一個(gè)小區(qū)的房產(chǎn)證之殤

張配豪

2017年12月，本刊編輯部接到讀者來信反映，位于山西省忻州市忻府區(qū)七一北路精華小區(qū)，業(yè)主入住近十年沒有房產(chǎn)證，居民生活受到很大影響。

讀者來信：

《人民周刊》編輯部：

我們是忻州市忻府區(qū)七一北路精華小區(qū)部分業(yè)主，現(xiàn)向貴刊反映精華小區(qū)開發(fā)商種種違法違規(guī)行為和忻州市住房建設(shè)主管部門不作為等問題。

我們?cè)啻蜗蛘从城闆r，但是主要問題仍未得到解決：我們想弄清楚，精華小區(qū)一千多戶業(yè)主近十年不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記問題到底出在哪里？如果是開發(fā)商違章建設(shè)，為何不將違建拆除？并且法辦當(dāng)事人？如果是有關(guān)職能部門失職，為何到現(xiàn)在不予查處？反而讓一千多戶業(yè)主承擔(dān)后果？

精華小區(qū)部分業(yè)主

2017年12月2日

房產(chǎn)證包括房屋所有權(quán)證和房屋共有權(quán)證，是由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)發(fā)放的證明房屋所有權(quán)歸屬的書面憑證。一個(gè)小區(qū)竟然近十年沒有房產(chǎn)證，小區(qū)居民在維權(quán)的路上又遇到了哪些問題？為此，記者第一時(shí)間趕赴忻州，進(jìn)一步了解情況。

“早從2007年12月起，開發(fā)商在陸續(xù)給部分業(yè)主交房產(chǎn)鑰匙的同時(shí)，就向我們業(yè)主收取了房產(chǎn)證代辦費(fèi)（住戶一萬元左右），到現(xiàn)在已累計(jì)收取千萬余元。部分業(yè)主入住已經(jīng)九年多，但房產(chǎn)證辦理一拖再拖，不但給小區(qū)居民帶來經(jīng)濟(jì)損失而且造成許多生活不便，如住戶遷移、就近上學(xué)等?！毙^(qū)業(yè)主張先生說，小區(qū)2007年底簽的購房合同，開發(fā)商承諾房產(chǎn)證交房后就能辦好，可這一等就是十年。沒有房產(chǎn)證，很多居民家孩子上學(xué)都成了問題，舊房也沒辦法出售。

張先生告訴記者，除了拿不到房產(chǎn)證之外，更讓人煩惱的是小區(qū)的物業(yè)管理。大部分業(yè)主入住小區(qū)已達(dá)八九年，一直由開發(fā)商自家的物業(yè)公司管理小區(qū)。小區(qū)管理中存在著亂收費(fèi)、收支不明、管理混亂、服務(wù)不到位、事故頻發(fā)等一系列問題。由于沒有合法的渠道表達(dá)訴求和維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，業(yè)主們?cè)孤曒d道，與物業(yè)沖突也時(shí)有發(fā)生。“開發(fā)商并未按照國家相關(guān)規(guī)定配備雙回路輸送設(shè)備，內(nèi)部線路也不合格。在采暖方面，不知是熱力公司還是開發(fā)商自身設(shè)備的問題導(dǎo)致低溫天氣供暖不足。在當(dāng)?shù)卣２膳陂g，物業(yè)多次推遲或者提前停止供暖。物業(yè)還經(jīng)常拖欠電力、熱力公司款項(xiàng)，造成小區(qū)經(jīng)常性停電停暖，僅2015年11月就停電三次，最長一次持續(xù)兩天一夜，給小區(qū)居民尤其是高層住戶造成了極大的不方便。”

“本來是想著既然小區(qū)出現(xiàn)這種情況，我們就想組織一個(gè)業(yè)主委員會(huì)，然后去請(qǐng)一個(gè)好一點(diǎn)兒的物業(yè)?？墒俏覀兦岸螘r(shí)間去了街道辦，街道辦以小區(qū)沒有房產(chǎn)證為理由拒絕，說我們沒有權(quán)利成立業(yè)委會(huì)?！睒I(yè)主李先生說。

由于沒有房產(chǎn)證，小區(qū)居民的諸多合法權(quán)益都得不到保證，到底是什么原因使得早該拿到的房產(chǎn)證遲遲辦不下來呢？

記者首先嘗試撥打精華小區(qū)開發(fā)商——精華房地產(chǎn)開發(fā)公司負(fù)責(zé)人的電話，一直無人接聽。

接著，記者來到了忻州市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)監(jiān)管部門——忻州市房地產(chǎn)管理局。辦公室負(fù)責(zé)人表示：“忻州的房產(chǎn)證早已改換為不動(dòng)產(chǎn)登記證，不屬于房管局服務(wù)范圍，由不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心負(fù)責(zé)。具體情況可以去不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心了解?！?/p>

忻州市不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不辦房產(chǎn)證的原因就是開發(fā)商沒有按照原來的圖紙施工?！捌湓瓉淼膱D紙比方說沒有這陽光房，或者是批的是五層他蓋了六層，或者是超出圖紙的面積之類，都是不給驗(yàn)收的。這個(gè)驗(yàn)收不合格，不給你開驗(yàn)收合格證，所以辦不了房產(chǎn)證。具體來說為什么到現(xiàn)在還沒有驗(yàn)收？可以去忻州市住建局相關(guān)部門詢問?！?/p>

記者又來到忻州市住建局詢問相關(guān)情況。住建局工作人員說，這個(gè)事正是由住建局下屬部門忻州市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)，具體情況可與相關(guān)負(fù)責(zé)人忻州市房管局副局長薛旭鎖聯(lián)系，并且給了記者其聯(lián)系方式。

記者于次日上午再次來到忻州市房管房局，工作人員說“薛局長在開會(huì)，下午再過來”。當(dāng)天下午，記者又來到房管局，工作人員說“薛局長還在開會(huì)，不方便接受采訪。”之后，記者多次來到忻州市房管局，也嘗試與薛局長聯(lián)系，最終得到的回應(yīng)是：“領(lǐng)導(dǎo)生病，無法回復(fù)”。

小區(qū)業(yè)主王先生告訴記者，早在2007年，精華房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)精華小區(qū)時(shí)，相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)全部完成，可就在交房時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)公司擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)，采取偷蓋、多蓋占用消防通道的方式，謀取巨額利潤。同時(shí)6號(hào)樓變成7號(hào)樓，導(dǎo)致樓距窄，前面樓距和現(xiàn)在蓋的樓距離不夠，消防車、救護(hù)車進(jìn)不去，公共設(shè)施綠化設(shè)施沒有。種種原因致使居民在住房多年后，拿不到房屋產(chǎn)權(quán)證。

據(jù)悉，精華小區(qū)共有12棟樓，占地面積48820.29平方米，涉及上千名業(yè)主。六層樓房8棟，20層以上高層4棟，1～7號(hào)樓業(yè)主簽訂購房合同后，房產(chǎn)證至今沒有辦理，8～12號(hào)樓甚至至今沒有預(yù)售合同。就在忻州市房地產(chǎn)管理局的眼皮底下，這么大一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目如何能在違法建設(shè)的情況下基本完成預(yù)售的呢？對(duì)群眾和媒體的問題“踢皮球”，這是一種什么工作作風(fēng)呢？

前不久，習(xí)近平總書記曾就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示：糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。新華社的文章反映，黨的十八大以來，從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定開始，全黨上下糾正“四風(fēng)”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，如：一些領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走過場、搞形式主義，調(diào)研現(xiàn)場成了“秀場”；一些單位“門好進(jìn)、臉好看”，就是“事難辦”；一些地方注重打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”；一些干部辦事拖沓敷衍、懶政庸政怠政，把責(zé)任往上推；有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于將責(zé)任下移，“履責(zé)”變“推責(zé)”。

事關(guān)群眾無小事。接下來，小區(qū)業(yè)主維權(quán)之路將會(huì)如何呢？本刊將持續(xù)關(guān)注。