新時代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想研究

謝霄男，李　凈，李文清

(1.重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心 重慶郵電大學(xué)分中心;2.重慶郵電大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶　400065)

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是點燃每一位華夏兒女逐夢激情的思想引擎。中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)，在新時代條件下具有新的時代意涵。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，為新時代中國特色社會主義的發(fā)展、為中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)，作出了新的戰(zhàn)略安排。到21世紀(jì)中葉，我們將建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國[1]。在信息時代已然來臨的今天，社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)、中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)不應(yīng)僅局限在實體社會層面，亦表現(xiàn)在虛擬社會層面。在虛擬社會實現(xiàn)民族復(fù)興，中國不僅應(yīng)該成為網(wǎng)絡(luò)大國，還應(yīng)該致力于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。顯然，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略思想，對于推動新時代中國特色社會主義的發(fā)展、社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)以及中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的實現(xiàn)，均有著重要的理論價值和現(xiàn)實意義。為此，筆者擬從以下七個方面對新時代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國思想進(jìn)行研究。

一、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的總體性要求：保障國家的網(wǎng)絡(luò)安全

習(xí)近平總書記于2017年9月3日，在金磚國家工商論壇開幕式上的講話中指出:“世界仍不太平，地區(qū)沖突和熱點問題一波未平、一波又起。恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等威脅相互交織，為世界蒙上一層陰影?！盵2]顯然，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，需要應(yīng)對一系列源自國內(nèi)外的威脅與挑戰(zhàn)，而最大的威脅與挑戰(zhàn)，莫過于對國家網(wǎng)絡(luò)安全的威脅。2017年4月15日，是中國第2個全民國家安全教育日。國家安全內(nèi)在地包含了維護(hù)國家的網(wǎng)絡(luò)安全。國家的網(wǎng)絡(luò)安全受威脅，實現(xiàn)民族復(fù)興賴以需要的穩(wěn)定社會環(huán)境就會受破壞。習(xí)近平總書記對保障國家的網(wǎng)絡(luò)安全尤為重視，他在2016年4月19日主持召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要“全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢”[3]。由此，我們能夠切身感受到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央已將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全上升到國家安全的戰(zhàn)略高度。將保障國家的網(wǎng)絡(luò)安全作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的總體性要求，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治理網(wǎng)絡(luò)空間始終秉持的基本準(zhǔn)則。習(xí)近平總書記于2014年在北京召開的中央國家安全委員會第一次會議上，發(fā)出了保障國家網(wǎng)絡(luò)安全的時代性號召。國家網(wǎng)絡(luò)安全是非傳統(tǒng)意義上的國家安全，但與傳統(tǒng)意義上的國家安全一樣，都是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國須臾不可忽視的重要因素。在人類已經(jīng)邁入信息化時代的今天，保障國家網(wǎng)絡(luò)安全，已然是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的總體性要求。國家的富強(qiáng)應(yīng)該具有全域性，習(xí)近平總書記的講話彰顯了全域性的強(qiáng)國戰(zhàn)略思想。無論是傳統(tǒng)意義上的國家安全，還是非傳統(tǒng)意義上的國家安全，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而言，均有著同等重要的地位。為此，習(xí)近平總書記有關(guān)國家安全體系的思想是全面的、立體化的。他總共列出了十一種關(guān)系國計民生的國家安全內(nèi)容，而保障國家的網(wǎng)絡(luò)安全赫然在列。目前，中國網(wǎng)民數(shù)量已有7億之眾，且網(wǎng)民大軍的組成部分正趨向低齡化。保障國家的網(wǎng)絡(luò)安全，無異于開展一場新的、大規(guī)模的戰(zhàn)役。網(wǎng)民年齡正趨向低齡化的青年，而青年是祖國的未來，贏得青年也就贏得了未來。顯然，這場戰(zhàn)役已經(jīng)打響，能否取得這場戰(zhàn)役的最終性勝利，決定了我們能否順利建成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，并最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。以習(xí)近平同志為核心的黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正大力推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。將保障國家安全作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的總體性要求，這就意味著將網(wǎng)絡(luò)治理作為國家治理的重要組成部分。提升國家治理能力，同時也就意味著提升保障國家網(wǎng)絡(luò)安全的能力。對此，習(xí)近平總書記早于2013年11月就曾指出，網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)社會穩(wěn)定與國家安全，需要引起高度重視。他于2014年2月又重申了這一觀點，并指出要將保障國家網(wǎng)絡(luò)安全上升到戰(zhàn)略高度，充分顯示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對網(wǎng)絡(luò)安全問題的高度重視。

保障國家網(wǎng)絡(luò)安全，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的總體性要求，是由當(dāng)前暴露或隱藏的種種沖擊和威脅決定的。自從中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)騰飛，國家逐漸全面建成小康社會以后，西方一些資本主義國家以及受其蠱惑的某些發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家，漸漸產(chǎn)生了不同程度的恐慌心理。于是，在西方一些資本主義國家的主導(dǎo)下，不斷利用各種傳播媒介，鼓噪中國威脅論、黃禍論以及中國崩潰論等帶有較強(qiáng)政治目的的言論。這些負(fù)性言論的甚囂塵上，尤其利用互聯(lián)網(wǎng)的傳播，對中國的網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成了不可小覷的影響[4]。與此同時，西方一些資本主義國家通過網(wǎng)絡(luò)竊聽技術(shù)、黑客網(wǎng)絡(luò)攻擊等非法手段，不間斷地對中國的網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行攻擊。與外界對中國網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行攻擊相對應(yīng)的，是中國的網(wǎng)絡(luò)防御與保護(hù)工作還有較大的提升空間。例如，中國目前的網(wǎng)絡(luò)安全管理體制，尚存在諸多需要改革的問題，如在管理層面上，存在多頭管理，責(zé)任不明確等弊端[5]；在監(jiān)督層面，存在任務(wù)繁重，效率低下等不足。網(wǎng)絡(luò)安全是國家整體安全不可或缺的組成部分，網(wǎng)絡(luò)具有滲透性與全域性等特點。網(wǎng)絡(luò)安全得不到保障，必然會波及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域，滲透到學(xué)校、家庭、社會等各場域，覆蓋老人、中年、青年、少年兒童等各年齡層次。習(xí)近平總書記在2017年2月17日召開的國家安全工作座談會上，號召我們要為實現(xiàn)“中國夢”提供堅實的安全保障，就要始終做到以人民安全為宗旨，始終不渝地走中國特色國家安全道路，以積極有為的姿態(tài)努力開創(chuàng)國家安全工作新局面[6]。因此，響應(yīng)習(xí)近平總書記的偉大號召，切實保障國家網(wǎng)絡(luò)安全，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的總體性要求，是時代賦予我們的新的使命。

二、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)性保障：捍衛(wèi)國家的信息主權(quán)

習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略高度提出，要構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國正是在這一網(wǎng)絡(luò)空間中得以建設(shè)并建成的，而網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建要秉持和平、安全、開放、合作的原則，其前提是各個國家能夠捍衛(wèi)自身的信息主權(quán)。換言之，若國家的信息主權(quán)遭到對方侵犯，就很難避免爆發(fā)沖突和矛盾。國家的信息主權(quán)受到威脅，就難以營造安全的網(wǎng)絡(luò)空間。各國為了捍衛(wèi)本國的信息主權(quán)，就會限制乃至拒絕與他國在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行交往。而在動蕩、閉鎖、安全感缺失的網(wǎng)絡(luò)空間中，各國彼此之間的合作會受到極大的抑制。習(xí)近平總書記指出：“每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)?！盵7]為擴(kuò)大各國之間的合作與交流，其彼此之間應(yīng)該充分尊重對方的信息主權(quán)。捍衛(wèi)國家的信息主權(quán)，是構(gòu)建和諧、健康網(wǎng)絡(luò)空間的題中之義，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的基礎(chǔ)性保障。習(xí)近平總書記提出的全球互聯(lián)網(wǎng)治理的首要原則，即為“尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”[8]。他于2015年12月16日在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上公開申明，“我們應(yīng)該堅持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”[9]。這一原則如果不能被遵守，那么構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體也就無從談起，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系也會遙不可及。習(xí)近平總書記在浙江烏鎮(zhèn)舉行的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)是人類新的家園。在新的家園活動，各國需要遵守新的秩序、新的規(guī)范[10]。而最基本的秩序和規(guī)范，就是不得侵犯其他國家的信息主權(quán)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要“尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國際公平正義，反對把自己的意志強(qiáng)加于人，反對干涉別國內(nèi)政，反對以強(qiáng)凌弱”[1]。此番講話具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實針對性。當(dāng)前，個別國家在國際網(wǎng)絡(luò)事務(wù)上，依憑自身掌握的先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，肆無忌憚地對別國的信息主權(quán)進(jìn)行侵犯。而有些被侵犯國因為網(wǎng)絡(luò)科技水平的滯后，根本無從有效應(yīng)對。習(xí)近平總書記的講話，代表的是國際正義力量對侵犯它國信息主權(quán)者的抗議與震懾。在這個意義上說，習(xí)近平總書記無疑是站在了世界道義的制高點上。捍衛(wèi)國家的信息主權(quán)，不僅是負(fù)責(zé)任大國的義務(wù)，更是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的責(zé)任。敢于對侵犯信息主權(quán)者發(fā)出抗議，已經(jīng)說明了中國不僅要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)大國，還正在致力于打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。習(xí)近平總書記于2017年7月30日在內(nèi)蒙古朱日和訓(xùn)練基地舉行“沙場閱兵”慶祝解放軍建軍九十周年時，也提到中國軍隊“有信心、有能力打敗一切來犯之?dāng)场盵11]。這些來犯之?dāng)持?，不無侵犯中國信息主權(quán)的宵小之徒。習(xí)近平總書記所表達(dá)的，是世界上多數(shù)發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家以及某些發(fā)達(dá)國家想說而不敢說的話。國家的信息主權(quán)不容侵犯，任何網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊行為都是可恥的卑鄙的。習(xí)近平總書記所展示的，正是一個泱泱大國領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)范。與此同時，也間接向世界昭示一個道理，中國作為一個熱愛和平的負(fù)責(zé)任大國，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國一定會增強(qiáng)維護(hù)世界和平的力量。而中國為世界貢獻(xiàn)力量的基礎(chǔ)與前提，是本國的信息主權(quán)不受侵犯。任何對中國信息主權(quán)進(jìn)行攻擊、制造威脅的行為，均視為對中國通向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國之路制造障礙。熱愛和平、抵制網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的兄弟國家們應(yīng)該認(rèn)識到，捍衛(wèi)信息主權(quán)是我們共同的愿景。他國信息主權(quán)被侵犯，絕不是一件與己無關(guān)的事情。這些國家較之于推行網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、侵犯他國信息主權(quán)的國家而言，同屬于一個利益場，是一榮俱榮、一損俱損的關(guān)系。視其他國家信息主權(quán)被侵犯于不顧，助長信息主權(quán)入侵者的威風(fēng)，導(dǎo)致本國信息主權(quán)被侵犯，僅僅是時間上的問題。從當(dāng)前國際環(huán)境看，代表世界和平力量最強(qiáng)大的國家非中國莫屬。世界各個國家，尤其是熱愛和平、抵制網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的兄弟國家應(yīng)該在維護(hù)中國信息主權(quán)、推動中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國方面形成合力。世界各國尊重并維護(hù)中國的信息主權(quán)不受侵犯，支持中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，也就是在保護(hù)本國的信息主權(quán)免遭非法侵犯。在強(qiáng)大的信息主權(quán)入侵者面前，各個國家只有形成無堅不摧的合力，才能將維護(hù)國家信息主權(quán)工作落到實處。因此，捍衛(wèi)國家信息主權(quán)，是推進(jìn)中國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)、助推中國在國際上發(fā)揮更大建設(shè)性作用的基礎(chǔ)性保障。

三、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵性條件：創(chuàng)新國家的網(wǎng)絡(luò)科技

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！盵1]無論在實體社會，還是在虛擬社會，科技創(chuàng)新都是社會發(fā)展的重要推動性力量。是否有過硬的網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)，是衡量網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的一項重要指標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)科技的發(fā)展與國家的富強(qiáng)、民族的振興存在著緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，直接關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)。為此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在黨的第十八次代表大會上，毅然制定并實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。推動網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新，無異于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的加速器。近年來，中國網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新水平盡管取得了可喜成績，但從整體上看，網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)仍然是制約中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的一大瓶頸。實際上，掌握核心技術(shù)正是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的核心[12]。掌握網(wǎng)絡(luò)科技的核心技術(shù)，打破國際壟斷，避免在網(wǎng)絡(luò)科技方面亦步亦趨，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的應(yīng)然要求。而要掌握網(wǎng)絡(luò)科技的核心技術(shù)，就要擺脫傳統(tǒng)思維的束縛，大幅度提高自主研發(fā)等創(chuàng)新能力。2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話中，將互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)視為我國最大的“命門”。該種技術(shù)受制于人，是我們最大的隱患[13]。國家網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新能力，不僅關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)，還在一定程度上關(guān)乎國家的安危。據(jù)前美國“棱鏡”項目工作人員斯諾登介紹，自2009年開始美國就已經(jīng)展開了對中國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽與網(wǎng)絡(luò)攻擊活動，其所覆蓋的領(lǐng)域也是多方面的。而美國得以成功進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽與網(wǎng)絡(luò)攻擊，就在于其能夠借助于各網(wǎng)絡(luò)公司，在其所生產(chǎn)的產(chǎn)品中安插后門程序。顯然，繼續(xù)沿用西方某些發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)科技產(chǎn)品，國產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)科技產(chǎn)品長期得不到認(rèn)可，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國很可能成為奢談。而振興中國的網(wǎng)絡(luò)科技產(chǎn)業(yè)，需要不斷創(chuàng)新國家的網(wǎng)絡(luò)科技。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)科技，掌握網(wǎng)絡(luò)科技核心技術(shù)，免受網(wǎng)絡(luò)安全威脅，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的關(guān)鍵性條件。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)，不僅要有自己的技術(shù)，這些技術(shù)還必須過硬。網(wǎng)絡(luò)科技之于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)而言，無異于是其根基。網(wǎng)絡(luò)核心科技越強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的根基就越牢、越穩(wěn)。在對外交往上，中國始終奉行獨(dú)立自主的外交原則。在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)之路上，我們?nèi)匀恍枰钚歇?dú)立自主的建設(shè)原則，網(wǎng)絡(luò)科技的關(guān)鍵核心技術(shù)，我們必須將之牢牢抓在自己手中。創(chuàng)新國家的網(wǎng)絡(luò)科技絕非易事，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)之路何其艱難。但網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)之路是中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路，不管山再高、不論水再深，我們都要勇于攀登、敢于跋涉。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)科技，我們不能妄自菲薄。改革開放四十年來，中國網(wǎng)絡(luò)科技取得的斐然成就，值得我們由衷驕傲和自豪。但與此同時，我們必須承認(rèn)并正視中國網(wǎng)絡(luò)科技水平與世界先進(jìn)國家之間仍然存在巨大的差距。為彌合這種差距，必須盡快提高網(wǎng)絡(luò)科技的創(chuàng)新水平?；诖?，黨中央從宏觀上制定了網(wǎng)絡(luò)科技研發(fā)戰(zhàn)略，在政策上對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新工作者給予必要的扶持，以加大網(wǎng)絡(luò)科研成果轉(zhuǎn)化工作。習(xí)近平總書記在2016年10月9日召開的十八屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時的講話中，更是倡導(dǎo)實施網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備攻堅戰(zhàn)略，推動高性能計算、移動通信、量子通信、核心芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和應(yīng)用取得重大突破[13]。這些嘗試和探索，能夠切實加強(qiáng)中國的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)事業(yè)。創(chuàng)新國家的網(wǎng)絡(luò)科技，任重而道遠(yuǎn)。但這一征程已經(jīng)開啟，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，通過各部門的協(xié)調(diào)配合，以及網(wǎng)絡(luò)科技人員的不懈奮斗，中國的網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新能力一定能夠得到大幅度增強(qiáng)，中國的信息產(chǎn)業(yè)一定能夠得到整體性提升，中國的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)事業(yè)一定能夠得到跨越式發(fā)展。

四、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的根本性動力：繁榮國家的網(wǎng)絡(luò)文化

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中，將文化在社會發(fā)展中的作用，提高到一個新的高度。他指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂……沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！睘榇?，我們要“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國”[1]。社會主義文化強(qiáng)國的建設(shè)，需要繁榮發(fā)展我國的網(wǎng)絡(luò)文化[14]。習(xí)近平總書記站在新的歷史起點上，將繁榮國家的網(wǎng)絡(luò)文化，納入到繁榮社會主義文化中來，從而為社會主義文化注入了新的意涵。繁榮國家的網(wǎng)絡(luò)文化，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的根本性動力，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實然要求。在2016年4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上，習(xí)近平總書記倡導(dǎo)培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。為了早日實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓[3]。習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國與繁榮網(wǎng)絡(luò)文化關(guān)系的論述，具有較強(qiáng)的深意。網(wǎng)絡(luò)文化較之于傳統(tǒng)文化而言，是一種新的文化樣態(tài)。這種文化最鮮明的特征，是將傳統(tǒng)文化與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展緊密地結(jié)合在一起。傳統(tǒng)文化借助于網(wǎng)絡(luò)這一平臺載體，在覆蓋范圍、傳輸速度以及影響能力等方面均有了質(zhì)的飛躍。在這一時代背景下，將繁榮國家的網(wǎng)絡(luò)文化與建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國結(jié)合起來進(jìn)行分析，顯示了黨中央致力于搶占文化制高點，加快中華民族偉大復(fù)興早日實現(xiàn)的治國方略。國家網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮，具有似自然性，也即應(yīng)遵循一定的規(guī)律。換言之，就是要在網(wǎng)絡(luò)傳播的過程中，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)宣傳方式，積極弘揚(yáng)正能量。遵循這一規(guī)律，網(wǎng)絡(luò)文化就能夠繁榮起來。反之，違背這一規(guī)律，在網(wǎng)絡(luò)傳播過程中，網(wǎng)絡(luò)宣傳方式單一，甚至完全忽視網(wǎng)絡(luò)宣傳，負(fù)性信息在網(wǎng)絡(luò)上大肆散播，網(wǎng)絡(luò)文化非但不會繁榮，反而會愈加衰敗。為此，我們要大力培育積極、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化。這種網(wǎng)絡(luò)文化能夠?qū)⒄芰繑U(kuò)散給人民大眾，調(diào)動廣大人民群眾建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的積極性、主動性與創(chuàng)造性。從當(dāng)前的社會主義實踐來看，培養(yǎng)積極、健康、向上的網(wǎng)絡(luò)文化，就是要利用網(wǎng)絡(luò)的平臺媒介，大力培育與弘揚(yáng)社會主義核心價值觀[15]。社會主義核心價值觀具有凝聚中華民族共識的作用，是廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)泛舟中抵御、甄別不良思潮侵蝕頭腦的屏障。習(xí)近平總書記告誡我們要鞏固壯大主流思想輿論，而將這一工作落到實處，就是要將培育與踐行社會主義核心價值觀作為繁榮網(wǎng)絡(luò)文化的新的節(jié)點和契機(jī)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央特別重視實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體的融合。傳統(tǒng)媒體較之于新媒體而言，在信息傳輸上具有單向性。也就是說，信息接受者所接收的信息具有被動性和非自主選擇性。通過搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，新媒體技術(shù)很好地解決了傳統(tǒng)媒體單向度傳輸?shù)牟蛔恪＞W(wǎng)民通過新媒體，大大提高了其吸收信息的自由度。然而，新媒體具有開放性特征，這使得一些負(fù)性信息未經(jīng)慮化就能夠在網(wǎng)絡(luò)空間傳播。傳統(tǒng)媒體較之于新媒體，在傳播正能量、抵御不良思想侵襲方面，具有自身的優(yōu)勢。為此，繁榮國家網(wǎng)絡(luò)文化，需要實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體的深度融合，以發(fā)揮各自的長處為建設(shè)社會主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國服務(wù)。習(xí)近平總書記關(guān)于傳統(tǒng)媒體與新媒體如何實現(xiàn)深度融合，也給出了重要的建議，他認(rèn)為二者可以從管理、渠道、內(nèi)容、平臺以及經(jīng)營等方面尋找融合點。傳統(tǒng)媒體與新媒體的深度融合，勢必推動國家網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮，助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)。優(yōu)秀的社會主義文化不僅要堅守實體社會輿論宣傳的“上甘嶺”，還要構(gòu)筑虛擬社會輿論傳播的牢固防線。這是中華民族共有的精神家園，是我們血脈相連的文化基因。而遵循網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體的深度融合，必然能夠?qū)⒎睒s中國的網(wǎng)絡(luò)文化推向新的高潮，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供根本性的動力支持。

五、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)實性依托：匯聚國家的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才

近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央特別重視人才在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)中的作用。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平同志指出唯有將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才充分地匯聚起來，才能切實建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國[16]。匯聚國家的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的現(xiàn)實性依托。21世紀(jì)的競爭，說到底是人才的競爭。2016年5月，習(xí)近平總書記在談及人才隊伍制度建設(shè)時指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。綜合國力競爭說到底是人才競爭。”[17]網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)，說到底是人才的匯聚。習(xí)近平總書記在主題為網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的“四·一九”講話中強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，沒有一支優(yōu)秀的人才隊伍，沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。念好了人才經(jīng)，才能事半功倍”[3]。匯聚國家的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才，我們應(yīng)秉持開放包容的原則，既要積極培育本土的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才，又要積極吸納國外優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才為我所有。匯聚國家的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才，于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)而言尤為重要，但將這一工作落到實處絕非易事。這一工作“難”就“難”在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才能否留得住、引得來。所謂“留得住”，是指中國培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才，能否避免“人腦外流”，為建設(shè)社會主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量；所謂“引得來”，是指中國能否從其他國家和地區(qū)，吸納頂尖的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才為我所用。匯聚國家的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才，是一項基礎(chǔ)性和長期性的工作。既要“留得住”，又要“引得來”，我們需要建立健全網(wǎng)絡(luò)人才培育及引進(jìn)的長效機(jī)制。該機(jī)制的建立健全，不應(yīng)僅僅關(guān)注物質(zhì)待遇，還應(yīng)重視精神因素。物質(zhì)待遇解決的是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才最基本的吃、喝、住、穿等需求，而精神層面的肯定、支持、幫助與鼓勵，對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才而言也同樣重要。目前，匯聚網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才應(yīng)大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀既能夠增進(jìn)本國人民的價值認(rèn)同，也能夠吸引更多海外人才為社會主義國家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)事業(yè)服務(wù)。習(xí)近平同志關(guān)于匯聚網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才問題，設(shè)定了3條標(biāo)準(zhǔn)，其中第一條就是政治強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才政治素質(zhì)強(qiáng)的基礎(chǔ)，是認(rèn)同社會主義核心價值觀，認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同有中國特色的社會主義制度、理論體系及道路。從海外吸納的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才，在政治立場上不能是反社會主義、反黨、反人民的。政治立場不堅定，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)過程中，這些人非但不能形成助力，還很有可能形成阻力。匯聚網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才的第二條標(biāo)準(zhǔn)是業(yè)務(wù)精。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，貴在一個“強(qiáng)”字。中國已經(jīng)是當(dāng)之無愧的網(wǎng)絡(luò)大國，由“大”轉(zhuǎn)“強(qiáng)”，沒有業(yè)務(wù)精深的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才作支撐是難以為繼的。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才業(yè)務(wù)精，既要相關(guān)部門給予必要的科研支持，又需要網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才自身鍥而不舍的攻關(guān)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才應(yīng)明確自身所肩負(fù)的建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的責(zé)任和使命，這是其鉆研業(yè)務(wù)不竭的精神動力。匯聚網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才的第三條標(biāo)準(zhǔn)是作風(fēng)好。中國共產(chǎn)黨人之所以能取得今日之成就，全在于黨的作風(fēng)優(yōu)良。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才保持良好的作風(fēng)，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的必然要求。良好的作風(fēng)是與慵懶散等不良作風(fēng)相對立的，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才保持良好作風(fēng)，就要戒除不利于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的種種不良作風(fēng)。習(xí)近平總書記用“千軍易得，一將難求”形容網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才的匯聚工作，這充分彰顯了其重視程度，生動表達(dá)了求賢若渴的心境。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，我們需要具有世界水平的科研人才、卓越的工程師，而非碌碌無為、毫無創(chuàng)新能力的庸才；我們需要網(wǎng)絡(luò)科技的領(lǐng)軍人才、高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊，而不僅僅是普通的網(wǎng)絡(luò)科技研發(fā)人員。國家網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才的匯聚，決定了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的成敗。這項工作不僅具有迫切性，還具有必要性，需要引起人們的高度關(guān)注和重視。因此，匯聚國家的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人才，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的現(xiàn)實性依托。

六、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的應(yīng)然性選擇：增強(qiáng)國家的網(wǎng)絡(luò)治理能力

在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，需要應(yīng)對一些新的挑戰(zhàn)與變化。網(wǎng)絡(luò)虛擬空間是一個“萬花筒”，可以進(jìn)行無窮無盡的變化。傳統(tǒng)的政府管理模式，是以政府為主體，自上而下進(jìn)行的。然而，政府賴以使用的資源是有限的。面對無窮變化的網(wǎng)絡(luò)世界，我們亟待在管理方式上實現(xiàn)新的變革。以習(xí)近平同志為核心的黨中央尤為重視網(wǎng)絡(luò)治理，而非傳統(tǒng)意義上的網(wǎng)絡(luò)管理。網(wǎng)絡(luò)治理與網(wǎng)絡(luò)管理雖然僅一字之差，但其背后所隱藏的價值理念卻大大不同。網(wǎng)絡(luò)治理的主體是多元的，而網(wǎng)絡(luò)管理的主體是相對單一的；網(wǎng)絡(luò)管理的性質(zhì)更多帶有強(qiáng)制性，而網(wǎng)絡(luò)治理的性質(zhì)更多帶有協(xié)商性；網(wǎng)絡(luò)管理所觸及的邊界范圍主要是公權(quán)力所覆蓋的領(lǐng)域，而網(wǎng)絡(luò)治理所覆蓋的領(lǐng)域更多的是公共范圍。網(wǎng)絡(luò)治理較之于網(wǎng)絡(luò)管理，因為主體的多元化、性質(zhì)的協(xié)商性以及覆蓋范圍的廣域性而更有利于社會主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的建設(shè)。習(xí)近平總書記為增強(qiáng)國家的網(wǎng)絡(luò)治理能力，提出了諸多可行性的建議和指示。他尤為重視從法律制度層面提升國家的網(wǎng)絡(luò)治理能力，強(qiáng)調(diào)要“依法治理網(wǎng)絡(luò)空間”。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，常常給人一種法外之地的錯覺。在現(xiàn)實社會，人們不敢肆無忌憚地傳播負(fù)性信息，是因為忌憚于法律的懲處。而在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，人們卻鮮有這樣的顧忌。究其根源，在于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法規(guī)層次較低。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》等相繼進(jìn)入立法程序[18]。網(wǎng)絡(luò)立法是增強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)治理能力的基礎(chǔ)，這一工作取得實質(zhì)性的進(jìn)展，虛擬網(wǎng)絡(luò)空間無法可依的現(xiàn)象就能夠得到根本性的改觀。為促使更多的社會力量參與到網(wǎng)絡(luò)立法的工作中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取了“開門立法”的方式，也即充分聽取社會各界對網(wǎng)絡(luò)立法的意見[19]。網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)充分尊重并聽取社會各界的看法，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展治理的有效運(yùn)行同樣要依靠社會各界的力量。依法治網(wǎng)有三個層面，即依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)以及依法上網(wǎng)。這三個層面均與“人”緊密相連。廣大人民群眾在依法管網(wǎng)、辦網(wǎng)、上網(wǎng)中，均發(fā)揮著不可忽視的影響性作用。充分調(diào)動廣大人民群眾參與到依法治網(wǎng)的時代洪流中，是增強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)治理能力的生動體現(xiàn)。為集中審理涉網(wǎng)案件，保障廣大人民群眾合法的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院于2017年8月18日正式掛牌成立[20]。習(xí)近平總書記指出：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益?！盵3]杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的成立，對于國家網(wǎng)絡(luò)治理能力的增強(qiáng)，良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境的營造，人民現(xiàn)實利益的保障起著巨大的推動作用。增強(qiáng)國家的網(wǎng)絡(luò)治理能力，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的應(yīng)然性選擇。我們除了要將關(guān)注的重點聚焦在國內(nèi)以外，還應(yīng)放眼世界，積極構(gòu)建嶄新的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，努力打造網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。網(wǎng)絡(luò)的開放性與全球化特征，使得互聯(lián)網(wǎng)治理不能僅依靠一國或幾國的力量。建設(shè)社會主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，需要聯(lián)合其他國家的力量，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。關(guān)于如何打造網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，習(xí)近平總書記提出了五點主張，即加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造網(wǎng)上文化交流平臺、推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、保障網(wǎng)絡(luò)安全以及構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系[9]。這五點主張是增強(qiáng)國家治理能力的新思想、新理念。踐行這五點主張，是社會主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的應(yīng)然性選擇。

七、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的有效性支撐：提升國家的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)

當(dāng)前，中國網(wǎng)民占全國人口總數(shù)已過半，占世界網(wǎng)民總數(shù)已過兩成。也就是說，10個中國人中有5人以上是網(wǎng)民；每5個世界網(wǎng)民中，有1名是中國人[21]。可見，中國已是當(dāng)之無愧的網(wǎng)絡(luò)大國，我們當(dāng)下的任務(wù)是由網(wǎng)絡(luò)大國走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話指出，“大國網(wǎng)絡(luò)安全博弈，不單是技術(shù)博弈，還是理念博弈、話語權(quán)博弈”[3]。能否掌握并增強(qiáng)國家的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，關(guān)系到我們能否在大國網(wǎng)絡(luò)安全博弈中立于不敗之地，關(guān)系到我們建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的道路是否暢達(dá)。2016年10月9日，習(xí)近平同志在主持召開中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要“加快提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國目標(biāo)不懈努力”[22]。掌握并增強(qiáng)國家的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，是一項關(guān)系到民族復(fù)興的歷史重任。提升國家的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，有兩個向度。其中一個向度是對內(nèi)的，另一個向度是對外的。對內(nèi)的向度指的是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，必須緊緊抓牢國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。進(jìn)而言之，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，不僅在實體社會中是領(lǐng)導(dǎo)者，在虛擬社會中其領(lǐng)導(dǎo)地位也不可移易、不可動搖。提升國家的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，就要堅決與在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊的行為進(jìn)行斗爭。這場斗爭雖然沒有硝煙，但其殘酷性與艱巨性絲毫不遜于實體戰(zhàn)役的斗爭。掌握并增強(qiáng)國家的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，也就是要共同堅守馬克思主義信仰這一全國人民共筑的精神堡壘。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)，其領(lǐng)導(dǎo)者是中國共產(chǎn)黨，其依靠力量是最為廣大的人民群眾。抓牢國家的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，有助于廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)工作。國家的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)任何時候都不能丟，丟了，我們的旗子就可能變色，丟了，我們的路子就可能走錯。中國共產(chǎn)黨是代表人民利益的執(zhí)政黨，我們切實提升網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，建設(shè)社會主義網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，就是要最大限度地增進(jìn)人民的福祉。將網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)牢牢掌握在中國共產(chǎn)黨人的手中，也就意味著將這份權(quán)力牢牢交給最廣大的人民群眾。對外的向度指的是中國共產(chǎn)黨抓牢網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，是世界愛好和平、走社會主義道路國家和人民的共同期盼、共同心愿[23]。中國自古以來就是一個熱愛和平的國家，早在明朝時期，中國就掌握了高超的遠(yuǎn)洋航海技術(shù)，但我們并未將這一技術(shù)運(yùn)用在對其他國家進(jìn)行武裝侵略上，而是將之運(yùn)用于擴(kuò)大世界交往上。與中國形成鮮明對比的是，西班牙、葡萄牙、荷蘭、英國等西方國家卻將遠(yuǎn)洋航海技術(shù)作為侵略他國、擴(kuò)大本國領(lǐng)地和商品銷售市場的工具。網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)掌握在誰的手中，很大程度上決定著世界發(fā)展的大勢是走向和平還是動蕩。中國提出“一帶一路”倡議和投資“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”等，是為了讓周邊國家和世界各國人民都享受到中國發(fā)展帶來的實惠。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，在國際交往中，我國“將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨”[1]。由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國抓牢國家的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，可以確保世界發(fā)展大勢沿著和平發(fā)展方向向前邁進(jìn)。中國當(dāng)今的國民生產(chǎn)總值雖然已經(jīng)躍居世界第2位，但中國代表第三世界國家利益的立場沒有變，代表社會主義前進(jìn)方向的發(fā)展道路沒有變。抓牢中國的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，也就意味著增進(jìn)了世界穩(wěn)定、和平與正義的力量。提升國家的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，作為中國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的有效性支撐，不僅是中國人民的責(zé)任與使命，更是世界熱愛和平、追求正義、向往穩(wěn)定的人民的希翼與重托。因此，提升國家的網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，不僅是今時今日需要高度關(guān)注的事情，而且在任何時期、任何條件下都是不容松懈、不能忽視的基礎(chǔ)性工作。