澳大利亞開峰會籠絡(luò)東盟十國

本報駐澳大利亞特派記者　李鋒

澳大利亞—東盟峰會18日在悉尼落幕，這是雙方2016年以來的第二次峰會，也是澳大利亞首次舉辦與東盟領(lǐng)導(dǎo)人的會議。除了菲律賓總統(tǒng)杜特爾特，東盟其他9個國家的領(lǐng)導(dǎo)人悉數(shù)到場。會后發(fā)表的《悉尼宣言》提及南海問題，呼吁有關(guān)各方“全面有效地執(zhí)行南海行為準(zhǔn)則”，“強調(diào)非軍事化的重要性，強調(diào)需要增進相互信任和信心，在開展活動時保持克制，避免可能使局勢復(fù)雜化的行動”。

據(jù)悉，澳大利亞為峰會設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)人集體會晤、工商會議、反恐會議等多個環(huán)節(jié)，議題涵蓋跨境貿(mào)易、投資、漁業(yè)合作、安全、反恐等諸多領(lǐng)域。據(jù)《聯(lián)合早報》報道，在18日的領(lǐng)導(dǎo)人全體會議上，澳總理特恩布爾發(fā)表致辭稱，目前正逢本區(qū)域的關(guān)鍵時刻，“改變的速度和規(guī)模在人類歷史上史無前例”，不希望本區(qū)域出現(xiàn)“大魚吃小魚”，所有國家無論大小，主權(quán)都應(yīng)獲得尊重，并有能力決定自己的道路。他在閉幕式上表示，這次峰會體現(xiàn)了澳大利亞對東盟的堅定承諾。

中國和南海問題并不是此次會議的議題，但輿論在分析澳大利亞此時拉東盟國家開峰會的原因時，不少都提到中國。英國《衛(wèi)報》18日稱，東盟被澳大利亞視為對抗中國不斷增長的經(jīng)濟、軍事、戰(zhàn)略影響力的重要力量，澳大利亞近年來一直在尋求與東盟發(fā)展更緊密的聯(lián)系，而此次澳大利亞—東盟峰會，是澳通過貿(mào)易和反恐合作加強與東南亞各國聯(lián)系的重要一步。此外，峰會開始前，澳大利亞外長畢曉普老調(diào)重彈，聲稱遵守國際法是處理地區(qū)沖突的關(guān)鍵。雖然她并未直接提到中國，但她的話被部分媒體解讀為澳試圖與東盟營造一個“應(yīng)對中國安全挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略同盟”。

《澳大利亞人報》18日發(fā)表對新加坡總理李顯龍的采訪，李顯龍表示，全球戰(zhàn)略平衡已發(fā)生轉(zhuǎn)變，隨著經(jīng)濟和實力的增長，中國對本地區(qū)和域外的影響力與日俱增，而東盟各國對此觀點不一。東盟國家將不得不學(xué)會應(yīng)對中國崛起引發(fā)的“緊張”和“壓力”。他說，新加坡與澳大利亞在海洋問題上有著許多共同利益，南海問題是“可以管控的，我們可以防止事件升級，但這不是一個可以在短時間內(nèi)解決的問題”。李顯龍否認(rèn)“中國分化東盟”的說法，并稱對于美日印澳重啟“四方對話”，他本人“頭腦冷靜”，因為沒有必要“以組建對立集團的形式”來應(yīng)對中國。

值得關(guān)注的是，在峰會開始前，越南與澳大利亞發(fā)表了聯(lián)合聲明，將兩國關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，且明確表示“對南海局勢表示擔(dān)憂”。澳大利亞新南威爾士大學(xué)的名譽教授卡爾·賽耶就此在接受《悉尼先驅(qū)晨報》采訪時表示，越南的意圖是希望與澳大利亞在該地區(qū)開展更廣泛的防務(wù)合作，把盡可能多的國家拉進來，但它不會公開聯(lián)合其他國家反對中國，只會躲在幕后。

澳大利亞是否會就人權(quán)問題向有關(guān)國家施壓也是此次峰會的一大看點。緬甸的羅興亞人難民問題、菲律賓在禁毒行動中被指侵犯人權(quán)，以及去年柬埔寨解散最大反對黨、逮捕其領(lǐng)導(dǎo)人和關(guān)停有西方背景媒體等，都曾遭到秉持西方價值觀的澳大利亞的口誅筆伐。

澳媒在峰會召開之前透露，澳大利亞將在此次會議上公開對柬埔寨施壓，柬埔寨反對派也將在會場外組織針對柬埔寨首相洪森的抗議活動。對此，洪森公開回應(yīng)說，如果在澳“受到不恰當(dāng)?shù)膶Υ保麑?dāng)場反擊，并阻止會議發(fā)表聯(lián)合聲明。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特則以“日程沖突”為由，直接拒絕了澳方的邀請，指派菲外長卡耶塔諾出席會議。

“逼中國會被反逼”，《澳大利亞人報》18日引述卡耶塔諾的話稱，西方國家總是告訴菲律賓要爭奪南海主權(quán)，但并不理解菲律賓所處的立場。他說，澳大利亞試圖以“四方對話”遏制中國的政策將引發(fā)軍備競賽，導(dǎo)致中國更進一步加強在南海的島礁建設(shè)。

這場耗資5600萬澳元的會議18日結(jié)束時，澳大利亞和東盟發(fā)表了《悉尼宣言》，承諾在教育、安全、反恐、基建、醫(yī)療、人權(quán)等領(lǐng)域進行合作。此次會議的召開恰逢澳大利亞和中國關(guān)系處于低谷。近年來，澳政界和媒體熱炒“中國滲透論”，引發(fā)中方不滿?！栋拇罄麃喨藞蟆?8日援引澳最大律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人登頓的話稱，特恩布爾今年應(yīng)該訪問中國，改善對華關(guān)系。

東盟近期成為多方爭取的對象。今年1月，印度總理莫迪邀請東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人出席印度共和國日閱兵式?！?/p>