強(qiáng)化農(nóng)機(jī)科研 助推鄉(xiāng)村振興

□楊建國/四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院

黨的十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并寫入新修訂的《黨章》，提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富?！钡目偰繕?biāo)，繪制了新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新藍(lán)圖。2018年，中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，規(guī)劃了鄉(xiāng)村振興道路的時(shí)間表和線路圖。2018年中央和四川省委的一號(hào)文件均首次以“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為主題，成為了全黨工作的重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總綱領(lǐng)，對實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的戰(zhàn)略意義。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及面廣，具有系統(tǒng)性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)；社會(huì)各部門應(yīng)提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、協(xié)同實(shí)施。四川省農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)作為政府基礎(chǔ)性科研機(jī)構(gòu)，如何發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，如何以先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備支撐助推鄉(xiāng)村振興，是新時(shí)代對農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)提出的新要求，務(wù)必立足長遠(yuǎn)，積極謀劃，扎實(shí)推進(jìn)。

1 正確認(rèn)識(shí)四川省農(nóng)機(jī)科研的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的推動(dòng)下，四川省農(nóng)機(jī)科研體系不斷完善，科技人員創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，科研條件平臺(tái)能力不斷提升，科研助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)了四川省農(nóng)機(jī)發(fā)展步入量質(zhì)并舉的發(fā)展快車道，農(nóng)機(jī)化裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平全面提升，加快了四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。

1.1 農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新體系不斷完善

四川省農(nóng)機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)單位堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新與自主開發(fā)相結(jié)合的發(fā)展模式，逐步建立起以四川川龍拖拉機(jī)制造有限公司、四川吉峰農(nóng)機(jī)連鎖股份有限公司等企業(yè)為主體，以四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院、宜賓市農(nóng)機(jī)研究所、成都市農(nóng)林科學(xué)院等科研院所為基礎(chǔ)，以西華大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)為支撐，產(chǎn)學(xué)研推一體的農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新體系，全省農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)76個(gè)，其中，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)56個(gè)，農(nóng)機(jī)科研院所11個(gè)，高等院校9個(gè)；成立了丘陵山區(qū)與高新特色農(nóng)機(jī)戰(zhàn)略聯(lián)盟，盟員單位包括中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)機(jī)科學(xué)研究院、四川農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院等各類科研機(jī)構(gòu)近100個(gè)；成立了丘陵山地現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，有各類盟員40余個(gè)。以四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院為例，該院成立于1960年，57年來充分發(fā)揮著公益性、基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性農(nóng)機(jī)科研地位與作用，持續(xù)從事四川省主要農(nóng)作物田間作業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械等科學(xué)研究。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院研究領(lǐng)域已向太陽能提灌、智能霧灌、秸稈氣化、畜禽糞污處理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需設(shè)備、技術(shù)不斷延伸，并取得豐碩成果。截至2017年底，四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院共完成科研項(xiàng)目773項(xiàng)，其中，獲部省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的科技項(xiàng)目138項(xiàng)，獲得專利106項(xiàng)，制定國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)66個(gè)，出版科技論著、發(fā)表科技論文464篇，是西南地區(qū)最大的農(nóng)業(yè)工程科研機(jī)構(gòu)之一，對推動(dòng)四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1.2 科技人員創(chuàng)新活力不斷激發(fā)

深入貫徹四川省委《四川省科研院所改革總體方案》《深化科研院所改革試點(diǎn)推進(jìn)方案》等文件精神，積極推進(jìn)科研院所體制改革，落實(shí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、科技人員兼職取酬、科技人員離崗創(chuàng)業(yè)等激勵(lì)措施，將科技成果轉(zhuǎn)化收益，按不低于70%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給成果完成人及其團(tuán)隊(duì)；間接經(jīng)費(fèi)按一定比例提取績效支出，獎(jiǎng)勵(lì)給承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的項(xiàng)目組團(tuán)隊(duì)及其成員，科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收入得到了增加，科技人員工資福利得到了基本保證，科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力得到了激發(fā)。

1.3 科研條件平臺(tái)服務(wù)能力不斷提升

積極爭取四川省農(nóng)業(yè)廳、科技廳支持，增設(shè)全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化崗位專家設(shè)置，增設(shè)農(nóng)機(jī)崗位專家。2017年，四川農(nóng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)體系中有農(nóng)機(jī)崗位專家7名。建設(shè)了農(nóng)業(yè)部丘陵山地農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械試驗(yàn)室2個(gè)國家級(jí)科研平臺(tái)；建立了農(nóng)用泵閥試驗(yàn)室、可再生能源試驗(yàn)室和機(jī)電綜合試驗(yàn)室等4個(gè)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)。正在建設(shè)的四川省成都市農(nóng)機(jī)工業(yè)園區(qū)將匯集全省農(nóng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、檢測等多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)研發(fā)平臺(tái)，將為全省農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新及科研成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮重要作用。

1.4 科研助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)

國家發(fā)布了《中國制造2025》，農(nóng)機(jī)裝備與航空航天裝備、新材料、生物醫(yī)藥等一起被列入了10大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，為四川省農(nóng)機(jī)科研加快發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。四川省出臺(tái)了《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展“十三·五”規(guī)劃》《四川省農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案（2016-2025）》等農(nóng)機(jī)科研扶持政策，帶動(dòng)四川農(nóng)機(jī)科研能力不斷增強(qiáng)，科研成果快速轉(zhuǎn)化，推動(dòng)四川農(nóng)機(jī)制造水平、裝備水平、服務(wù)水平不斷提升。2017年底，全省有各類農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)500余家，從業(yè)人數(shù)近5萬人，產(chǎn)品種類包括拖拉機(jī)、收割機(jī)、耕整機(jī)、插秧機(jī)、碾米機(jī)和多功能組合機(jī)等，年生產(chǎn)各類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品90萬臺(tái)，總產(chǎn)值超過100億元，創(chuàng)利稅近10億元。農(nóng)機(jī)裝備總量4 500萬kW，比“十二·五”末提高了5個(gè)百分點(diǎn)，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到57%，比“十二·五”末提高了4個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)四川省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、土地產(chǎn)出率，有效緩解了農(nóng)業(yè)人口老齡化、農(nóng)村空心化帶來的“誰種田、怎么種田”等糧食戰(zhàn)略安全問題。

2 正確分析四川省農(nóng)機(jī)科研面臨的突出短板

與發(fā)達(dá)省份相比，四川省農(nóng)機(jī)科研還存在財(cái)政資金投入不足、科研創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合研究不夠、人才隊(duì)伍“青黃不接”等問題，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)裝備供給不平衡、不充分，難以滿足四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。

2.1 農(nóng)機(jī)科研投入不足，科研創(chuàng)新能力不強(qiáng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，國家財(cái)政近3年對全國農(nóng)機(jī)科研經(jīng)費(fèi)年均投入5億元左右，約占科研總投入的0.067%；四川省級(jí)財(cái)政對全省農(nóng)機(jī)科研經(jīng)費(fèi)年均投入500萬元左右，約占科研總投入的0.025%。財(cái)政立項(xiàng)農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目少、資金量小、缺乏專項(xiàng)持續(xù)支持。財(cái)政對農(nóng)機(jī)科研的投入基本上屬于競爭性項(xiàng)目，申報(bào)規(guī)則對公益類、基礎(chǔ)類科研院所非常不利，管理機(jī)制不靈活。企業(yè)雖是科技創(chuàng)新的主體，但受風(fēng)險(xiǎn)判斷、投資理念等多重因素影響，四川省農(nóng)機(jī)企業(yè)投入農(nóng)機(jī)科研的積極性并不高，科研投入年均在300萬元左右。農(nóng)機(jī)屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，行業(yè)平均利潤較低，創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚處于初建階段，還不是很完善；民間資本參與農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新的力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)科研創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

2.2 科技成果轉(zhuǎn)化率不高，農(nóng)機(jī)裝備不充分

由于農(nóng)機(jī)科研投入不足、科研創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科研成果不多、科技成果轉(zhuǎn)化率不高，導(dǎo)致四川省農(nóng)機(jī)裝備主要還是走“引進(jìn)、消化、吸收，缺乏原始創(chuàng)新”的老路。特別是對適宜四川丘陵山區(qū)特色的輕小型農(nóng)機(jī)、高性能型農(nóng)機(jī)、薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)、配套機(jī)具缺乏研究，農(nóng)機(jī)裝備總量供給不充分，裝備結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“剪刀差”（全省農(nóng)機(jī)裝備總量排全國第8位，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平排全國倒數(shù)第8位）。存在產(chǎn)業(yè)間發(fā)展不平衡，產(chǎn)中與產(chǎn)前、產(chǎn)后配套不協(xié)調(diào)，機(jī)具增長與利用率提高不同步等結(jié)構(gòu)性問題，四川農(nóng)機(jī)“四多四少”問題突出：一是運(yùn)輸機(jī)械多，田間作業(yè)機(jī)械少；二是動(dòng)力機(jī)械較多，配套機(jī)械少；三是小型機(jī)械較多，大中型機(jī)械少；四是低檔機(jī)械較多，高效復(fù)合型機(jī)械少?！笆の濉蹦?，四川省動(dòng)力機(jī)械與配套機(jī)具數(shù)量比為1.47∶1.00，全省果蔬茶等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械研發(fā)仍處于探索初步階段，裝備供給嚴(yán)重不足。

2.3 農(nóng)機(jī)科研發(fā)展不平衡，對農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合研究不深

一直以來，四川省農(nóng)機(jī)科研存在“重硬輕軟”的問題。“硬”是指機(jī)械裝備；“軟”是指標(biāo)準(zhǔn)、模式和高水平學(xué)術(shù)研究報(bào)告等。四川屬典型的丘陵山區(qū)地帶，田塊細(xì)碎不規(guī)則，呈立體型錯(cuò)落分布，地區(qū)獨(dú)有的“先天不足”造成引進(jìn)的外來農(nóng)機(jī)適用性不強(qiáng)，難以發(fā)揮其作用；加之，四川由于人多地少、土地肥沃，氣候特殊，土地利用率較高，復(fù)種指數(shù)大，糧食、經(jīng)濟(jì)作物的間套作普遍，作物成熟度不一致等原因，造成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械難以適應(yīng)農(nóng)藝要求，或者現(xiàn)有作物品種、種植模式、耕作制度難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有機(jī)融合的技術(shù)集成、技術(shù)線路、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究不夠深入，各自為陣，互不主動(dòng)融合。

2.4 科技體制改革政策不配套，農(nóng)機(jī)科研人才“青黃不接

自2016年起，國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，出臺(tái)了很多激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的政策措施，但很多政策沒有配套，措施落地不到位。比如：鼓勵(lì)科技人員兼職取酬，但要求對單位部分主要負(fù)責(zé)人的兼職取酬須上交單位再行分配，兼職收入是否計(jì)入績效工資總額尚未明確；鼓勵(lì)科技人員轉(zhuǎn)化科技成果，但對縣處級(jí)的科技轉(zhuǎn)化實(shí)行“差別待遇”，轉(zhuǎn)化積極性不高；鼓勵(lì)對技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)檢測等科技服務(wù)收益進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)分配，但主管部門核增的具體辦法尚未明確；保障落實(shí)科技人員基本待遇，但財(cái)政對科技人員“基本支出”供給存在較大缺口；等等。以四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院為例，1980年被確定為差額撥款單位，1986年財(cái)政撥款實(shí)行“基數(shù)+增長”，財(cái)政對科技人員的基本待遇保障率約占60%，大部分科技人員被迫“下海”掙錢，出現(xiàn)科技人員搞科研不“專心”，掙錢“專業(yè)”等角色錯(cuò)位問題，一部分人被“嗆死”（由于業(yè)務(wù)量過多，無法按期完成），一部分人被“悶死”（由于業(yè)務(wù)量過少，收入低，郁悶離職），科技人員從300余人流失到幾十人。大部分科技骨干和學(xué)術(shù)帶頭人就是在這種環(huán)境下辭職流失，科研能力迅速弱化，對四川農(nóng)機(jī)科研產(chǎn)生較大影響。20世紀(jì)80年代后期，由于實(shí)行家庭包產(chǎn)到戶，農(nóng)機(jī)科研隨著農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)而步入低谷，大部分涉農(nóng)高校因此取消了農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)，農(nóng)機(jī)專業(yè)人才出現(xiàn)了斷層。農(nóng)機(jī)科研缺乏大項(xiàng)目、大資金支持，科技成果不多，人才集聚效應(yīng)不強(qiáng)。

3 積極謀劃農(nóng)機(jī)科研在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的應(yīng)有之舉

有為才能有位，這是解決農(nóng)機(jī)科研一切問題的邏輯點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。四川農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)作為農(nóng)業(yè)機(jī)械基礎(chǔ)性科研機(jī)構(gòu)，要想有所作為，務(wù)必圍繞黨和國家的戰(zhàn)略重心，緊扣鄉(xiāng)村戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅ν苿?dòng)科技體制改革，補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)科研發(fā)展短板，加快裝備創(chuàng)新和技術(shù)集成，提升農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)供給效能，提高農(nóng)機(jī)科技服務(wù)水平，為推動(dòng)四川省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越提供裝備和科技支撐。

3.1 聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，著力開展關(guān)鍵、薄弱機(jī)械化裝備及技術(shù)研究

要以科技體制改革為引領(lǐng)，改革科研管理和分配機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)需求，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快關(guān)鍵、薄弱機(jī)械化裝備及技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。重點(diǎn)在三個(gè)方面發(fā)力：一是要在“產(chǎn)業(yè)需求端”發(fā)力，重點(diǎn)在糧棉油糖大宗農(nóng)作物全程機(jī)械化裝備、技術(shù)集成、生產(chǎn)模式、生產(chǎn)線路、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面研發(fā)攻關(guān)，著力解決“無機(jī)可用、無好機(jī)用”等突出問題；二是要在“薄弱供給端”發(fā)力，重點(diǎn)開展適宜丘陵山區(qū)關(guān)鍵、薄弱機(jī)械化裝備及技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)聚焦養(yǎng)蠶機(jī)械化設(shè)備、麥冬采掘機(jī)械、麥冬精準(zhǔn)移栽、魔芋成套加工設(shè)備等設(shè)備及技術(shù)，推出一批適宜四川省丘陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備及技術(shù)成果，為蔬菜、水果、茶葉、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物提供裝備；三是要在“智能化控制端”發(fā)力，探索開展作物生長環(huán)境監(jiān)控、信息采集、遠(yuǎn)程控制等信息技術(shù)研究，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新升級(jí)，用信息技術(shù)操控農(nóng)機(jī)作業(yè)。重點(diǎn)開展太陽能提灌、智慧灌溉、水肥一體化、智能霧灌、太陽能冷鏈保鮮等裝備及技術(shù)研究和推廣，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“有機(jī)可用”向“有好機(jī)用”升級(jí)換代。

3.2 聚焦生態(tài)宜居，著力開展“宜機(jī)改地”條件研究

結(jié)合四川丘陵山區(qū)和地塊細(xì)碎等特點(diǎn)，深入開展南方丘陵山地農(nóng)機(jī)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、農(nóng)機(jī)灌溉評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等軟科學(xué)研究，科學(xué)評(píng)估四川省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的條件、路徑、目標(biāo)，探索具有南方丘陵山區(qū)特色的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路；深入開展“宜機(jī)改地”條件研究，探索在平壩、小沖擊壩區(qū)、大塊峁腰田和大塊峁頂田等適宜機(jī)械化作業(yè)區(qū)域，通過反包整租、并地調(diào)形、修路提水等“宜機(jī)化”模式，推動(dòng)政府、經(jīng)營主體大力開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路、機(jī)電提灌等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造，改善農(nóng)機(jī)通行條件，打造鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。要圍繞生態(tài)宜居，重點(diǎn)開展糞污處理、秸稈綜合利用、節(jié)水灌溉等農(nóng)村面源污染治理裝備及技術(shù)研發(fā)、推廣，大力發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境。

3.3 聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，著力開展“科技幫扶”行動(dòng)

要以農(nóng)機(jī)裝備、技術(shù)推廣為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才培訓(xùn)，開展“科技、人才、技術(shù)”三下鄉(xiāng)活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育、科技、文化等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)為手段，吸引畢業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶著新理念、新技術(shù)、新資本等城市文明成果到農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化繁榮。組建農(nóng)機(jī)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立農(nóng)機(jī)專家大院，實(shí)施農(nóng)機(jī)科技扶貧項(xiàng)目，建立農(nóng)業(yè)科技扶貧基地，以科技助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

3.4 聚焦治理有效，著力開展“職業(yè)農(nóng)民”培育行動(dòng)

大力培育農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)合作社等新型職業(yè)農(nóng)民。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)；引進(jìn)先進(jìn)管理模式，構(gòu)建所有權(quán)、使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離的運(yùn)作機(jī)制；指導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，培養(yǎng)造就一批愛農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的高素質(zhì)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。以新型職業(yè)農(nóng)民為引領(lǐng)，帶動(dòng)農(nóng)村采取托管服務(wù)、訂單作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等經(jīng)營方式，鼓勵(lì)開展土地適度規(guī)模經(jīng)營，積極參加農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，增加農(nóng)民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收益，推動(dòng)農(nóng)村依法治理，帶動(dòng)農(nóng)民自我治理。

3.5 聚焦生活富裕，著力開展“農(nóng)機(jī)增收致富”行動(dòng)

大力推廣農(nóng)機(jī)裝備，延伸農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸；拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)由糧油作物向經(jīng)濟(jì)作物、由平原地區(qū)向丘陵地區(qū)延伸，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)全程化、領(lǐng)域區(qū)域全面化的目標(biāo)。加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)要素向農(nóng)機(jī)行業(yè)聚集，構(gòu)建校、院、地、企融合機(jī)制，打造農(nóng)機(jī)研發(fā)、制造、推廣、應(yīng)用“全產(chǎn)業(yè)鏈”，使農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，收入水平大幅度提高，城鄉(xiāng)區(qū)域差距和居民生活水平差距縮小，基本公共服務(wù)均等化，達(dá)到城鄉(xiāng)共同富裕。