廉署公佈“疊石塘山”調(diào)查報告政府推出兩項樓市“加辣”措施

岳平

2月的澳門不平靜。忽冷忽熱的天氣，加之流感病毒的肆虐，使得全城陷入“不安”的氛圍中，好在衛(wèi)生當(dāng)局有所作為，與市民同行，維護健康生活。然而，即使流感來襲，也不能阻止遊客“大軍”遊玩澳門的雅致。一邊是新春黃金周訪澳旅客突破96萬人次，一邊是政府公佈疊石塘建築項目的調(diào)查報告、兩項樓市政策的公佈、港珠澳大橋的私家車配額揭曉、拱北隧道的相繼建成，讓新春佳節(jié)的澳門城區(qū)熱鬧非凡。

“偷天換地” 罪責(zé)難逃

廉政公署於2018年2月6日公佈《關(guān)於路環(huán)疊石塘山建築項目的調(diào)查報告》，指出項目地段業(yè)權(quán)在以遺產(chǎn)繼承方式轉(zhuǎn)移的過程中存在諸多疑點，不排除有人利用司法程序，冒充業(yè)權(quán)人後人非法獲得土地；在測量地界及發(fā)出地籍圖的過程中，存在明顯的錯誤甚至欺詐的情況：物業(yè)標(biāo)示編號6150的土地並非位於疊石塘山，而是在路環(huán)舊市區(qū)恩尼斯總統(tǒng)前地附近，面積也沒有53，866平方米，最多僅有幾百平方米，疊石塘山建築項目的地段屬國有土地，特區(qū)政府應(yīng)透過適當(dāng)?shù)某绦蚣扒朗栈赜嘘P(guān)土地。

據(jù)悉，廉署於2016年收到多宗投訴，指疊石塘山建築項目的審批程序涉嫌違法，要求廉署介入調(diào)查。經(jīng)過一年多的調(diào)查，廉署發(fā)現(xiàn)該項目地段的業(yè)權(quán)、位置、面積存在諸多疑點，工務(wù)局發(fā)出的項目街線圖違反行政指引訂定的規(guī)劃條件。廉署的結(jié)論認(rèn)為，標(biāo)示編號6150的土地並非位於田畔街和石排灣馬路旁邊的疊石塘山地，而是在路環(huán)舊市區(qū)恩尼斯總統(tǒng)前地附近；面積也不是53，866平方米，最多僅有幾百平方米。由於測量地界所依據(jù)的資料明顯與事實不符，確定地界的行政行為缺乏事實依據(jù)，地圖繪製暨地籍司發(fā)出的地籍圖無效，而且以該等地籍資料為依據(jù)申請的街線圖及核準(zhǔn)的工程計劃草案亦無效；疊石塘山建築項目的街線圖違反行政指引訂定的規(guī)劃條件，工務(wù)局應(yīng)駁回有關(guān)核準(zhǔn)工程計劃的申請。最後，廉署認(rèn)為目前田畔街和石排灣馬路旁的疊石塘山建築項目地段應(yīng)該是在物業(yè)登記局沒有登記的無主地，按照《澳門特別行政區(qū)基本法》第7條的規(guī)定屬國有土地，建議特區(qū)政府透過適當(dāng)?shù)某绦蚣扒朗栈赜嘘P(guān)土地。

廉署的結(jié)論認(rèn)為，由於測量地界所依據(jù)的資料明顯與事實不符，確定地界的行政行為缺乏事實依據(jù)，地圖繪製暨地籍司發(fā)出的地籍圖無效。又認(rèn)為目前田畔街和石排灣馬路旁的疊石塘山建築項目地段應(yīng)該是在物業(yè)登記局沒有登記的無主地，按照《澳門特別行政區(qū)基本法》第7條的規(guī)定屬國有土地，建議特區(qū)政府透過適當(dāng)?shù)某绦蚣扒朗栈赜嘘P(guān)土地。對此，行政長官崔世安接受傳媒訪問時指出，根據(jù)廉署報告提出有關(guān)情況的複雜性和嚴(yán)重性，他認(rèn)為有需要交予檢察院跟進調(diào)查，一切會依法辦事。

筆者認(rèn)為，“疊石塘事件”在坊間早已傳開來，儘管涉及到諸多文件及程序，特別是涉及違紀(jì)的人員，無論在職與否、在生與否，當(dāng)局理應(yīng)加快執(zhí)法進度，嚴(yán)格執(zhí)法以釋除社會和公眾的疑慮。

澳門樓市出“辣招”

立法會通過《修改市區(qū)房屋稅規(guī)章》、《取得非首個居住用途不動產(chǎn)的印花稅》後，政府再推出“合資格青年首次置業(yè)的按揭成數(shù)”措施，隨即引來社會質(zhì)疑政策前後有牴觸。為此，金融管理局和財政局於2月8日舉行聯(lián)合說明會，由財政局局長容光亮、金管局銀行監(jiān)察處總監(jiān)劉杏娟等，向傳媒講解特區(qū)政府新一輪調(diào)控樓市的政策；當(dāng)加徵增購住宅印花稅頒布正式生效後，青年首置放寬按揭成數(shù)會同日生效。

按新措施規(guī)定，21歲至44歲本澳首置青年購買330萬元或以下住宅，最高按揭九成；330萬元以上至800萬元住宅，最高按八成；小於或等於330萬維持按九成；800萬元以下的樓花劃一最高按八成。青年需向財政局申請“豁免財產(chǎn)移轉(zhuǎn)印花稅通知書”證明為首次置業(yè)，再向銀行申請按揭。對於政策是否有牴觸，包括加重青年負(fù)擔(dān)及會否刺激樓價上升？劉杏娟多次重申，推出措施是回應(yīng)社會訴求，不是鼓勵青年盲目置業(yè)，呼籲青年量力而為。容光亮則表示，一六至一七年間，住宅交易的買家大部分是澳門居民，當(dāng)中已擁有住宅單位的佔56.7%，因此政府認(rèn)為有必要推出新的樓市調(diào)控措施。法案目的是希望首置可以上車，並減少非首置的購買慾，希望透過政策幫首置更有條件購買物業(yè)。

社會有意見認(rèn)為按政府闡述的政策目標(biāo)而言，遏制炒風(fēng)的措施與便利貸款的措施之間的政策方向性是不一樣的，同時推出讓政府失去了觀察兩套措施各自的政策效力的機會，增加往後制定後續(xù)政策對政策影響力的誤判機會。

本刊認(rèn)為相繼推出兩項樓市措施，可謂“又甜又辣”，儘管政府以鼓勵青年人就業(yè)為目標(biāo)，但是縱觀全球經(jīng)濟環(huán)境，美國進入加息週期，變相影響港澳兩地加息壓力，加之樓市一直處於高企狀態(tài)，此時放寬首置按揭，有可能再次推高樓宇成高價，令青年人購買並“供養(yǎng)”高息樓宇，並不能從根本上調(diào)控樓宇市場。

港珠澳大橋私家車配額

港300澳600

交通事務(wù)局於2月13日發(fā)出新聞稿指出，港澳兩地政府就港澳跨境（非商用）私家車通行安排達成共識，為促進港澳之間的經(jīng)貿(mào)及社會交流，容許持有配額的港澳跨境私家車經(jīng)港珠澳大橋往來兩地；另外，未取得相關(guān)配額的香港私家車若領(lǐng)有相關(guān)牌證並預(yù)約泊位，可停泊於港珠澳大橋澳門邊檢大樓東停車場，旅客再透過轉(zhuǎn)乘公共巴士或其他交通工具進入澳門各區(qū)。

據(jù)了解，港珠澳大橋通車後，港澳跨境私家車可以通過申請取得常規(guī)配額往來兩地，另外，香港跨境私家車車主亦可透過參與“港珠澳大橋澳門口岸泊車轉(zhuǎn)乘計劃”，駕駛個人車輛經(jīng)港珠澳大橋來澳。常規(guī)配額方面，供港澳跨境私家車使用的常規(guī)配額香港共300個、有效期3年，澳門共600個，其中500個有效期1年，餘下100個有效期半年，持有相關(guān)配額之車輛可不限次數(shù)經(jīng)大橋往來兩地；至於泊車轉(zhuǎn)乘計劃是供香港跨境私家車參與，不設(shè)配額且相關(guān)車輛不容許進入澳門市內(nèi)；香港跨境私家車來澳前，須先成功辦理登記及預(yù)約手續(xù)方可獲許停泊於港珠澳大橋澳門邊檢大樓東停車場，該停車場提供3，000個泊車位。旅客抵埗泊車及辦理入境手續(xù)後，可利用公共巴士或其他交通工具前往澳門各區(qū)。

港珠澳大橋邊檢大樓東停車場共7層，提供3，000個輕型汽車泊車位，以早上10時至晚上10時及晚上10時至翌日早上10時劃分兩個泊車時段收費，每個泊車時段收費澳門幣180元，如預(yù)約車輛逾時停泊，將根據(jù)情況以每個泊車時段收費澳門幣270元或鎖車及移走處理，不足一個泊車時段亦會按一個泊車時段計算。

港珠澳橋拱北隧道落成

港珠澳大橋拱北隧道全面落成，標(biāo)誌著大橋珠海連接線全程具備通車試運營條件，同意交付使用。拱北隧道橫穿關(guān)閘大樓北側(cè)珠澳口岸區(qū)域，是珠海連接線的核心控制性工程，內(nèi)地首次採用“曲線管幕+凍結(jié)法”工藝，其管幕長度、管幕面積和凍結(jié)規(guī)模均刷新同類隧道的施工紀(jì)錄，也是世界最大斷面的公路隧道。

拱北隧道全長2，741米，雙向六車道設(shè)計，是港珠澳大橋主體工程與內(nèi)地連接的唯一通道。隧道從地下穿過關(guān)閘與拱北口岸之間，受地形和環(huán)境所限，隧道按照“先分離並行，再上下重疊，最後又分離並行”的雙向六車道方案設(shè)計，由海域人工島明挖段、口岸暗挖段，以及陸域明挖段三種不同結(jié)構(gòu)的隧道連接而成。

拱北隧道的建成，標(biāo)誌著港珠澳大橋珠海連接線關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。其中在拱北隧道建設(shè)的五年多裡，既確保六億多人次和一千六百萬車次車輛的安全通關(guān)，又開創(chuàng)出國內(nèi)首例“曲線管幕+凍結(jié)法”施工方法，其管幕長度、管幕面積和凍結(jié)規(guī)模均刷新同類隧道的紀(jì)錄。

拱北隧道工程已於今年元旦前夕通過交工驗收，驗收專家組認(rèn)為港珠澳大橋珠海連接線項目通車段符合設(shè)計及技術(shù)規(guī)範(fàn)要求，工序控制嚴(yán)格，工程質(zhì)量可靠，具備通車試運營條件，同意交付使用。港珠澳大橋珠海連接線起自珠澳口岸人工島，西行下穿拱北口岸、跨前山河並穿越加林山後，止於洪灣，總長十三點四三公里。全線採用雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其中南灣至洪灣互通段已於2016年9月9日率先通車。

春節(jié)黃金週訪澳旅客

逾96萬人次

內(nèi)地七天（2月15至21日）春節(jié)黃金週假期結(jié)束，據(jù)初步統(tǒng)計資料，此黃金週的訪澳旅客（已剔除外地僱員及學(xué)生等人士）超過96萬人次，較去年春節(jié)黃週金上升6.5%。

春節(jié)黃金週的訪澳總旅客人數(shù)當(dāng)中，大中華市場佔百分之94點6，旅客量有91萬人次，較去年同期上升6.9%，其中內(nèi)地旅客有71萬人次，佔訪澳旅客總?cè)藬?shù)的74.3%，同比升幅為12.3%；香港旅客有17萬人次，跌幅為9.4%；臺灣地區(qū)旅客有接近1.9萬人次，錄得6.7%跌幅。國際市場較去年同期微跌百分之0.3，有5.2萬人次旅客。

今年春節(jié)黃金週旅客升幅超過預(yù)期，主要受多元化的精彩節(jié)慶活動、新落成的旅遊娛樂場所和傳統(tǒng)熱鬧氛圍，加上良好天氣等利好因素所帶動。大年初三“赤口”不宜拜年，旅客大軍陸續(xù)入境本澳，午後新馬路、議事亭前地、大三巴牌坊一帶全面迫爆，面對中區(qū)的旅客人海，治安警在新馬路實施逾4個小時的人潮管制措施，期間人車秩序大致良好。

此外，旅遊局在春節(jié)前及期間積極做好準(zhǔn)備及相關(guān)工作，包括啟動旅遊通報機制、加強巡查、發(fā)函提醒業(yè)界須注意事項、印製及派發(fā)餐飲指南以及推出系列賀年活動等，盡力體貼市民和旅客需要，優(yōu)化旅遊環(huán)境及服務(wù)質(zhì)素。

筆者認(rèn)為，與人潮湧動的新馬路一帶對比，氹仔各大娛樂場則“寧靜不少”，除了名氣較大的娛樂場外，很多地方人流較少，到了用餐高峰期，不會出現(xiàn)大排長龍的現(xiàn)象。除了政府對於旅遊承載力的分工工作頗有成效外，博彩娛樂公司也因應(yīng)政策作出調(diào)整，在發(fā)展博彩娛樂業(yè)的同時，也注重發(fā)展非博彩元素，如部分娛樂場新增各類展覽及娛樂活動，供不同年齡層的旅客和民眾參與其中，起到了分流的作用，也增加了公眾對於澳門的單一印象。

一早前染乙型流感

危重病例死亡

2月24日，衛(wèi)生局根據(jù)最新監(jiān)測資料表示，近日本澳流感活動雖有所緩和，但仍處高位，鑒於大部分學(xué)校陸續(xù)開學(xué)，衛(wèi)生局正密切留意有關(guān)情況，並呼籲學(xué)校和居民應(yīng)作好各項防範(fàn)措施，繼續(xù)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生局及教育暨青年局的指引，特別是清潔、通風(fēng)、師生呼吸道禮儀及疑似患流感的師生暫停返校措施，減少流感在學(xué)校傳播的風(fēng)險。衛(wèi)生局將和教育暨青年局保持密切聯(lián)繫及留意有關(guān)情況。

衛(wèi)生局資料顯示，2月21日至23日期間，仁伯爵綜合醫(yī)院平均每日流感樣病人就診人數(shù)和在就診者中的比例，成人分別為48人及6.8%，兒童分別約為50人及32%，顯示流感活動情況有所緩和，但仍處高位。仁伯爵綜合醫(yī)院和鏡湖醫(yī)院急癥平均輪侯時間已進一步回落至約1小時，仁伯爵綜合醫(yī)院住院病床占用率約90%，鏡湖醫(yī)院住院病床占用率約70%，均和平時水平相若。

由2018年1月1日起累積至2月24日中午12時，共有45例流感伴肺炎或其他併發(fā)癥病例，當(dāng)中80%沒有接種流感疫苗；而45例中9例沒有住院，27例已出院，3例死亡，6例仍在留院，其中3例危重，3例病情穩(wěn)定。今年1月1日至今，本澳流感相關(guān)危重病例和死亡累積發(fā)生率分別為每10萬人口0.93及0.47。

2月24日新增死亡病例為一名68歲男長者，是早前公佈的危重病例，患者於2月8日發(fā)病，2月13日入住鏡湖醫(yī)院，2月19日轉(zhuǎn)仁伯爵綜合醫(yī)院並使用呼吸機治療，診斷為雙肺肺炎、肺炎鏈球菌敗血癥，呼吸道樣本乙型流感陽性，24日零晨治療無效死亡。至於較早前公佈的3例危重病例，其中45歲男士在仁伯爵綜合醫(yī)院深切治療室留醫(yī)，已好轉(zhuǎn)不需使用呼吸機； 64歲男士和83歲男士在鏡湖醫(yī)院深切治療室留醫(yī)，仍需使用呼吸機。上述3名死亡及3名危重患者均沒有接種2017-2018年北半球冬季流感疫苗。

本刊認(rèn)為，進入2月下旬，相較於月初注射流感疫苗人數(shù)的大增，衛(wèi)生當(dāng)局在應(yīng)對流感工作方面值得稱讚，特別是官方緊急增購4萬支疫苗，以及衛(wèi)生當(dāng)局加班加點為市民接種疫苗，當(dāng)民眾一窩蜂地湧入衛(wèi)生局，也能做好有序的工作安排，以積極主動的態(tài)度服務(wù)市民。由此可見，澳門的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)素頗高，給市民的健康打下一劑“安心針”。

賽馬會獲續(xù)約24年半

澳門賽馬會的經(jīng)營賽馬專營特許合同於2018年2月28日屆滿。經(jīng)濟財政司司長梁維特出席活動時表示，特區(qū)政府已完成延長賽馬專營特許合同程序。由於承批公司澳門賽馬有限公司未來將投資15億元，主要增加非博彩元素，以及完善馬會設(shè)施等，特區(qū)政府決定延長專營特許合同期限24年6個月，至2042年8月31日?！短貐^(qū)公報》在2月28日刊登有關(guān)訊息。

就賽馬專營特許合同屆滿，賽馬會副主席梁安琪表示，她作為投資者，支持公司的策略。據(jù)她在董事會開會時獲悉，公司再投資的金額不止15億元，應(yīng)有20多億元，包括增加非博彩元素，如騎術(shù)學(xué)校、遊樂場、酒店及商場等，適合一家大小，老少咸宜。梁安琪形容賽馬會“一路蝕住笑”，“股東一路蝕，大家都蝕得好開心”。何鴻燊當(dāng)年憂慮賽馬會若倒閉，會令員工失業(yè)，因此，“揹住呢枝旗”，履行社會責(zé)任。

今次合同加入條件，賽馬會有些稅項交予特區(qū)政府時，將壓縮還款期；同時，投資將分段時間到位，每次承諾資金到位時間，政府都需要驗資，即要資金到位才繼續(xù)延續(xù)合同，否則將不能續(xù)期。由於馬會過去有頗長時間虧損，期望今次有較大金額投入，改善其經(jīng)營，更重要是對博彩多元化及非博彩元素的出現(xiàn)有積極作用。

梁安琪希望這次與政府的商討結(jié)果讓雙方有更好的合作條件，令澳門多元化的發(fā)展更加團結(jié)。