嚴(yán)查疊石塘山調(diào)查報(bào)告政府責(zé)無旁貸

本月初廉署公佈《疊石塘山項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告》一石激起千層浪，社會(huì)嘩然。其實(shí)在過去數(shù)年，傳媒質(zhì)疑路環(huán)疊石塘山建築項(xiàng)目違法霸地的報(bào)導(dǎo)早已瘋傳，政府有關(guān)方面也有做出回應(yīng)，但報(bào)導(dǎo)過後一直冇息冇影。

古語有訓(xùn)，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。路環(huán)疊石塘山建築項(xiàng)目的來龍去脈頗為曲折。早在2012年3月，有媒體報(bào)導(dǎo)稱，路環(huán)疊石塘山靠近田畔街及石排灣馬路的地段已獲土地工務(wù)運(yùn)輸局發(fā)出街道準(zhǔn)線圖，物業(yè)標(biāo)示編號(hào)為6150，面積為56，592平方米，將會(huì)興建高度達(dá)百米的商住樓宇。由於有關(guān)建築項(xiàng)目位於路環(huán)，且涉及大面積開挖山體，所以引起公眾的關(guān)注，擔(dān)心生態(tài)環(huán)境遭到破壞。其後，上述建築項(xiàng)目的發(fā)展商在接受媒體採訪時(shí)表示，項(xiàng)目所處地段屬私家地，是多年前在香港透過拍賣取得，已經(jīng)按照政府之前發(fā)出的街線圖遞交了建築圖則。同年6月，工務(wù)局局長向媒體表示，現(xiàn)階段未具條件作最後審批。發(fā)展商還須就交通、環(huán)保和土地上的軍事碉堡等補(bǔ)交資料。至此有關(guān)各方的說話各有乾坤，社會(huì)輿論亦莫衷一是。2016年3月8日，新澳門學(xué)社向廉政公署遞交信函，要求就該項(xiàng)目的審批過程中，工務(wù)部門有否涉及行政失當(dāng)或利益輸送進(jìn)行調(diào)查。同年8月6日，公署收到聚賢同心協(xié)會(huì)的投訴，指工務(wù)局編製該地段街線圖時(shí)，把樓宇許可高度定為海拔一百米，可能違反原有指引及部門慣常做法，要求徹查有關(guān)程序是否合法。因此，廉政公署負(fù)責(zé)專案調(diào)查，至今終於得出一份報(bào)告公佈於世?！蛾P(guān)於路環(huán)疊石塘山建築項(xiàng)目的調(diào)查報(bào)告》指出，項(xiàng)目地段業(yè)權(quán)在以遺產(chǎn)繼承方式轉(zhuǎn)移的過程中存在諸多疑點(diǎn)，不排除有人利用司法程序，冒充業(yè)權(quán)人後人非法獲得土地；在測(cè)量地界及發(fā)出地籍圖的過程中，存在明顯的錯(cuò)誤甚至欺詐的情況。廉署的結(jié)論認(rèn)為，由於測(cè)量地界所依據(jù)的資料明顯與事實(shí)不符，確定地界的行政行為缺乏事實(shí)依據(jù)，地圖繪製暨地籍司發(fā)出的地籍圖無效，而且以該等地籍資料為依據(jù)申請(qǐng)的街線圖及核準(zhǔn)的工程計(jì)劃草案亦無效；疊石塘山建築項(xiàng)目的街線圖違反行政指引訂定的規(guī)劃條件，工務(wù)局應(yīng)駁回有關(guān)核準(zhǔn)工程計(jì)劃的申請(qǐng)。廉署又指，目前田畔街和石排灣馬路旁的疊石塘山建築項(xiàng)目地段應(yīng)該是在物業(yè)登記局沒有登記的無主地，按照《澳門特別行政區(qū)基本法》第7條的規(guī)定屬國有土地，建議特區(qū)政府透過適當(dāng)?shù)某绦蚣扒朗栈赜嘘P(guān)土地。

綜觀整份報(bào)告，篇幅達(dá)26張紙，但是明顯內(nèi)容泛泛，關(guān)鍵問題點(diǎn)到即止，不過總算是一份得到社會(huì)上普遍正面支持，體現(xiàn)廉署在調(diào)查此案過程有做到嘢。但接下來，最重要的，還要聽其言觀其行。

在澳門地少人多，土地資源何其寶貴，關(guān)於土地問題，過去出現(xiàn)在澳門點(diǎn)石成金的怪誕現(xiàn)象不是未曾發(fā)生，氹仔原益隆爆竹廠偷天換地案，就曾一度成為極具爭議之換地丑聞。不過，至今，事件仍是懸案，而該處土地的最終去向，仍受到廣泛關(guān)注。值得一提的是，絶大多數(shù)的澳門人稍有關(guān)心社會(huì)時(shí)事的，面對(duì)這類社會(huì)權(quán)貴玩的遊戲，往往歸咎為官商勾結(jié)，一方面，質(zhì)疑過去的土地政策過時(shí)，以致有心的權(quán)貴人士才有機(jī)會(huì)從中鑽空子，肆意對(duì)社會(huì)公共資源上下其手。與此同時(shí)，少不了一些操控著公共權(quán)力的有心人士總在做著與自身職責(zé)不符的事實(shí)，甚至和商界中人內(nèi)應(yīng)外合將公有寶貴社會(huì)資源賤賣或半賣半送。對(duì)政府來講，珍貴的國有土地資源，是一寸一釐都要守住，要嚴(yán)格守法和執(zhí)法之外，更要禁止有人以合法換地方式變相打劫屬於公有的公共土地資源的把戲，重新贏回市民對(duì)政府的信任和尊重，始乃一個(gè)政府提升管治形象和管治能力的首要之工作，當(dāng)然責(zé)無旁貸。 （澳門/ 馬為群）