基于職教集團開展現(xiàn)代學(xué)徒制的探索與實踐

張志　趙鵬飛

現(xiàn)代學(xué)徒制作為產(chǎn)教深度融合的人才培養(yǎng)模式，在西方發(fā)達國家已經(jīng)越來越突顯它的育人及對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。隨著我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，人口紅利逐漸消失，我國近年來也對現(xiàn)代學(xué)徒制越來越重視，2014年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號），其中明確提出“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點，完善支持政策，推進校企一體化育人”[1]?，F(xiàn)代學(xué)徒制在國外職業(yè)教育發(fā)展較早，相關(guān)的政策與法律都比較健全，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校在明確的職責(zé)與權(quán)益下各司其職，整個現(xiàn)代學(xué)徒制運行高效、有序。而當前我國現(xiàn)代學(xué)徒制處于試點階段，與之相配套的政策與法律體系還未建立，導(dǎo)致目前現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的作用發(fā)揮有限。

在前階段試點得出的重要經(jīng)驗就是需要建立對政府、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校等相關(guān)利益方有約束力的政策或法律體系，才能保證現(xiàn)代學(xué)徒制的健康、可持續(xù)發(fā)展。職教集團作為若干具有獨立法人資格的職業(yè)院校、相關(guān)企事業(yè)單位以契約或資產(chǎn)為聯(lián)結(jié)紐帶而組成的職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)合體[2]。由政府、行業(yè)、院校、企業(yè)共同成立集團理事會，制定理事會章程，明確各方的職責(zé)及權(quán)益，同時建立集團內(nèi)相關(guān)人、財、物的共享及利益分配機制，實現(xiàn)師資、設(shè)備、企業(yè)資源等教學(xué)條件的共享與互補。職教集團可在集團內(nèi)部為現(xiàn)代學(xué)徒制的開展提供良好的政策環(huán)境，更為集團外或更大范圍內(nèi)實施現(xiàn)代學(xué)徒制提供典型案例參照。

依托職業(yè)教育集團平臺實施現(xiàn)代學(xué)徒制育人工作不僅為集團建設(shè)找到了抓手，更為實施現(xiàn)代學(xué)徒制提供了良好的外部環(huán)境，具有易于突破體制障礙、構(gòu)建質(zhì)量標準體系、建設(shè)集團“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”等得天獨厚的優(yōu)勢。本文從建立保障機制、建設(shè)相關(guān)標準體系、成立“建設(shè)行業(yè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心”、實施“工學(xué)結(jié)合、崗位培養(yǎng)”四個方面介紹依托廣東建設(shè)職業(yè)教育集團實施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)工作案例，提出將政府的一部分管理及資源支配權(quán)賦予職教集團、建設(shè)集團現(xiàn)代學(xué)徒制運營中心，利用現(xiàn)代學(xué)徒制信息服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)對現(xiàn)代學(xué)徒制工作進行高效管理兩方面的工作建議。

一、在職教集團內(nèi)開展現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢

（一）突破體制障礙，在集團成員間達成現(xiàn)代學(xué)徒制所需的制度保障

職教集團作為辦學(xué)聯(lián)合體，它的終極目標為通過聯(lián)合體的規(guī)模效應(yīng)、資源優(yōu)勢、品牌效應(yīng)達到集團高質(zhì)量和集約化發(fā)展，從而實現(xiàn)集團各成員互利共贏、共同發(fā)展。也就是說集團成員是不需改變各單位原有的行政隸屬關(guān)系、經(jīng)費撥款渠道、法人資格等，可以是松散型的組織結(jié)構(gòu)，成員間由共同的目標與利益捆綁在一起。成員單位可以通過共同制定集團章程，明確各自的權(quán)利與責(zé)任，在章程約束下開展各類協(xié)同育人工作。針對現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作存在的各利益相關(guān)方權(quán)利與責(zé)任模糊、利益不清、動力不足等問題，在研究激勵行業(yè)、企業(yè)積極參與合作育人、參與現(xiàn)代學(xué)徒制工作相關(guān)的職責(zé)、激勵、扶持政策與措施基礎(chǔ)上，可以在集團內(nèi)通過行業(yè)發(fā)展需求及利益契合點為紐帶，針對現(xiàn)代學(xué)徒制工作面向集團內(nèi)部行業(yè)、企業(yè)、院校從工作職責(zé)、人力資源、資金投入、利益分配等方面出臺政策，以突破現(xiàn)代學(xué)徒制工作相關(guān)體制機制障礙。

（二）構(gòu)建質(zhì)量標準體系，為實施現(xiàn)代學(xué)徒制提供良好的質(zhì)量保障

職教集團可以通過政校行企合作育人工作機制建設(shè)，進一步調(diào)整、優(yōu)化集團下設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與專業(yè)建設(shè)工作部的工作職能，建立決策、執(zhí)行、協(xié)商、投入、考核、監(jiān)督等日常工作機制，構(gòu)建政府、行業(yè)、學(xué)校和企業(yè)協(xié)同工作制度，形成基于職教集團平臺推進現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的長效管理機制。并通過由政府、行業(yè)、企業(yè)、院校等集團成員單位精通專業(yè)崗位的技術(shù)人員或管理人員組建“專業(yè)技術(shù)技能委員會”，對現(xiàn)代學(xué)徒制工作開展指導(dǎo)、咨詢、交流、決策、標準研制、職業(yè)教育研究、評價監(jiān)測等工作，同時由“專業(yè)技術(shù)技能委員會”指導(dǎo)構(gòu)建包含技術(shù)框架內(nèi)涵體系、人力資源建設(shè)保證體系、過程監(jiān)控與質(zhì)量保證體系等現(xiàn)代學(xué)徒制質(zhì)量標準體系，為實施現(xiàn)代學(xué)徒制提供良好的質(zhì)量保障。

（三）建設(shè)“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”，為實施現(xiàn)代學(xué)徒制提供一流的教學(xué)條件保障

為解決行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)普遍存在高素質(zhì)技術(shù)技能人員缺乏而低端操作人員過剩，企業(yè)自身又難以獨自承擔(dān)人員素質(zhì)升級，同時不同企業(yè)、區(qū)域間承擔(dān)的職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量存在較大差異，以及現(xiàn)代學(xué)徒制企業(yè)培養(yǎng)過程中遇到崗位培訓(xùn)內(nèi)容單一、技術(shù)更新慢、學(xué)徒可持續(xù)發(fā)展及多崗位成才受限等問題。由集團內(nèi)行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)、高職院校共同出資，按行業(yè)崗位標準要求建設(shè)“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”，將“跨企業(yè)培訓(xùn)中心”作為現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的重要載體，按購買服務(wù)的方式運作，不失為解決上述問題的良策。

二、依托廣東建設(shè)職業(yè)教育集團實施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)工作案例

廣東建設(shè)職業(yè)教育集團是2012年經(jīng)廣東省教育廳批準，由廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，聯(lián)合廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省建筑業(yè)協(xié)會、廣東省建筑工程集團等70多家政府、企事業(yè)單位聯(lián)合成立，近年來集團以建設(shè)產(chǎn)教融合體制機制平臺為出發(fā)點，用現(xiàn)代學(xué)徒制推動集團內(nèi)多元育人機制形成，通過運行機制建設(shè)、出臺激勵機制等措施，搭建政行校企多方教育資源整合與共享的協(xié)同育人基地，為現(xiàn)代學(xué)徒制的實施與運行提供良好的外部機制保障。

基于職教集團開展現(xiàn)代學(xué)徒制的探索與實踐

（一）建立保障機制，確?，F(xiàn)代學(xué)徒制工作良性發(fā)展

建立并不斷完善集團現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)運行管理體系，理順利益相關(guān)方的職責(zé)與權(quán)益。具體包括：（1）政行校企分工合作機制。教育行政部門負責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制的規(guī)劃與管理，同時以項目招標形式委托職教集團開展學(xué)徒制項目的開發(fā)和標準制定等工作；行業(yè)協(xié)會研究、發(fā)布行業(yè)發(fā)展動態(tài)，并對現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)進行評價（如進行職業(yè)資格鑒定）；職業(yè)院校和企業(yè)則分工負責(zé)具體實施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)工作；同時在集團內(nèi)部由“專業(yè)技術(shù)技能委員會”承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作。（2）各方投入與利益分配機制。從保障參與現(xiàn)代學(xué)徒制各利益相關(guān)方的利益需求出發(fā)，建立政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)徒（學(xué)生）投入與利益分配機制，理順科學(xué)的投入機制，含政府撥款、企業(yè)及學(xué)校投入、學(xué)生學(xué)費投入機制，同時建立合理的利益分配機制，如政府撥款的二次分配、學(xué)費的二次分配、學(xué)徒津貼發(fā)放等制度[3]，以實現(xiàn)集團各成員互利共贏、共同發(fā)展。

（二）建設(shè)相關(guān)標準體系，高質(zhì)量地推進現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)工作

為確?，F(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的質(zhì)量，依托職教集團“專業(yè)技術(shù)技能委員會”，統(tǒng)籌開展專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)標準體系的研究與實踐工作。具體為：一是技術(shù)框架內(nèi)涵體系建設(shè)。開展基于崗位的職業(yè)能力分析工作，研究現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)標準、課程標準和課程考核評價標準制定的技術(shù)路線與方法，制定試點專業(yè)標準體系；開展試點專業(yè)基于工作過程的項目化課程教學(xué)改革，將課程內(nèi)容與企業(yè)實際工作內(nèi)容對接，課程標準與崗位職業(yè)標準（特別是建筑行業(yè)八大員崗位職業(yè)標準）對接，課程目標與崗位職責(zé)對接。二是人力資源建設(shè)保證體系建設(shè)。校企雙導(dǎo)師的遴選條件（準入標準），明確雙導(dǎo)師的聘任資格；校企雙導(dǎo)師互聘、共培長效機制，解決生產(chǎn)與教學(xué)的銜接與可持續(xù)性問題；校企雙導(dǎo)師培育的內(nèi)容、途徑、管理方法和措施，解決雙導(dǎo)師的職業(yè)成長問題；校企雙導(dǎo)師工作待遇與鼓勵措施，解決雙導(dǎo)師的工作積極性問題。通過人力資源建設(shè)保證體系建設(shè)打造一支的專兼結(jié)合、數(shù)量充足、德技雙馨、校企共建共享的“雙導(dǎo)師”教師隊伍。三是過程監(jiān)控與質(zhì)量保證體系建設(shè)。通過教學(xué)過程與質(zhì)量評價關(guān)鍵監(jiān)控點的研制，教學(xué)過程與質(zhì)量評價核心指標的研制，建立過程監(jiān)控與質(zhì)量保障體系。

如建筑工程技術(shù)專業(yè)依據(jù)“能力核心、系統(tǒng)培養(yǎng)”的指導(dǎo)思想，由集團內(nèi)行業(yè)、企業(yè)、院校共同制定專業(yè)教學(xué)標準，科學(xué)規(guī)劃學(xué)徒成長道路。具體分為四個階段：第一階段供需調(diào)研。通過廣泛的行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的調(diào)研，挖掘需求，發(fā)現(xiàn)問題，找出對策。第二階段是職業(yè)能力分析。依托行業(yè)企業(yè)專家，運用科學(xué)的方法明晰專業(yè)面向目標崗位的工作項目、工作任務(wù)和職業(yè)能力要求。第三階段是專業(yè)課程體系構(gòu)建。在職業(yè)能力分析基礎(chǔ)上，以學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，遵循技能人才成長規(guī)律，將職業(yè)能力有機地轉(zhuǎn)化到課程中去，確定課程門類和課程結(jié)構(gòu)，構(gòu)建出專業(yè)課程體系。第四階段是標準的編制，按規(guī)范的格式編寫出專業(yè)教學(xué)標準和核心課程標準。

（三）依托“建設(shè)行業(yè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心”，為學(xué)徒（學(xué)生）成才成長提供良好的保障

集團依托企業(yè)成員單位優(yōu)勢，建立了集團內(nèi)“建設(shè)行業(yè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心”，該中心主要功能為：一是充分發(fā)揮集團內(nèi)部不同企業(yè)自身優(yōu)勢，建設(shè)“集中+分散”相結(jié)合的中心教學(xué)場所，在大型企業(yè)、學(xué)院內(nèi)建立中心穩(wěn)定的教學(xué)點，同時在集團部分中小微企業(yè)內(nèi)設(shè)置分散的課程教學(xué)點，以滿足職業(yè)培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生行業(yè)內(nèi)崗位遷移及多崗位成才的需求。二是開展“基本技能訓(xùn)練+崗位培養(yǎng)”現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)活動。在基本技能訓(xùn)練中，主要進行項目化課程的學(xué)習(xí)，可以由企業(yè)和院校教師共同指導(dǎo)完成，教學(xué)中引入行動導(dǎo)向教學(xué)法，在簡化的、模塊化的或者模擬的學(xué)習(xí)情境下學(xué)習(xí)完成復(fù)雜的工作任務(wù)；而崗位培養(yǎng)則是在集團內(nèi)企業(yè)真實崗位上工作，通過企業(yè)導(dǎo)師采用師帶徒的方式完成人才培養(yǎng)。三是制訂學(xué)徒培養(yǎng)的學(xué)分累積、互認與互換標準相關(guān)的學(xué)分制管理制度，保證學(xué)徒在不同教學(xué)點學(xué)習(xí)的課程具有同等效力，與課程相同內(nèi)容的培訓(xùn)課程可以轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的學(xué)分，使學(xué)徒能自由的選擇學(xué)習(xí)地點和學(xué)習(xí)方式，以滿足學(xué)徒自主學(xué)習(xí)、多崗位成才的需求。

（四）實施“工學(xué)結(jié)合、崗位培養(yǎng)”，保證學(xué)徒（學(xué)生）職業(yè)能力提升

在實施教育教學(xué)過程中，依據(jù)現(xiàn)代學(xué)徒制“校企雙元育人、交替訓(xùn)教、崗位培養(yǎng)；學(xué)徒雙重身份、學(xué)訓(xùn)交替、在崗成才”內(nèi)涵要求，實施“工學(xué)結(jié)合、崗位培養(yǎng)”，保證學(xué)徒（學(xué)生）職業(yè)能力提升。如集團開展建筑工程技術(shù)專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)過程如圖1所示。

三年學(xué)制具體安排為：第一學(xué)年：學(xué)生主要在學(xué)校進行文化基礎(chǔ)及專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，期間會安排8周在企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)下進行崗位剖析與崗位認識，重點熟悉企業(yè)各崗位的職責(zé)與主要任務(wù)。第二學(xué)年：學(xué)生在校與在企業(yè)時間各一半，采用交替訓(xùn)教模式，學(xué)生在企業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)下進行“輪崗培養(yǎng)”。第三學(xué)年：學(xué)生在企業(yè)進行崗位核心技術(shù)的學(xué)習(xí)，并在校企雙導(dǎo)師共同指導(dǎo)下針對崗位上需要解決的問題完成畢業(yè)論文的選題及撰寫工作；同時學(xué)生的崗位工作業(yè)績將作為學(xué)業(yè)成績的主要考核內(nèi)容，以突出體現(xiàn)對學(xué)生的綜合考核及評價。

圖1建筑工程技術(shù)專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)過程

三、依托職業(yè)教育集團開展現(xiàn)代學(xué)徒制的工作建議

現(xiàn)階段依托職業(yè)教育集團平臺實施現(xiàn)代學(xué)徒制育人工作有著得天獨厚的優(yōu)勢，一些諸如體制障礙、企業(yè)積極性不高、學(xué)徒崗位單一等問題能夠在集團內(nèi)部得到有效解決，但由于我國職業(yè)教育集團化辦學(xué)本身起步較晚，集團自身發(fā)展的內(nèi)、外部條件建設(shè)還需進一步深入，現(xiàn)代學(xué)徒制同樣也是我國職業(yè)教育一種全新的育人模式，在當前國情下還需要加大力度去研究與探索。借鑒境外集團化辦學(xué)及現(xiàn)代學(xué)徒制育人工作經(jīng)驗，結(jié)合我國職業(yè)教育發(fā)展實際，對今后一段時期依托職業(yè)教育集團開展現(xiàn)代學(xué)徒制的工作提出以下兩方面的工作建議。

（一）將政府的一部分管理及資源支配權(quán)賦予職教集團

政府對職業(yè)教育的宏觀管理功能與作用是職教集團和現(xiàn)代學(xué)徒制工作不可或缺的，特別是現(xiàn)階段我國的職教集團大部分為松散型的職教集團。為了推動集團化辦學(xué)工作，政府教育及各行業(yè)主管部門可以將一部分對職業(yè)院校及企業(yè)的人財物管理職能及資源支配權(quán)，如現(xiàn)代學(xué)徒制政府專項資金分配、教育教學(xué)改革項目立項、政策制訂等工作委托職教集團來運作，分發(fā)揮職教集團統(tǒng)籌與管理力度，引導(dǎo)及促進職教集團形成一個多方共贏的、穩(wěn)定的合作模式和運行機制，實現(xiàn)職教集團可持續(xù)發(fā)展。

（二）建設(shè)集團現(xiàn)代學(xué)徒制運營中心，利用現(xiàn)代學(xué)徒制信息服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)對現(xiàn)代學(xué)徒制工作進行高效管理

為將保障集團現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)工作高效、有序地運行，集團應(yīng)針對這項工作建設(shè)“現(xiàn)代學(xué)徒制運營中心”，該中心主要職責(zé)為：一是統(tǒng)籌規(guī)劃、制定集團現(xiàn)代學(xué)徒制實施辦法、管理制度，含招生（招工）、教育教學(xué)、學(xué)生（學(xué)徒）管理、運行管理等內(nèi)容。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參與現(xiàn)代學(xué)徒制政府、企業(yè)、學(xué)院、學(xué)徒（學(xué)生）等各方權(quán)利、責(zé)任、資源、利益。

同時為提高現(xiàn)代學(xué)徒制工作的信息化水平，還需針對現(xiàn)代學(xué)徒制工作特點，研發(fā)出現(xiàn)代學(xué)徒制信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)對企業(yè)、學(xué)院、學(xué)徒（學(xué)生）進行現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)過程和結(jié)果進行管理。依托現(xiàn)代學(xué)徒制信息服務(wù)系統(tǒng)對集團現(xiàn)代學(xué)徒制工作進行管理，從而實現(xiàn)：（1）企業(yè)信息發(fā)布；（2）學(xué)徒崗位招生招工的信息化；（3）學(xué)徒學(xué)籍注冊；（4）現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)管理的信息化；（5）建立現(xiàn)代學(xué)徒制的專業(yè)教學(xué)資源庫；（6）考核與評價信息處理；（7）分析改進數(shù)據(jù)信息處理等功能。

[基金項目：2013年廣東省高等職業(yè)教育教學(xué)改革項目：廣東建設(shè)職業(yè)教育集團管理體制與運行機制的協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)研究（項目編號：20030101009）；2015年廣東省高等職業(yè)教育教學(xué)改革項目：基于職教集團平臺的廣東特色現(xiàn)代學(xué)徒制體系構(gòu)建研究與實踐（項目編號：GDJG2015045）。]

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責(zé)任編輯何麗華