認(rèn)真貫徹黨的十九大精神 以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

□祝春秀/四川省農(nóng)業(yè)廳

2017年，全省各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹四川省委、省政府“三農(nóng)”工作決策部署，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，發(fā)展新動能加快培育，預(yù)計2018年全省第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.8%，農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計增長9.0%，繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民收入增速、高于全國農(nóng)民收入增速。四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，為治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

黨的十九大做出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，這是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，明確了中國特色社會主義進(jìn)入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。全省各級農(nóng)業(yè)部門要準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新的歷史方位，深刻領(lǐng)會中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意圖，切實把工作全面轉(zhuǎn)到服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興上來，貫徹新理念、新要求，適應(yīng)新形勢、新變化，謀劃新思路、新舉措。

做好當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)工作，要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真落實四川省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會和省委農(nóng)村工作會的會議部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，牢固樹立新的發(fā)展理念，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，堅持品牌強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)，堅持市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先；落實四川省委、省政府“十大行動”部署，建設(shè)“四區(qū)四基地”，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；扎實做好建基地、創(chuàng)品牌、搞加工等重點任務(wù)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)扶貧，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系；探索建立人才支撐、資金支持、產(chǎn)權(quán)制度等保障體系；持續(xù)擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌，奮力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三·五”規(guī)劃承上啟下、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的關(guān)鍵一年，做好農(nóng)業(yè)工作十分重要。要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，扎實推動農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。重點是要持續(xù)用力抓好6個方面的工作。

1 深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)用力做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢品牌

深入挖掘各地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一要以優(yōu)勢為原則抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在確保糧油等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，突出比較優(yōu)勢，抓好優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供給。糧油產(chǎn)業(yè)方面，“兩區(qū)”劃定任務(wù)要完成60%以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.80萬hm2；要依托高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動，發(fā)展國標(biāo)二級標(biāo)準(zhǔn)以上的優(yōu)質(zhì)稻60.00萬hm2，繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主糧化產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域高粱、青稞、蕎麥等名品雜糧。經(jīng)作產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)建國家級、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)30個，抓好45個蔬菜重點縣的全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)組裝集成推廣、30個茶葉重點縣的機(jī)采技術(shù)示范推廣、30個水果重點縣和20個道地中藥材重點縣的品質(zhì)化栽培，新建和改造提升標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地13.33萬hm2。畜牧產(chǎn)業(yè)方面，要堅持“穩(wěn)豬禽、興牛羊”，加快國外優(yōu)質(zhì)豬種和四川特色地方豬種資源開發(fā)利用，推進(jìn)生豬生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局調(diào)整，全面開展市縣級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場建設(shè)。“糧改飼”示范區(qū)擴(kuò)大到40個，提升發(fā)展草食牲畜和奶業(yè)。漁業(yè)方面，因地制宜調(diào)整和優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖等“六種模式”；創(chuàng)建2個國家級、30個省級稻漁綜合種養(yǎng)示范基地（區(qū)），新增稻漁綜合種養(yǎng)1.33萬hm2；大力發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品和觀賞水產(chǎn)品，加快水產(chǎn)凍品、魚子醬等高端水產(chǎn)品開發(fā)。

二要以質(zhì)量為重點抓好標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。吃得健康，首先是產(chǎn)品安全，基礎(chǔ)在于按標(biāo)生產(chǎn)。要抓好標(biāo)準(zhǔn)制定。重點圍繞糧油、果蔬茶藥、肉蛋奶和水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，編制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)30個，無標(biāo)制標(biāo)，缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)，逐步完善生產(chǎn)技術(shù)、冷鏈物流、質(zhì)量追溯等重要環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。要抓好基地建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)重點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市（縣）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)要率先實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2018年要完成新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)重點縣建設(shè)，要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為考核評價的重要內(nèi)容。要抓好標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)，將標(biāo)準(zhǔn)要求落實在田間地頭、圈舍魚塘，貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全鏈條。

三要以安全為底線抓好質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重心在基層，關(guān)鍵在手段，必須始終保持高壓態(tài)勢，確保省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上。要加快推進(jìn)質(zhì)檢體系建設(shè)。對2015年及以前投資的市縣級項目要全部竣工驗收。抓好質(zhì)檢機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”，引導(dǎo)市縣檢測機(jī)構(gòu)向綜合性機(jī)構(gòu)發(fā)展；對獲證機(jī)構(gòu)進(jìn)行能力驗證和監(jiān)督檢查，確保規(guī)范運行。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點。要繼續(xù)深化“兩個創(chuàng)建”。鞏固提升省級監(jiān)管示范縣創(chuàng)建成果，做好第三批省級監(jiān)管示范縣資格復(fù)審，扎實推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建，確保德陽市旌陽區(qū)等11個區(qū)（市縣）如期按標(biāo)創(chuàng)建。要不斷強(qiáng)化追溯管理。指導(dǎo)督促5個縣做好國家追溯平臺試運行，搞好國家與省級追溯平臺對接，探索省級追溯平臺、省級農(nóng)資監(jiān)管平臺與市級相關(guān)平臺對接。

四要以特色為前提抓好品牌提升。2017年以來的一系列品牌創(chuàng)建活動效果非常明顯，2018年要持續(xù)推進(jìn)。要加大品牌創(chuàng)建。深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)“五大工程”，培育以“三品一標(biāo)”為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。要做好品牌營銷。繼續(xù)辦好茶葉博覽會、泡菜博覽會、蔬菜博覽會等農(nóng)產(chǎn)品特色品牌展會，推介第二批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和品牌農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)舉辦廳、市（州）長農(nóng)產(chǎn)品品牌推介活動。要加強(qiáng)品牌監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)激勵，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄和動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等失信懲戒，營造“誠實守信、鼓勵創(chuàng)新、追求品牌”的社會環(huán)境。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作。加強(qiáng)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，推進(jìn)蔬菜直供港澳和特色農(nóng)產(chǎn)品出口，繼續(xù)推動優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家投資興業(yè)，開展境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)建設(shè)。

2 加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)用力培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

新時代需要重新發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的價值，打開農(nóng)民增收就業(yè)新空間。

一要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為示范引領(lǐng)來抓。2017年，四川省政府辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)的意見》，并召開了推進(jìn)會部署重點工作，全省分層分級創(chuàng)建了230個示范園區(qū)，在引領(lǐng)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了積極作用。2018年要繼續(xù)加大力度，分層分級再創(chuàng)建200個示范園區(qū)，要科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化基地提升、品牌創(chuàng)建、加工配套和科技支撐，完善產(chǎn)業(yè)化帶動機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力健全園區(qū)管理機(jī)制，不斷提高園區(qū)建設(shè)和管理水平。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)3個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建，鞏固提升13個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展水平。

二要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為重點來抓。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出短板，四川省委、省政府高度重視，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的三大重點任務(wù)之一。要建設(shè)全國農(nóng)產(chǎn)品加工基地，就是要補(bǔ)齊這個短板。要加大對產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點惠民工程的支持力度。鼓勵使用農(nóng)產(chǎn)品加工新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施1 000座，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率達(dá)到53%。

三要把新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)作為突出亮點來抓。鼓勵和支持各地依托村史館建設(shè)農(nóng)耕文化展示館等。四川省政府將出臺“加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見”，各地要繼續(xù)抓好休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村等創(chuàng)建，培育農(nóng)業(yè)主題公園120個，建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村200個，創(chuàng)建四川美麗漁村20個。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，建設(shè)認(rèn)定10個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范基地。搞好整省推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)，建成3.7萬個益農(nóng)信息社，集中打造100個農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色小鎮(zhèn)。要大力培育新農(nóng)民、新技術(shù)，建設(shè)一批省級農(nóng)村雙創(chuàng)示范縣、園區(qū)（基地），培育一批農(nóng)村雙創(chuàng)優(yōu)秀帶頭人，總結(jié)推廣典型案例，大力營造農(nóng)村雙創(chuàng)良好氛圍。

3 強(qiáng)化技術(shù)裝備建設(shè)，持續(xù)用力加快現(xiàn)代生產(chǎn)要素推廣應(yīng)用

技術(shù)裝備水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要標(biāo)志，也是提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率的重要支撐。

一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)良繁體系建設(shè)。要繼續(xù)實施國家級雜交水稻、雜交玉米制種基地建設(shè)，扎實做好現(xiàn)代種業(yè)提升項目，提高四川主要農(nóng)作物和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種業(yè)核心競爭力。加快建設(shè)一批規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域性果菜茶藥種苗繁育基地，繼續(xù)深入推進(jìn)畜禽水產(chǎn)良繁體系建設(shè)，建立健全省、市、縣三級良種展示示范體系。2018年，啟動地方特色種質(zhì)資源普查和保護(hù)，審定、引進(jìn)、登記一批優(yōu)良品種。

二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，繼續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，進(jìn)一步增加團(tuán)隊數(shù)量，優(yōu)化崗位設(shè)置。要大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，繼續(xù)深化基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新，探索政府購買農(nóng)技推廣服務(wù)，探索建立公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研激勵改革，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、企業(yè)主體參與、權(quán)益分配明確的成果轉(zhuǎn)化運用機(jī)制，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。要突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范，儲備推薦一批科研項目，集成示范轉(zhuǎn)化一批科技成果，推介一批主推技術(shù)。支持成都建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。

三要強(qiáng)化先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。深入實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，打造農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路網(wǎng)，分區(qū)域建立全程機(jī)械化示范園區(qū)。強(qiáng)化機(jī)械裝備研究，搞好農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。2017年，四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計院研發(fā)了機(jī)械化養(yǎng)蠶裝備，要做好改進(jìn)升級、試點應(yīng)用，帶動其他特色產(chǎn)業(yè)裝備研發(fā)推廣。要培育壯大新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)主體，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。大力開展農(nóng)業(yè)智慧灌溉項目示范，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化站建設(shè)；加快太陽能提灌發(fā)展，新建和改造提灌站3 000座。要著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗鑒定和質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)工作，抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備項目建設(shè)質(zhì)量。

4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)用力構(gòu)建生態(tài)循環(huán)開發(fā)機(jī)制

要按照“投入品減量化、生產(chǎn)方式清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化”要求，實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“七大工程”，持續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，確保中央和省級環(huán)保督察反饋的有關(guān)涉農(nóng)問題整改到位，加快農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

一要突出綠色安全，把農(nóng)業(yè)投入品“減”下去。要進(jìn)一步提高使用效率，減少使用量。繼續(xù)推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動，打造“一園四區(qū)”綠色防控示范基地60萬hm2，全省主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率要達(dá)28%以上。四川省政府將出臺加強(qiáng)農(nóng)藥管理工作的專門意見，實施農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步理順農(nóng)藥管理體制機(jī)制。在全省新建130個農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點，抓實監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著力推動獸用抗菌藥物減量使用，有效保障養(yǎng)殖業(yè)和動物產(chǎn)品安全。

二要突出綠色循環(huán)，把農(nóng)業(yè)廢棄物“用”起來。要建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)補(bǔ)償制度和廢棄物資源化利用制度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展考核評價。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建等國家試點項目，繼續(xù)開展整縣農(nóng)作物秸稈綜合利用試點，啟動省級畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點。大力推廣生態(tài)循環(huán)模式，新建沼氣工程202處、戶用沼氣2 200口。全面開展畜禽養(yǎng)殖場賦碼備案和糞污資源化利用機(jī)構(gòu)信息管理工作。全面實施第二次農(nóng)業(yè)污染源普查，圍繞重點流域啟動建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)（片）。加強(qiáng)農(nóng)膜科學(xué)使用指導(dǎo)和廢舊農(nóng)膜回收利用，持續(xù)抓好農(nóng)藥包裝廢棄物回收。

三要突出綠色生態(tài)，把農(nóng)業(yè)資源“管”起來。繼續(xù)實施耕地質(zhì)量保護(hù)與質(zhì)量提升行動，抓實耕地質(zhì)量等級變更調(diào)查評價，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治試點。深入實施草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)撸€(wěn)妥推進(jìn)草原確權(quán)承包登記試點，全面推行草原保護(hù)制度，改良與治理退化草地86.67萬公頃次；開展“大美草原守護(hù)行動”，加強(qiáng)草原執(zhí)法，嚴(yán)格草原征占用審核，抓好草原防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)漁政執(zhí)法，扎實開展長江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕工作。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)。

5 落實改革重大部署，持續(xù)用力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制

要按照“擴(kuò)面、提速、集成”要求，著力處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，抓好各項工作部署落實，持續(xù)釋放改革紅利。

一要持續(xù)深化農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革。在抓緊完成“三州”及雅安市確權(quán)登記工作的同時，2018年重點要提升土地確權(quán)登記質(zhì)量，抽查證書到戶情況和農(nóng)民滿意度評價，全面完成數(shù)據(jù)成果并匯交到國家?guī)?，拓寬確權(quán)登記成果應(yīng)用。要推進(jìn)“三權(quán)分置”擴(kuò)規(guī)模，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索建立風(fēng)險保障金和履約保證保險的土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范機(jī)制，持續(xù)規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，總結(jié)推廣土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點經(jīng)驗，繼續(xù)指導(dǎo)成都市溫江區(qū)等10個國家試點區(qū)（縣）積極開展土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點，土地規(guī)模經(jīng)營率提高1.5個百分點。要依靠社會化服務(wù)帶動農(nóng)戶，開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范創(chuàng)建，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。培育新型職業(yè)農(nóng)民4萬人，聯(lián)合評定農(nóng)民合作社省級示范社250個、家庭農(nóng)場省級示范場300家。

二要深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。要緊盯困難，推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作向縱深推進(jìn)。要抓進(jìn)度促改革。2018年，全省127個縣（市、區(qū)）要全面完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，2019年底，全省要全部完成這項工作，并建立完善清產(chǎn)核資、集體經(jīng)濟(jì)組織登記等配套政策體系，確保集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格科學(xué)確認(rèn)。繼續(xù)深化股份合作制改革試點，要抓試點、出經(jīng)驗?？偨Y(jié)推廣成都市溫江區(qū)、廣元市利州區(qū)試點經(jīng)驗和做法，指導(dǎo)5個第二批國家試點縣和30個省級試點縣積極開展改革試點，選擇確定30個第三批省級試點縣，以試點帶示范，梯次推進(jìn)改革，確保按時按質(zhì)完成試點任務(wù)，為全省提供典型經(jīng)驗。要抓立法強(qiáng)保障。結(jié)合中央和省上的改革部署，繼續(xù)開展立法調(diào)研，為改革試點提供法律法規(guī)保障。

三要穩(wěn)步推進(jìn)國有農(nóng)墾（農(nóng)場）改革。要指導(dǎo)涼山州抓好組建區(qū)域性集團(tuán)化改革試點和產(chǎn)業(yè)公司試點。以培育現(xiàn)代市場經(jīng)營主體為目標(biāo)，探索激發(fā)農(nóng)墾（農(nóng)場）管理活力、增強(qiáng)整體實力的機(jī)制體制。要抓好農(nóng)墾（農(nóng)場）土地確權(quán)，2018年底務(wù)必全部完成土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

6 統(tǒng)籌整合資源要素，持續(xù)用力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村能源扶貧

產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村能源扶貧是22個專項的重要組成部分，是四川省委省政府交辦的硬任務(wù)。四川省農(nóng)業(yè)廳的項目資金將進(jìn)一步向深度貧困縣傾斜，聚力推進(jìn)深度貧困地區(qū)攻堅，支持培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展能力，把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力、增強(qiáng)發(fā)展能力作為根本舉措，進(jìn)一步瞄準(zhǔn)特定貧困群眾，加強(qiáng)分類施策指導(dǎo)，落實精準(zhǔn)要求，繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村能源扶貧。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)幫扶和人才培育，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程和深度貧困縣農(nóng)業(yè)人才振興工程；繼續(xù)深化特聘農(nóng)技員試點，推進(jìn)貧困地區(qū)基層農(nóng)技隊伍優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能力、降低空編率。農(nóng)能扶貧建設(shè)任務(wù)都是基建項目，程序多、耗時長，各地要早謀劃、早安排、早落實，推動種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保建設(shè)任務(wù)順利實施。

（本文系四川省農(nóng)業(yè)廳廳長祝春秀在2018年農(nóng)業(yè)工作會上的講話摘要）