關(guān)于權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的思考與實(shí)踐

劉景榮

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，以此“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤”。在工作中，我們結(jié)合自身實(shí)際，不斷思考與實(shí)踐，探索如何在國(guó)有企業(yè)中建立、健全不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

一、堅(jiān)持思路自信，防控到崗、監(jiān)督到位。要維護(hù)好政治生態(tài)整片“森林”，每棵“樹木”的健康至關(guān)重要。只有做好預(yù)防，才能防止“好樹”歪斜、生病、腐爛；只有合理控制，分層次遞進(jìn)，才能正確區(qū)別，正歪樹、治病樹、拔爛樹。這既符合唯物辯證法的對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律與質(zhì)量互變規(guī)律，又契合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的具體要求。

基于以上思考，我們堅(jiān)持思路自信，管理、監(jiān)督并舉，扎牢不能腐的籠子；教育、自律并重，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)。以發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”細(xì)化、深化、具體化，在企業(yè)內(nèi)部開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“五進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)班子、進(jìn)部門、進(jìn)基層、進(jìn)班組、進(jìn)崗位層層遞進(jìn)的方式，切實(shí)將風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)到每個(gè)崗位；正確處理矛盾普遍性與特殊性的辯證關(guān)系，將《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的普遍要求與企業(yè)自身實(shí)際相結(jié)合，著力構(gòu)建〔（黨委全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督）+群眾監(jiān)督〕的“5+1”全面監(jiān)督體系，并通過(guò)“監(jiān)督全覆蓋、廉查百日行”活動(dòng)將該體系扎實(shí)落地。

二、壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，起承轉(zhuǎn)合、防控到崗。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“牛鼻子”，是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的有力抓手?！皟蓚€(gè)責(zé)任”層層落實(shí)到基層，最終的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)就是崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在我局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我局紀(jì)委按照“起承轉(zhuǎn)合”的思路，起于黨風(fēng)廉政建設(shè)，承于“兩個(gè)責(zé)任”，轉(zhuǎn)于崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，合于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以化繁為簡(jiǎn)為原則，開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“五進(jìn)”活動(dòng)，構(gòu)建起“全覆蓋”式的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，將防控真正落實(shí)到每一個(gè)崗位，責(zé)任壓緊壓實(shí)到每一處末梢，切實(shí)提高干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)和能力?；顒?dòng)形成了3冊(cè)共計(jì)24萬(wàn)字的《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬匯編》，每個(gè)崗位均有對(duì)應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌或警示圖表，真正實(shí)現(xiàn)了廉潔到崗、防控到崗，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到崗。

三、踐行全面監(jiān)督，架梁立柱、落實(shí)到位。我局紀(jì)委協(xié)助黨委制定了《全面監(jiān)督體系構(gòu)建方案》，初步搭建起“5+1”全面監(jiān)督體系框架，切實(shí)擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，并通過(guò)“監(jiān)督全覆蓋、廉查百日行”活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)了該體系的落地實(shí)施。

此項(xiàng)活動(dòng)在我局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由我局紀(jì)委牽頭，組織10個(gè)職能部門歷時(shí)3個(gè)多月，對(duì)全部32家所屬基層單位進(jìn)行了全覆蓋、無(wú)死角的監(jiān)督檢查?；顒?dòng)堅(jiān)持“信任不能代替監(jiān)督”的原則，突出強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督的政治性，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等情況為重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督?；顒?dòng)直面基層、深入群眾，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)有效推動(dòng)黨的十九大精神走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，受到了熱烈歡迎和積極評(píng)價(jià)。

我們將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，在新時(shí)代的新思想引領(lǐng)下，開啟新征程、呈現(xiàn)新氣象，不斷探索建立國(guó)有企業(yè)不能腐、不想腐的體制機(jī)制，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，為努力打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線上“全新責(zé)任蒙電”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。