基于低碳經濟視角的內蒙古農牧業(yè)的發(fā)展問題初探

張娟　楊東　陳媛　陳秋菊　王韻斐

[摘要]在中國特色農牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展過程中，農牧業(yè)的低碳化發(fā)展成為重要的發(fā)展路徑。基于這種認識，文章結合內蒙古農牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從低碳經濟視角對內蒙古農牧業(yè)發(fā)展問題展開了分析，并提出了問題的解決對策，從而為關注這一話題的人們提供參考。

[關鍵詞]低碳經濟；內蒙古；農牧業(yè)發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201808077

1引言

作為推動國家經濟發(fā)展的基礎產業(yè)，農牧業(yè)能否取得可持續(xù)發(fā)展直接關系到國家糧食安全。同時，作為為各產業(yè)提供生產資料的產業(yè)，農牧業(yè)的發(fā)展也將對其他產業(yè)的發(fā)展產生重要影響。但就目前來看，內蒙古作為農牧業(yè)大省，近年來出現(xiàn)了農牧業(yè)發(fā)展受環(huán)境、資源等要素限制的問題。因此，還應從低碳經濟發(fā)展角度加強對內蒙古農牧業(yè)發(fā)展問題的分析，從而更好地尋求內蒙古農牧業(yè)的發(fā)展途徑。

2內蒙古農牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

內蒙古作為國家重要綠色資源富集區(qū)，擁有全國1/4的草場，森林面積為全國第一，達373億畝；天然林面積為全國第二，達1400多萬公頃，草原植被和森林覆蓋率分別達44%和22%。在全國多個省市地區(qū)中，內蒙古農牧業(yè)發(fā)展擁有得天獨厚的生產資料、生產環(huán)境和產業(yè)加工優(yōu)勢，使得內蒙古成為全國糧食主產區(qū)和糧食凈調出區(qū)，牛奶、羊肉等農牧產量處于全國領先地位。在農畜產品加工方面，則形成了以糧油、乳制品加工為核心，以肉、羊絨產業(yè)為支柱的多元產業(yè)發(fā)展格局。但在過去的幾十年中，內蒙古出現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)退化、資源浪費和環(huán)境污染等問題，由于超載放牧和不合理墾植，同時受水資源和氣候條件影響，內蒙古出現(xiàn)了綠退沙進、資源枯竭等情況，給當?shù)剞r牧業(yè)發(fā)展帶來了較大威脅。

3基于低碳經濟視角下內蒙古農牧業(yè)的發(fā)展問題

從低碳經濟視角來看，通過引入科學技術將農牧業(yè)經濟由高碳轉變?yōu)榈吞?，可以在完成資源節(jié)約型農業(yè)生產體系建設的同時，加強對農牧業(yè)生產環(huán)境的保護，從而使農牧業(yè)取得可持續(xù)發(fā)展。所以針對內蒙古農牧業(yè)發(fā)展目前面臨的問題，還應從低碳經濟視角展開分析。

31農牧業(yè)發(fā)展受生態(tài)環(huán)境制約

持續(xù)發(fā)展高碳經濟，造成內蒙古地區(qū)環(huán)境污染日漸加重，從而導致內蒙古農牧業(yè)的發(fā)展受到了生態(tài)環(huán)境制約。近年來，內蒙古出現(xiàn)了一系列的生態(tài)環(huán)境問題，如旱災、低溫冷凍、沙塵暴等，給內蒙古農牧業(yè)的發(fā)展帶來了頻繁打擊。出現(xiàn)這一問題，與內蒙古農牧業(yè)發(fā)展一直依賴能源利用和犧牲生態(tài)有關。由于進行大量煤炭資源的開采，內蒙古草原的地表植被覆蓋遭到了破壞，大量溫室氣體則被排放至空氣中。而農牧民為增收，在缺乏技術支撐的條件下，只能依靠增加草地載畜量和毀林開荒實現(xiàn)，最終導致內蒙古出現(xiàn)了嚴重的水土流失、土地鹽堿化和沙化等問題。在生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的背景下，內蒙古的草地和耕地遭到了嚴重破壞，繼而導致農牧業(yè)的發(fā)展受到了制約。

32農牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平不高

在農牧業(yè)生產經營方面，內蒙古的農牧業(yè)機械總動力一直在不斷提升，從2010年的3033萬千瓦發(fā)展至2014年的3632萬千瓦，平均每年保持了4%的增長速度，使得農牧業(yè)綜合機械化水平達到了798%。[1]但就目前來看，內蒙古農牧業(yè)生產經營依然以散戶經營為主，家庭農場、種養(yǎng)大戶依然較少，從而限制了全區(qū)物質裝備水平的發(fā)展。受這一因素的影響，內蒙古農牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平低于全國平均水平。而從低碳經濟角度來看，未能實現(xiàn)機械化生產經營，直接造成內蒙古農牧資源的利用效率低下，同時也導致了內蒙古勞動生產率不高。此外，內蒙古農牧業(yè)產業(yè)的龍頭企業(yè)較少，無法組織帶動農牧戶通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)農畜產品加工生產，導致該地區(qū)農畜產品工業(yè)發(fā)展速度較慢，無法達成盡快開拓國內外市場的目標。而未能實現(xiàn)農畜產品深加工，也造成了內蒙古農畜產品附加值低問題的存在，以至于內蒙古盡管為農牧業(yè)大省，但是農牧業(yè)給內蒙古經濟帶來的貢獻率不足6%。

33農牧業(yè)產業(yè)轉型低碳程度低

從內蒙古農牧業(yè)產業(yè)結構轉型升級情況來看，2004年，內蒙古經濟作物、飼料和糧食的比重為1∶1∶6，2014年則逐步調整為2∶2∶3，牧業(yè)的比重逐步提升，使農牧業(yè)產業(yè)結構得到了合理化調整。與此同時，內蒙古近年來以節(jié)本增效、降低污染為目標對農牧業(yè)進行了發(fā)展，以推動農牧業(yè)的低碳化發(fā)展。但就目前來看，內蒙古農牧業(yè)經濟依然采取的是高碳模式，無論是農作物播種、收割還是畜牧業(yè)養(yǎng)殖方面，都消耗了大量化學能源，并排放了大量溫室氣體。比如在農作物生產中，使用機械染料將導致大量二氧化碳的產生，使用大量的農藥、化肥則造成了土壤毒化和礦化，焚燒大量秸稈也造成了嚴重空氣污染。而在畜牧業(yè)養(yǎng)殖方面，未能完善進行牲畜廢棄物處理，也造成了大量溫室氣體被排放至空氣中。在農畜產品加工方面，大量化學制劑的使用則帶來了環(huán)境污染。

4基于低碳經濟視角下內蒙古農牧業(yè)的對策

41持續(xù)發(fā)展綠色農牧業(yè)

針對生態(tài)環(huán)境給內蒙古農牧業(yè)發(fā)展帶來的制約，還應通過持續(xù)發(fā)展綠色農牧業(yè)加強生態(tài)保護，并有效推動內蒙古農牧業(yè)經濟的低碳化發(fā)展。針對綠退沙進的問題，內蒙古還要加快林產業(yè)和沙產業(yè)的發(fā)展，以便通過植樹造林加強荒漠化治理，并推動林業(yè)發(fā)展。在農牧業(yè)生產經營方面，需持續(xù)推動農牧結合和種養(yǎng)循環(huán)，以便使農牧業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力保持協(xié)調。[2]具體來講，就是要加快青貯玉米和牧草的發(fā)展，然后通過畜牧養(yǎng)殖將牧草等飼料轉化為蛋、毛、肉等產品，完成綠色食品和有機食品認證，以推動農牧加工的綠色轉型升級。借助電商平臺，則可以將綠色農畜產品銷往全國，從而借助第二、三產業(yè)反哺農牧業(yè)，推動農牧業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

42加快現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展

為實現(xiàn)內蒙古農牧業(yè)的低碳化發(fā)展，還要加快內蒙古現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展，以便通過集約化生產加強能源、資源的充分利用，形成一定規(guī)模效益。為達成這一目標，政府還要加強農牧區(qū)固定資產投資，為現(xiàn)代農業(yè)技術推廣提供財政補貼，為引入農牧業(yè)生產機械的農牧戶提供一定數(shù)額的財政支持，大力開發(fā)清潔能源，并通過推行稅收政策加大使用高碳能源的農牧業(yè)企業(yè)調控。針對內蒙古地區(qū)資源情況，政府還要加快水利工程建設，發(fā)展噴灌、滴灌等節(jié)水農業(yè)，在平整地形地區(qū)推廣規(guī)?；瘷C械化農技。針對畜牧養(yǎng)殖業(yè)，需推行標準化養(yǎng)殖，通過機械進行牲畜飼養(yǎng)，以推動生態(tài)牧區(qū)建設。通過持續(xù)推動農牧業(yè)生產的良種化、水利化、機械化發(fā)展，則能實現(xiàn)農牧業(yè)的集約化和現(xiàn)代化發(fā)展。

43強化農牧業(yè)低碳轉變

在內蒙古農牧業(yè)發(fā)展方面，為使產業(yè)向低碳方向轉變，還要加快新技術的引入，以便實現(xiàn)對農畜產品的標準化生產和精深加工。為達成這一目標，政府還要安排專業(yè)技術人員深入農牧民當中進行技術推廣，通過專業(yè)培訓幫助農牧民掌握新技術，為農牧業(yè)生產活動的開展提供科學指導。在此基礎上，內蒙古政府需要加快促進農牧業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，通過扶持中小農畜產品加工企業(yè)完成地方特色無公害企業(yè)集群的建設。與此同時，政府需引導農牧民實現(xiàn)合作組織化建設，以便使能農牧業(yè)經營發(fā)展模式得到轉變，從而實現(xiàn)農牧業(yè)的低碳化生產經營，在龍頭企業(yè)帶動下全面推動果蔬、肉、乳等加工產業(yè)的科學化發(fā)展。[3]通過實現(xiàn)全區(qū)農牧業(yè)的低碳化產業(yè)經營，能使農畜產品的附加值得到提高，從而使農牧業(yè)實現(xiàn)產品價值最大化，繼而推動農牧業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

5結論

通過分析可以發(fā)現(xiàn)，實現(xiàn)農牧業(yè)的低碳化發(fā)展，不僅能夠實現(xiàn)能源高效利用，同時也能減少資源浪費和加強環(huán)境保護。所以針對內蒙古農牧業(yè)發(fā)展遭遇的受生態(tài)環(huán)境制約、現(xiàn)代化發(fā)展水平不高和低碳程度低等問題，還要盡快推動綠色農牧業(yè)、現(xiàn)代農牧業(yè)和低碳農牧業(yè)的發(fā)展，以便在解決內蒙古環(huán)境問題的同時，推動內蒙古農牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 高翠玲，李主其，郭海清新時期內蒙古農牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題及政策建議[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究，2013，34（2）：149-153

[2] 包紅梅，張燕靈內蒙古農牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題分析及相應對策[J].內蒙古科技與經濟，2014（16）：3-5

[3] 王富強內蒙古農牧業(yè)產業(yè)化與發(fā)展培養(yǎng)新型農牧民的策略分析[J].內蒙古財經學院學報：綜合版，2012，10（1）：119-122