堅定信心全力推動農(nóng)機安全監(jiān)管再創(chuàng)新佳績

□潘海平/四川省農(nóng)業(yè)廳

2018年四川省農(nóng)機安全監(jiān)管工作要以“建設(shè)農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范年”為主題，以“維護全省農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)機安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在省政府目標范圍內(nèi)，切實提高群眾安全感”為總目標，認真貫徹落實黨的十九大會議精神，嚴格按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)的要求，認真落實廳黨組相關(guān)部署，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，大力弘揚“生命第一、安全至上”的思想，堅持行業(yè)安全生產(chǎn)“三個必須”的原則，扎實抓好農(nóng)機安全監(jiān)管責(zé)任落實、源頭管理、安全宣傳、執(zhí)法監(jiān)管和應(yīng)急處置等工作，繼續(xù)努力推動農(nóng)機安全監(jiān)管“四個轉(zhuǎn)變”，堅決杜絕重特大農(nóng)機事故，基本遏制較大事故，盡量減少一般事故，拖拉機年檢率穩(wěn)步提高3個百分點，進一步做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作。

1 促進農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任落實

進一步落實黨中央及四川省委有關(guān)安全生產(chǎn)的要求，嚴格按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，進一步健全農(nóng)機安全生產(chǎn)五級責(zé)任體系，全面完成農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書簽訂工作，將農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任逐級落實到各管理部門、崗位，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會，落實到機主，力爭實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。

2 深化農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范年活動

以切實提高拖拉機“三率”為主要目標，以貫徹落實農(nóng)業(yè)部相關(guān)規(guī)范為抓手，認真規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機及駕駛?cè)说怯洏I(yè)務(wù)。一是機車登記方面。堅持拖拉機、聯(lián)合收割機安全技術(shù)標準，經(jīng)安全技術(shù)檢驗不符合現(xiàn)行安全技術(shù)條件的，一律不得辦理注冊登記，核發(fā)牌證。二是駕駛培訓(xùn)方面。堅持駕駛培訓(xùn)社會化，農(nóng)業(yè)主管部門及農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)人員不得舉辦或參與舉辦駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班。三是駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證方面。堅持拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛?cè)丝荚囋u判標準，對未經(jīng)考試或考試不合格的，禁止核發(fā)拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛（操作）證。四是年度檢驗方面。堅持集中年檢、送檢下鄉(xiāng)，堅持年檢“四見面”，并充分發(fā)揮“共享平臺”作用，認真核查道路交通違法行為處理及事故處理情況。依法開展連續(xù)3年未檢拖拉機、聯(lián)合收割機牌證公告作廢與注銷登記工作。四川省農(nóng)業(yè)廳將加大對農(nóng)機監(jiān)理牌證業(yè)務(wù)辦理的督查力度，對檢查發(fā)現(xiàn)存在較大問題的地區(qū)，將通報當?shù)攸h委政府。

3 加強存量變型拖拉機監(jiān)管

存量變型拖拉機的監(jiān)管要禁新增、嚴標準，堅決杜絕任何形式的新增，嚴格做好存量變型拖拉機的各項業(yè)務(wù)，特別在轉(zhuǎn)移登記等業(yè)務(wù)方面，堅決做好見車、見人、見證、見檔“四見面”工作；年度安全檢驗方面，務(wù)必按要求執(zhí)行檢驗項目和標準，對超過安全檢驗時限或檢驗不合格的依法公告注銷牌證。繼續(xù)深入開展變型拖拉機專項整治工作，加大與公安交警部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，加大對存量變型拖拉機道路違法行為的查處力度，特別加大對超載行為的處罰力度，加快存量變型拖拉機的淘汰進程，減少農(nóng)機事故隱患。

4 做好農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)

目前正在實施的農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)項目是非常不容易才爭取到的，農(nóng)機安全技術(shù)檢測裝備、農(nóng)機事故勘察處理裝備和農(nóng)機駕駛操作人考試裝備等是開展農(nóng)機監(jiān)理工作的必備基礎(chǔ)設(shè)施，2018年，四川省級財政將繼續(xù)投入800萬用于項目實施。各項目實施縣要高度重視，嚴格按照時間進度編制方案、采購設(shè)備、安裝調(diào)試，并把設(shè)施設(shè)備使用起來。各市州要加快項目方案的審批進度，加強項目實施的指導(dǎo)和督促，確保按時完成項目建設(shè)，確保購進的設(shè)備能夠滿足工作需要。按照統(tǒng)一安排，從2018年開始將會開展財政項目績效考核，四川省農(nóng)業(yè)廳將會加大督查力度，對實施不力的市州，適當調(diào)整項目經(jīng)費。

5 加強農(nóng)機安全監(jiān)管能力提升

一是落實崗位職責(zé)。務(wù)必按規(guī)定設(shè)立農(nóng)機監(jiān)理各個崗位，實行崗位職責(zé)“包干制”，并保持人員隊伍相對穩(wěn)定。堅持農(nóng)機監(jiān)理人員持證上崗，2018年四川省農(nóng)業(yè)廳將繼續(xù)開展全省農(nóng)機監(jiān)理人員能力大培訓(xùn)、農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)分片培訓(xùn)和農(nóng)機監(jiān)理設(shè)施設(shè)備使用培訓(xùn)等。二是以政府為創(chuàng)建主體，深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作。三是做好應(yīng)急管理。切實加強應(yīng)急值守，落實好值班制度，做好應(yīng)對農(nóng)機事故的應(yīng)急救援物資、事故處理設(shè)備和事故處理人員配備工作，有條件的地區(qū)適時開展農(nóng)機安全事故應(yīng)急演練，提升應(yīng)急管理能力。四是加強黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對梳理出的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管廉政風(fēng)險點和職業(yè)風(fēng)險點提出對應(yīng)有效的防范措施，加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支規(guī)范、高效、廉潔的農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍。

6 做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體的監(jiān)管

繼續(xù)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體作為重點服務(wù)對象，進一步加強對農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機服務(wù)公司、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員的安全生產(chǎn)監(jiān)管。一是落實監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管部門要加強服務(wù)主體機具的登記上牌和駕駛操作人員的考核發(fā)證工作，確保服務(wù)主體“三率”達100%；定期開展安全檢查，組織安全培訓(xùn)，并針對服務(wù)主體建立監(jiān)管工作檔案。二是督促完善制度。要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的服務(wù)主體建立完善農(nóng)機安全生產(chǎn)管理制度、培訓(xùn)教育制度等各項安全生產(chǎn)相關(guān)制度并上墻，督促按照制度做好管理工作，實現(xiàn)管理有制度、有落實。三是督促建立臺賬。督促指導(dǎo)機具和人員管理臺賬的建立工作，實現(xiàn)機具和人員數(shù)量清、底數(shù)明。

7 做好安全檢查和隱患排查

積極開展農(nóng)機安全執(zhí)法檢查和隱患排查整治活動，建立常態(tài)化安全檢查工作制度，加強重要節(jié)氣、重點場所、重點人員、重點環(huán)節(jié)的安全檢查和隱患排查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要跟蹤落實整改措施，安全檢查和隱患排查要形成閉環(huán)管理。

8 做好農(nóng)機安全宣傳教育

充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體的帶頭作用，充分利用開展安全檢查、年度檢審等時機，通過發(fā)放明白紙、安全卡，發(fā)送手機短信，拉橫幅、擺展板、組織觀看事故警示片等多種形式，面向農(nóng)機所有人、駕駛?cè)?，面向社會著重宣傳拖拉機注冊登記相關(guān)規(guī)定、辦事流程等。在做好農(nóng)機安全服務(wù)對象宣傳教育的同時，還要加強農(nóng)業(yè)部門所做工作的宣傳，營造出濃厚的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。

農(nóng)機安全監(jiān)理工作面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，各級農(nóng)機安全監(jiān)管干部職工要進一步增強責(zé)任感、緊迫感，堅定信心、更新理念、凝心聚力、攻堅克難、務(wù)實擔(dān)當，高目標定位、高標準實施、高強度推進四川省農(nóng)機監(jiān)理工作發(fā)展，奮力開創(chuàng)農(nóng)機安全監(jiān)理新局面，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出更大貢獻。