應加強農(nóng)村文化骨干培養(yǎng)、25%的人認為應完善文化設施、23%的人認為應扶持村民自編自演具有鄉(xiāng)土特色的文藝節(jié)目、22%的人認為應經(jīng)常組織開展文化下鄉(xiāng)活動、 2%的人認為還有其他方面。

2.3.2 調(diào)查分析 從調(diào)查結果可以看出：被調(diào)查的新農(nóng)村中超過半數(shù)的村民認為對文化需求比較強烈或者強烈、部分村民認為一般；超過半數(shù)的村民認為自己的文化需求得到了滿足，部分村民人認為不能滿足；超過大半數(shù)的村民對農(nóng)村公共文化服務體系建設現(xiàn)狀認為滿意和比較滿意、極少的村民認為不太滿意；近半數(shù)村民認為當前農(nóng)村公共文化建設最大的困難是缺乏資金、部分村民認為缺乏組織領導、農(nóng)民不齊心、不知道如何開展；1/4的村民認為應加強農(nóng)村文化骨干培養(yǎng)、完善文化設施、扶持村民自編自演具有鄉(xiāng)土特色的文藝節(jié)目、經(jīng)常組織開展文化下鄉(xiāng)活動。

從以上對村民文化需求及其現(xiàn)狀問卷調(diào)查的分析后可以得出如下的結論：一是當前新農(nóng)村中村民對群眾性文化需求的愿望比較強烈；二是對新農(nóng)村公共文化服務體系建設的現(xiàn)狀比較滿意；三是村民比較清醒地看到了新農(nóng)村公共文化服務體系建設中存在的問題和困難；四是村民對今后新農(nóng)村公共文化服務體系建設應注意的方面提出了可行的建設性意見和建議。

3 新形勢下民族地區(qū)農(nóng)村公共文化服務體系建設的建議與對策

針對汶川縣新農(nóng)村公共文化服務體系建設中存在的問題與困難，為了進一步加強新形勢下民族地區(qū)農(nóng)村公共文化服務體系建設，現(xiàn)提出如下的對策和建議。

3.1 高度重視，提高認識

加強新農(nóng)村公共文化服務體系建設，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措，是精準扶貧的重要內(nèi)容，是滿足廣大村民多層次多方面精神文化需求的有效途徑，是構建社會主義和諧社會的題中之義，是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。對于牢固樹立“五大發(fā)展”理念，深入落實“四個全面”戰(zhàn)略部署，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結、安康穩(wěn)定，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕具有重大的歷史和現(xiàn)實意義。

3.2 以人為本，注重實效

構建新農(nóng)村公共文化服務體系，必須堅持以人為本的原則。必須以村民的需要為“第一信號”，使文化活動內(nèi)容及形式與村民的生產(chǎn)勞動和生活相適應，與村民的喜愛程度和接受能力相適應。把培育社會主義核心價值觀、普及科技文化藝術知識等有機地融合到公共文化服務體系中，以豐富的內(nèi)涵、健康的格調(diào)、喜樂的形式開展廣大村民的思想道德建設，促進村民綜合素質(zhì)的提高，增強新農(nóng)村公共文化服務能力和水平的實效性。

3.3 齊抓共管，形成合力

政府是提供新農(nóng)村公共文化服務體系建設的主體力量，具有不可推卸的責任。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)村集體、學校、企業(yè)、志愿組織、村民等在提供新農(nóng)村公共文化服務方面的積極作用。采取宣傳文化部門引導，當?shù)卣鲗?，有關部門幫扶援建，學校參與、村民自主自愿建設等方法，增強服務意識，提高服務水平，創(chuàng)新服務載體，整合文化資源，開展豐富多彩的新農(nóng)村公共文化服務活動，形成新農(nóng)村公共文化服務建設的合力。

3.4 資金保障有力，文化服務到位

一個良好的資金保障體系是新農(nóng)村公共文化服務體系的基礎。新農(nóng)村公共文化服務的資金保障體系包括政府撥款、融資、集資、社會捐助、企業(yè)贊助、基金等，政府公共財政對新農(nóng)村公共文化只能進行有限度的投入，發(fā)揮主體責任，政府的責任應該是引導更多的企業(yè)和社會公眾對新農(nóng)村公共文化進行投資，確保公共文化設施的到位。通過服務的市場化、資金的社會化，達到新農(nóng)村公共文化服務的良性運轉(zhuǎn)，為村民提供高質(zhì)量的公共文化服務。

3.5 培養(yǎng)文化人才，激發(fā)文化活力

一個完整的新農(nóng)村公共文化服務體系，不僅包括參與其中的各種新農(nóng)村文化人才，更重要的是建立一整套吸引人才、幫助人才創(chuàng)出業(yè)績的良好的人才制度，為人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，這樣才能真正保證新農(nóng)村公共文化服務的質(zhì)量。廣大村民是新農(nóng)村公共文化服務體系建設的主角，各級政府要充分發(fā)揮村民的積極性，引導村民積極參與公共文化并讓他們成為文化的主體，新農(nóng)村公共文化才能有生命力。散布于廣大農(nóng)村的“民間藝術家”們生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，其藝術養(yǎng)分直接來自農(nóng)村，和村民有著天然的相通性，對于激發(fā)文化活力，營造文化氛圍，增強文化效益，發(fā)揮出了極其重要的骨干和橋梁作用。