把關(guān)愛老兵的好事辦好

羅援

作為第十一屆全國政協(xié)委員，我曾和葉劍英元帥的女兒葉向真委員聯(lián)署了一個提案，內(nèi)容是呼吁成立“退役軍人事務(wù)委員會”。時隔幾年，在十三屆全國人大一次會議日前批準了國務(wù)院機構(gòu)改革方案后，退役軍人事務(wù)部正式誕生，這反映了廣大現(xiàn)役軍人和退役軍人的心聲和訴求，體現(xiàn)了黨中央、習(xí)主席對廣大軍人的關(guān)愛。

全軍指戰(zhàn)員備感溫暖、深受鼓舞。這既是軍隊體制改革的重要組成部分，更是給軍改加溫、助力。因為成立退役軍人事務(wù)部以后，將解除現(xiàn)役軍人的后顧之憂，專心致志地練兵備戰(zhàn)，心無旁騖地謀打贏。

軍人與國家是簽訂了生死契約的，是一種生死血盟。在國家危難之際軍人只有一種選擇，必須挺身而出，甚至不惜獻出自己寶貴的生命。軍隊是國家安全的矛與盾，是人民群眾的保護神。因此，只有讓軍人有尊嚴地站著，才能讓國家有尊嚴地強盛。

我們建議并期盼退役軍人事務(wù)部未來能考慮七個方面的工作：一是搞好頂層設(shè)計，擬訂退役軍人思想政治、管理保障等工作政策法規(guī)并組織實施；二是弘揚軍人愛國奉獻的精神風(fēng)范和價值導(dǎo)向，老兵不怕逐漸老去，而怕逐漸被社會遺忘；三是負責(zé)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主擇業(yè)退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作；四是組織開展退役軍人教育培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和創(chuàng)新技能；五是維護退役軍人的合法權(quán)益，為他們提供法律支持；六是指導(dǎo)全國擁軍優(yōu)屬工作；七是負責(zé)烈士及退役軍人榮譽獎勵、軍人公墓維護以及紀念活動等。

退役軍人事務(wù)部的組建恐怕還有一個過程，需要一段磨合期。但有些問題時不我待，需要首先進行調(diào)查研究，排查和梳理歷史遺留下來的問題，制定解決方案。其次需要協(xié)調(diào)好各部門的關(guān)系，解決相互掣肘的痼疾。

退役軍人，顧名思義，已經(jīng)退出現(xiàn)役，他們的身份應(yīng)該是社會人，已經(jīng)回歸到一般民眾當中。但他們又不同于普通公民，仍然與軍隊有著千絲萬縷的聯(lián)系，特別是一些傷殘軍人，某些因素讓他們的軍人身份在延續(xù)，我們不能忽視這一點。退役軍人中還有許多預(yù)備役軍人，雖然“歸田”但并未“解甲”，他們的口號是“國有難，召必歸”?？梢哉f，他們是不穿軍裝的“準軍人”。因此，對他們可有一些特殊的待遇。

如何協(xié)調(diào)軍地關(guān)系？我認為，一是靠法規(guī)，應(yīng)盡快制定《軍人地位及福利待遇法》《退役軍人安置法》等政策法規(guī)以為遵循；二是要成立退役軍人律師事務(wù)所，為退役軍人維權(quán)，排憂解難；三是把退役軍人安置工作納入軍民融合國家戰(zhàn)略之中，形成富國強軍的重要一環(huán)，建立軍地聯(lián)合辦公機制；四是應(yīng)構(gòu)建好退役軍人事務(wù)部對口落實機制，不能使退役軍人事務(wù)部空轉(zhuǎn)。

退役軍人是國家的寶貴財富，他們當中不乏共產(chǎn)黨員、共青團員、戰(zhàn)斗骨干，平時是社會主義建設(shè)和改革開放的中堅力量，戰(zhàn)時是捍衛(wèi)共和國的鋼鐵長城。善待老兵，是國家的良心，是社會的責(zé)任。▲

（作者是中國戰(zhàn)略文化促進會常務(wù)副會長兼秘書長）