小結(jié)：網(wǎng)絡(luò)及科技發(fā)展刻不容緩

隨著社會的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪手法層出不窮，政府要如何在設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)與保護(hù)民眾隱私的天枰中取得平衡？是值得探討的問題，對此，在本期的時事辯論中，韓子天博士、余亮豪博士、梁鴻細(xì)副理事長、梁耀漢理事長都贊成政府?dāng)M訂《網(wǎng)絡(luò)安全法》。討論由於近年電話騙案的增加，電話卡實(shí)名制的推行，是否能夠有效減少電話詐騙案件的發(fā)生？倘若法案實(shí)施的話，將產(chǎn)生什麼有利與不利的影響？韓子天認(rèn)為，電話卡實(shí)名制有利的地方是更好防範(fàn)短信欺詐、手機(jī)詐騙等行為，實(shí)名制從一定程度上規(guī)範(fàn)遏制了這樣的非法行為，更好地打造誠信社會。余亮豪指出，國內(nèi)實(shí)施電話卡實(shí)名制已有一定的時間，有其必要性所在，隨著近年電話騙案的增加，透過實(shí)名制對於相關(guān)執(zhí)法部門在採集犯罪資訊的時，有一定的幫助。梁鴻細(xì)表示，以國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)來看，電話卡實(shí)名制的好處在於能夠減少詐騙短信、色情短信、垃圾短信等信息，具有一定的抑制作用。梁耀漢坦言，隨著民眾對於個人私隱的重視，在購買電話卡時進(jìn)行實(shí)名登記，反而利大於弊。

對於看待澳門《網(wǎng)絡(luò)安全法》的立法進(jìn)度，余亮豪認(rèn)同當(dāng)局在立法上存在的困難，以他作為科技業(yè)界的一分子來看，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的立法“遲到好過無到”，以澳門的修法進(jìn)度來說並不算太遲，而諮詢文本中提及的網(wǎng)絡(luò)安全事故預(yù)警及應(yīng)急中心的設(shè)立相對較遲。梁鴻細(xì)指出，特區(qū)政府吸收內(nèi)地的經(jīng)驗(yàn)，在電話卡實(shí)名登記後犯罪電話減少的成效上進(jìn)行立法。梁耀漢表示，以國內(nèi)2013年的政策出臺，直到2016至2017年的嚴(yán)格執(zhí)行電話卡實(shí)名制來看，澳門目前的立法進(jìn)度是適時的，如果沒有立法規(guī)範(fàn)，將影響下一步網(wǎng)絡(luò)安全的發(fā)展。

綜觀澳門現(xiàn)時的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與管理狀況，與鄰近地區(qū)對比，有什麼異同？韓子天指出，特區(qū)政府已越來越加強(qiáng)和重視網(wǎng)路安全和立法。在2017年5月中旬澳門特區(qū)政府保安司司長黃少澤表示，保安司已完成網(wǎng)絡(luò)安全法案並提交予行政會。根據(jù)法案，將設(shè)立一個網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警中心，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險情況會實(shí)時向社會發(fā)佈。余亮豪直言，澳門礙於人口與地區(qū)的限制，缺乏網(wǎng)絡(luò)安全方面的專家。若公共實(shí)體監(jiān)察私人實(shí)體，有沒有足夠的專業(yè)人士提供服務(wù)和建議。梁鴻細(xì)分析認(rèn)為，目前負(fù)責(zé)澳門網(wǎng)絡(luò)保安的機(jī)構(gòu)是司法警察局，局內(nèi)有沒有足夠的軟硬件措施，足夠的人手來支援其他機(jī)構(gòu)？網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、市民都有責(zé)任，而政府則應(yīng)該擔(dān)起支援及監(jiān)察的責(zé)任，幫助他們完善網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。梁耀漢表示，澳門目前的網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展是健康的，相信澳門政府看得到《網(wǎng)絡(luò)安全法》的重要性，鑑於很多原因一些法律沒有進(jìn)行修改。

論及澳門將打造成智慧城市，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的收集能夠有利於商家掌握消費(fèi)者的習(xí)慣，在推廣澳門的電子商務(wù)發(fā)展時，如何才能有效保證網(wǎng)絡(luò)使用者資料安全，特別是網(wǎng)絡(luò)支付的安全？如何看待澳門目前的網(wǎng)絡(luò)安全管理與電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)係？韓子天表示，網(wǎng)絡(luò)安全是構(gòu)建智慧城市的基石，不應(yīng)將構(gòu)建網(wǎng)路安全等同於打造智慧城市，畢竟智慧城市的內(nèi)涵在於內(nèi)容與應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)基建是硬件，不應(yīng)將構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全、打造網(wǎng)絡(luò)基建視為發(fā)展構(gòu)建智慧城市的標(biāo)誌。余亮豪分析指出，為保障網(wǎng)絡(luò)支付平臺的安全，在設(shè)計系統(tǒng)時要倍加小心，以保障民眾資料安全。特別是網(wǎng)絡(luò)安全團(tuán)隊的技術(shù)，沒有空間給予專才、技術(shù)人員進(jìn)行訓(xùn)練的話，就沒有辦法保障網(wǎng)絡(luò)支付的安全。梁鴻細(xì)坦言，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的制訂，有利於電子商務(wù)及電子金融的發(fā)展，就如國內(nèi)的支付寶利用手機(jī)身份及銀行卡的綁定，來進(jìn)行電子支付。這也是澳門未來的發(fā)展趨勢，運(yùn)用指紋識別、臉部識別功能，進(jìn)行手機(jī)及網(wǎng)絡(luò)支付。梁耀漢強(qiáng)調(diào)，澳門電子支付沒有普及的原因在於發(fā)牌機(jī)制，部分法律沿用自1992-2000年至今，導(dǎo)致第三方支付平臺取得發(fā)牌時存在難度。儘管近年新增許多支付平臺，但是大多由銀行負(fù)責(zé)運(yùn)營。申請難、花費(fèi)時間長是申請第三方支付牌照存在的通病。

採訪最後，對於澳門網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管、電子商務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r、澳門未來的網(wǎng)絡(luò)及科技的發(fā)展前景，受訪者們都給出了各自的意見。韓子天認(rèn)為，近年來剛剛起步的人工智能、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，對於澳門科技界來講，是一個大機(jī)遇，尤其是服務(wù)機(jī)器人，澳門的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)城市群中仍有5-10年的領(lǐng)先優(yōu)勢。加上澳門在人工智能領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研實(shí)力突出，這是澳門科技界的一次難得機(jī)遇。如何有效整合澳門在人工智能與服務(wù)機(jī)器人方面的資源，打出澳門的科技牌，更進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)業(yè)適度多元，這是值得關(guān)注的；余亮豪建議，特區(qū)政府或考慮與其他國家、地區(qū)合作，給予業(yè)界人士更多的培訓(xùn)機(jī)會。在多元化的網(wǎng)絡(luò)攻擊環(huán)境下，需要各行各業(yè)不斷更新自己，提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、提升網(wǎng)絡(luò)安全意識，要加大力度投放資源，吸引更多學(xué)生加入科技行業(yè)；梁鴻細(xì)建議，當(dāng)局需要加大力度進(jìn)行科技方面的培訓(xùn)，立法釐清關(guān)鍵部門、企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)及責(zé)任，完善網(wǎng)絡(luò)安全的措施及系統(tǒng)。同時，出臺相關(guān)的配套措施，以保障執(zhí)行上的順利進(jìn)行；梁耀漢建議根據(jù)澳門的實(shí)際情況尋求第三方的合作，建立一套基於第三方安全、成熟的支付平臺商務(wù)系統(tǒng)，以支撐澳門互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

本刊認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全是未來發(fā)展智慧城市的重要因素，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的諮詢文本是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)的重要推進(jìn)，在接下來的工作中，法案的修訂與出臺，如何在管理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)與保障公眾隱私兩方取得平衡，需要當(dāng)局做好考量。同時，不能忽視科技人才的培養(yǎng)，吸納更多青年人加入網(wǎng)絡(luò)及科技行業(yè)也是不可或缺的因素。澳門作為國家發(fā)展列車、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展環(huán)境的一員，有必要完善裝備，在網(wǎng)絡(luò)與科技的發(fā)展中站穩(wěn)腳跟。