“一帶一路”下我國電力裝備制造業(yè)“走出去”策略研究

林藝璇

[摘要]“一帶一路”倡議可以推動沿線國家或地區(qū)能源系統(tǒng)的互聯(lián)互通，對于全球能源生產(chǎn)和消費方式的變革、保障相關(guān)國家能源安全、促進全球經(jīng)濟復蘇等方面具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。電力裝備制造業(yè)“走出去”戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議、全球能源互聯(lián)網(wǎng)理念等倡導緊密關(guān)聯(lián)。當前，我國電力裝備產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)變?yōu)?“并跑領(lǐng)跑者”角色的關(guān)鍵階段， 但在發(fā)展中也存在一些不可忽視的問題， 積極面對并清理這些障礙是我國電力裝備產(chǎn)業(yè)從“大”向“強”轉(zhuǎn)變的必由之路。從中國電力裝備制造業(yè)目前所面臨的技術(shù)差距、壓力風險、產(chǎn)能過剩、標準輸出等問題出發(fā)，結(jié)合中國電氣裝備制造業(yè)發(fā)展狀況和“走出去”現(xiàn)狀，從而提出電力裝備制造業(yè)“走出去”的可行性策略。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”； 電力裝備制造業(yè)；“走出去”

[DOI]1013939/jcnkizgsc201808061

1引言

在國民經(jīng)濟生活中，電氣化程度越高越能體現(xiàn)電力是現(xiàn)代能源系統(tǒng)的主要組成部分以及未來能源互聯(lián)網(wǎng)的中心樞紐。當今社會大力倡導能源安全和氣候變化等可持續(xù)發(fā)展觀，這使得全球能源發(fā)展越來越傾向于電氣化和清潔化，無形之中推動著能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建和推廣。電力裝備制造產(chǎn)業(yè)是“一帶一路”建設(shè)中重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，由此可見“一帶一路”建設(shè)、“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”構(gòu)建和能源電力三者之間具有明顯的交叉性、關(guān)聯(lián)度和協(xié)同度。 “一帶一路”沿線國家或地區(qū)對電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求巨大并且仍在持續(xù)增長，國內(nèi)電力裝備制造業(yè)在建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)背景下借力“一帶一路”契機“走出去”，不但能使其發(fā)展實現(xiàn)創(chuàng)新式的成長和跨越式的突破，并且能高效地推動國內(nèi)電力裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，不斷提升電力裝備制造企業(yè)整體的核心能力。

2我國電力裝備制造業(yè)“走出去”的時代背景

高端電力裝備特高壓作為“西電東送”以及“一帶一路”建設(shè)中貫穿其間的重要連接點，開啟了內(nèi)網(wǎng)輸送和跨境輸送的先進模式。而中國通過與周邊國家，尤其是與俄羅斯、蒙古國等國家開展特高壓工程項目建設(shè)，邁出了建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的第一步。[1]2017年10月18日，黨的十九大報告指出，加快建設(shè)制造強國、發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。

21沿線國家的電力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施市場前景廣闊

基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈是“一帶一路”建設(shè)中的重中之重，而“一帶一路”沿線國家對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求巨大且持續(xù)增長，這不斷地拉動了中國電力裝備制造業(yè)的發(fā)展，也將間接有效地帶動上、下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計和預(yù)測，中國線損率水平在664% 左右，而“一帶一路”沿線大部分國家線損率超過20%，遠高于中國線損率水平，沿線國家的電網(wǎng)改造升級將有助于拉動中國配網(wǎng)一二次設(shè)備企業(yè)的海外市場需求。[2]當然非水可再生能源如海外風電、光伏、核電市場新增需求也是不可忽視的。

22我國電力裝備制造業(yè)的技術(shù)輸出具備廣闊的發(fā)展空間

“一帶一路”倡議涉及的國家和地區(qū)數(shù)量之多以及范圍之廣，導致這些區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，差異較大。部分“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展水平滯后，限制了電力的開發(fā)利用，電力短缺反向進一步制約經(jīng)濟發(fā)展，使相關(guān)國家陷入經(jīng)濟收入惡性循環(huán)。但中國電力裝備制造業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已擁有全球比較完備的電力裝備制造體系和產(chǎn)品體系，以及一批較強競爭力的高端電力裝備制造新技術(shù)和新產(chǎn)品，并且制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)海外溢出效應(yīng)已凸顯。這種多方的利益訴求契合與優(yōu)勢互補的現(xiàn)狀督促著中國電力裝備制造業(yè)走出國門，走向境外。[3]

3國內(nèi)電力裝備制造業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀

31國內(nèi)電力裝備制造企業(yè)“走出去”的主要形式

產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀通常通過企業(yè)發(fā)展情況而體現(xiàn)。踐行“一帶一路”倡議以及“走出去”是大型企業(yè)實現(xiàn)“全球化”的重要途徑，是民營企業(yè)的重大機遇，是中小型企業(yè)實現(xiàn)升級發(fā)展的一條關(guān)鍵之路。在電力設(shè)備企業(yè)“走出去”的最初階段，大型電力設(shè)備制造集團和西部邊疆地區(qū)地域優(yōu)勢明顯。近幾年來，電力設(shè)備企業(yè)“走出去”主要有為了更好地為前端市場提供直接服務(wù)而靠近市場供應(yīng)端建廠，如國內(nèi)部分企業(yè)在伊朗設(shè)廠生產(chǎn)防爆產(chǎn)品，[4]因為防爆產(chǎn)品主要為前端市場煤礦和石化產(chǎn)業(yè)服務(wù)；在供應(yīng)原材料的周邊設(shè)廠，如國內(nèi)一些變壓器企業(yè)去銅價低的非洲開工廠還有直接在海外兼并企業(yè)等幾種方式。商業(yè)模式從傳統(tǒng)的單一設(shè)備采購逐漸向提供成套解決方案進行過渡，其中BOT 、BOO、PPP、EPC等模式不斷增多。

32國內(nèi)電力裝備制造企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀

2015年，主要輸配電設(shè)備企業(yè)的海外業(yè)務(wù)持續(xù)增加，海外市場不斷開拓，如特變電工、中國西電等企業(yè)的海外業(yè)務(wù)收入占比達到216%和109%；海興電力有限公司受益于智能電網(wǎng)的全球化建設(shè)，公司研發(fā)制造的智能電表出口量迅速增加。印度電力部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年到2017年這五年間印度已開工建設(shè)的電力裝機容量中使用的電力設(shè)備超過60%的由中國電力裝備制造企業(yè)供應(yīng)。 “走出去”政策，不但將勞動力向菲律賓、巴西等發(fā)展中國家輸出，也同時向葡萄牙、澳大利亞等發(fā)達國家輸出。并且，努力從勞動力輸出轉(zhuǎn)向技術(shù)推廣與管理運營。

4影響中國電力裝備制造業(yè)“走出去”的關(guān)鍵因素

41國內(nèi)電力裝備制造技術(shù)存在不足之處

大部分電力裝備制造企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀仍然具有“大卻不強”的特點。強烈依賴進口的關(guān)鍵核心技術(shù)和薄弱的自主創(chuàng)新能力，進而導致產(chǎn)品的附加值低，處于全球價值鏈的低端。如煤電機組環(huán)保技術(shù)、大型抽水蓄能機組等，雖技術(shù)的引進使國內(nèi)的生產(chǎn)制造得到了自我實現(xiàn)，但多數(shù)是在進行仿造。另有關(guān)鍵零部件、材料及配套體系嚴重依賴于進口。同時跟國外一些重大裝備的可靠性、能耗指標相比，國內(nèi)大部分電力裝備制造企業(yè)存在一定差距。

42技術(shù)及其標準的應(yīng)用存在一定的難度

中國技術(shù)標準和規(guī)范很多時候沒有運用在許多產(chǎn)品出口和技術(shù)輸出的過程中，主要是因為中國標準大多數(shù)根據(jù)經(jīng)驗或?qū)嶒灁?shù)據(jù)來直接規(guī)定參數(shù)，從而在國外不同環(huán)境下的適應(yīng)性比較差，以及國內(nèi)外不同企業(yè)的惡性競爭問題，這都不利于企業(yè)在海外的健康發(fā)展。這意味著中國加速構(gòu)建國內(nèi)標準化技術(shù)機構(gòu)聯(lián)動機制，結(jié)合國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和科技的最新發(fā)展動態(tài)，推動更多的中國自主創(chuàng)新、優(yōu)勢特色技術(shù)成為國際標準。

43東道主國家給予的環(huán)境條件復雜不定

在“走出去”過程中不可避免地存在技術(shù)競爭和市場競爭壓力從而發(fā)生貿(mào)易摩擦、盲目競爭。中東地區(qū)如敘利亞、黎巴嫩和巴基斯坦等國家存在恐怖主義、極端組織勢力、武裝分裂的危險，使安全問題、經(jīng)濟風險集聚，同時潛在著包括項目管理、施工安全等內(nèi)部控制風險。[5]在實現(xiàn)本地化經(jīng)營和發(fā)展時不可避免地會遇到項目投資建設(shè)和運營一體化、設(shè)備生產(chǎn)和營銷一體化、資源整合、文化融合、人員就業(yè)、環(huán)境保護等問題。

44“走出去”企業(yè)的勞動力成本較高

近些年來，國內(nèi)企業(yè)越來越重視引進海外人才，政府也鼓勵人才引進，雖然根據(jù)相關(guān)研究表明，在勞動力成本和融資成本方面，“走出去”的企業(yè)明顯高于非“走出去”企業(yè)，而隨著融資成本和勞動力成本指標每上升1%，企業(yè)“走出去”概率分別下降42%和35%。[6]但對于一個發(fā)展階段的企業(yè)來說，正確引進一兩個關(guān)鍵人才通常有助于企業(yè)解決現(xiàn)存的較大的問題。然而當前面臨的問題是存在某些按政策或者計劃引進的人才并不對接于國內(nèi)企業(yè)需求，其中不免有以次充好、濫竽充數(shù)的情況，同時在引進人才和現(xiàn)有人才的待遇和管理方面需要加強協(xié)調(diào)。并且，北上廣深等一線、二線城市不斷升高的生活、商務(wù)成本導致技術(shù)工人、復合型人才流失嚴重，進出比例不協(xié)調(diào)，企業(yè)人力成本壓力加重，并且在某些領(lǐng)域的高端創(chuàng)新型復合人才十分缺乏。

5中國電力裝備制造業(yè)在“一帶一路”倡議下“走出去”的策略

“一帶一路”倡議在為電力建設(shè)投資帶來新機遇的同時，直接加快推動國產(chǎn)化電力設(shè)備全球化，不斷促進海外能源市場需求增長。在全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)下，實施電力裝備制造合作，有助于深化對外關(guān)系，尤其是加強與沿線國家的經(jīng)濟、技術(shù)合作，擴大中國在高端電力裝備領(lǐng)域的國際影響力和話語權(quán)。

51企業(yè)優(yōu)勢資源整合是“走出去”的支撐力量

中國電力裝備制造企業(yè)應(yīng)充分利用集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和中國大國大市場優(yōu)勢，不局限于電力裝備制造集中在少數(shù)幾家國有企業(yè)，應(yīng)積極推動大中小企業(yè)抱成一團，緊密聯(lián)合，有效形成強大創(chuàng)新合力從而“走出去”。具體做法主要有：一是集中組織電力裝備制造骨干力量來建立高端電力裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群、規(guī)?；l(fā)展。二是加大對電力裝備制造業(yè)的政策支持和引導力度，尤其是電力裝備優(yōu)勢明顯的區(qū)域和企業(yè)。積極推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中的優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，在條件成熟的市場成立全資境外子公司，實現(xiàn)境外公司本地化的商業(yè)運作，才能成為具有國際影響力的企業(yè)集團，更好實現(xiàn)跨國合作、國際經(jīng)營。三是加強引導和支持電力配套產(chǎn)品制造企業(yè)進行專業(yè)化協(xié)同合作，打造一批專業(yè)、精通、獨特、前沿的企業(yè)，從而增強中國電力裝備制造的全產(chǎn)業(yè)鏈競爭實力。

52自主技術(shù)創(chuàng)新是“走出去”的競爭實力

對于電力裝備制造業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力就是各個突破關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和全面掌握基礎(chǔ)部件。加強自主技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，一是加快建立并不斷完善由大數(shù)據(jù)中心、創(chuàng)新技術(shù)中心、公共服務(wù)平臺等構(gòu)成的創(chuàng)新體系；二是重視與國內(nèi)的大專院校、科研院所建立“產(chǎn)學研”研發(fā)體系，密切聯(lián)系系統(tǒng)集成商加大智能制造系統(tǒng)解決方案研發(fā)，積極開展國際合作，引進消化技術(shù)，不斷促進技術(shù)進步，使得內(nèi)部效應(yīng)最大化；三是加強在電力裝備制造領(lǐng)域嵌入和融合“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新興技術(shù)，從而實現(xiàn)技術(shù)集成創(chuàng)新，[7]促進電力裝備產(chǎn)業(yè)攀登價值鏈高峰。

53產(chǎn)品品牌建設(shè)是“走出去”的生命活力

品牌是企業(yè)競爭力的重要標志。很長一段時間以來，中國制造業(yè)普遍采取貼牌生產(chǎn)的制造模式，這導致企業(yè)的品牌意識不足。加強電力裝備產(chǎn)品品牌建設(shè)，一是企業(yè)首先進行自身品牌的戰(zhàn)略定位，同時要強化以自主知識產(chǎn)權(quán)為核心的國際競爭能力。追求核心技術(shù)研發(fā)能力、產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)水平等非價格競爭實力，從而提升企業(yè)整體形象。二是中小電力裝備制造企業(yè)前期可以通過建立友好關(guān)系，利用友好關(guān)系介紹自己的品牌。加入駐外的中國商會，通過跟中國公司接觸了解尋找更多的經(jīng)營合作機會；然后注重產(chǎn)品標牌統(tǒng)一化，讓顧客和合作伙伴更好地記住集團的品牌；積極參與投標，最重要目的不只是謀求中標而是尋找向顧客推介品牌的機會。在適應(yīng)不同國家環(huán)境的同時，學習借鑒國內(nèi)成功企業(yè)及海外成功企業(yè)經(jīng)驗。三是企業(yè)應(yīng)積極主動采用國際認可的國內(nèi)外先進技術(shù)標準來提高整體的可靠性、安全性。四是大中小企業(yè)抱團出海，國際化發(fā)展，防止被國外企業(yè)逐個擊破，并且走上“高端引領(lǐng)、重點突破、分步推進”之路，打造自己品牌，提升品牌層次，搶占市場，形成裝備企業(yè)自身品牌效應(yīng)。

54高端復合人才是“走出去”的不竭動力

如何培育高端復合型人才關(guān)鍵在于，一方面讓國內(nèi)人才“走出去”學習實踐，另一方面積極挖掘沿線國家本土人才為己所用。主要做法有：一是利用各種教育資源善于挖掘人才，鼓勵企業(yè)在高校建立國際化人才培養(yǎng)基地，并做好人才儲備，給予國內(nèi)學生充足的海外留學機會。同時培養(yǎng)“精、通、熟、?！钡膰H復合型人才。二是強調(diào)“就地取材”“應(yīng)材施教”。密切聯(lián)系海外華人華僑協(xié)會、商會來引進華人華僑人才和留學生人才，同時聯(lián)通合作國開發(fā)挖掘符合需求的本土人才。鼓勵多交流、多流動、多引進、多培育，不斷推動搭建交流互動平臺，協(xié)調(diào)引進和培育人才的關(guān)系。切實將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展動力。

特高壓工程建設(shè)的“走出去”代表著中國邁出了全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的第一步，而 “兩交四直”“一帶一路”與“中國制造2025”的建設(shè)口號推動著國內(nèi)相關(guān)電力設(shè)備的出口需求，中國電力裝備制造業(yè)必將成功走出國門，成為世界電力裝備制造業(yè)的領(lǐng)跑者。

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