電話卡實(shí)名制應(yīng)否推行

由於近年電話騙案的增加，以保安司黃少澤司長(zhǎng)向傳媒發(fā)佈2017年全年罪案情況來(lái)看，有910宗詐騙案，其中電話詐騙為170宗，較2016年29宗增加了141宗?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》諮詢文本中提出實(shí)行電話卡實(shí)名制，是否能夠有效減少電話詐騙案件的發(fā)生？倘若法案實(shí)施的話，將產(chǎn)生什麼有利與不利的影響？

韓子天認(rèn)為，電話卡實(shí)名制的實(shí)施必定會(huì)帶來(lái)有利與不利的影響。有利的地方是更好防範(fàn)短信欺詐、手機(jī)詐騙等行為，實(shí)名制從一定程度上規(guī)範(fàn)遏制了這樣的非法行為，更好地打造誠(chéng)信社會(huì)。據(jù)悉不少申請(qǐng)非實(shí)名電話卡的是外地人，藉此軟肋，將非實(shí)名電話卡在澳門(mén)以外地方使用，甚至從事非法活動(dòng)；不利的地方則是影響了電信公司的業(yè)務(wù)，對(duì)一些希望保持匿名通訊的人造成不便。

余亮豪表示，國(guó)內(nèi)實(shí)施電話卡實(shí)名制已有一定的時(shí)間，有其必要性所在，隨著近年電話騙案的增加，透過(guò)實(shí)名制對(duì)於相關(guān)執(zhí)法部門(mén)在採(cǎi)集犯罪資訊的時(shí)，有一定的幫助。反觀新加坡，要求民眾或遊客購(gòu)買(mǎi)電話卡需要進(jìn)行實(shí)名登記，且每個(gè)身分資料不能購(gòu)買(mǎi)超過(guò)三張的電話卡。相信特區(qū)政府亦認(rèn)同匿名購(gòu)買(mǎi)電話卡所存在的安全隱患，才在《網(wǎng)絡(luò)安全法》中增加相關(guān)的政策進(jìn)行規(guī)管。

梁鴻細(xì)指出，以國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，電話卡實(shí)名制的好處在於能夠減少詐騙短信、色情短信、垃圾短信等信息，具有一定的抑制作用。《網(wǎng)絡(luò)安全法》立法的目的之一在於控制電話方面的犯罪，比如一些不法分子實(shí)施犯罪行為後，便於當(dāng)局進(jìn)行偵查，跟蹤相關(guān)人士的身份，這對(duì)對(duì)犯罪分子有一定的阻嚇作用。沒(méi)有實(shí)名制的地區(qū)比有實(shí)名制的地區(qū)，在身份上比較容易隱藏。澳門(mén)作為國(guó)際都市，具有共同維護(hù)國(guó)家安全的憲制責(zé)任。也就是說(shuō)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的立法對(duì)於整個(gè)國(guó)際安全、國(guó)家安全、澳門(mén)安全有一定的正面作用。而《網(wǎng)絡(luò)安全法》立法後所產(chǎn)生的不利影響在於旅客購(gòu)買(mǎi)電話卡的手續(xù)以及前線工作人員對(duì)個(gè)人資料的處理。對(duì)於旅遊都市，法案若正式出臺(tái)，將給旅客購(gòu)買(mǎi)電話卡時(shí)帶來(lái)一定的不便，不能再透過(guò)電子售賣(mài)機(jī)購(gòu)買(mǎi)電話卡。即使可以，也需要進(jìn)行一定的實(shí)名登記手續(xù)。另外，個(gè)人資料的處理問(wèn)題。旅客在商舖購(gòu)買(mǎi)電話卡提供身份資料後，旅客資訊保障及營(yíng)運(yùn)商在處理個(gè)人資料時(shí)存在隱憂。坊間憂慮若出現(xiàn)犯罪行為，在偵查後顯示電話卡與使用者身份不符時(shí)，前線工作人員是否需要擔(dān)當(dāng)一定的責(zé)任？因此，當(dāng)局除了增加資源的投入、訂立相關(guān)制度、保障個(gè)人私隱外，還要協(xié)助營(yíng)運(yùn)商做好前線人員的技術(shù)培訓(xùn)。到訪澳門(mén)的旅客五花八門(mén)，政府要在相關(guān)配套及宣傳上作支援，以釐清責(zé)任。

梁耀漢坦言，隨著民眾對(duì)於個(gè)人私隱的重視，在購(gòu)買(mǎi)電話卡時(shí)進(jìn)行實(shí)名登記，反而利大於弊。實(shí)名制的好處在於，可以防止電話詐騙，可以隔絕更多的廣告信息、垃圾信息。不僅如此，為了有效杜絕廣告信息及垃圾信息的發(fā)出，可考慮針對(duì)基站的保安漏洞，在技術(shù)上及政策上進(jìn)行改善，如加快3G/4G，取消2G的漏洞來(lái)減少偽基站所產(chǎn)生的垃圾信息。而電話卡實(shí)名制的缺點(diǎn)在於，電話卡數(shù)據(jù)資料的安全隱患，法案出臺(tái)前要顧及一連串的措施及政策，才能有所保障。