管好抓緊農(nóng)技幫扶力量 用心用力做好幫扶

□陳開勇/四川省農(nóng)業(yè)廳科技教育處

中央、四川省委對(duì)做好脫貧攻堅(jiān)幫扶工作高度重視。習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，專門提出要解決好“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”的問題，強(qiáng)調(diào)要“做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力”。在全國(guó)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記又特別強(qiáng)調(diào)，要管好抓緊駐村幫扶力量，用心用情用力做好幫扶工作。四川省委也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要在管好用好上下功夫，推動(dòng)幫扶力量扎根基層，與貧困群眾一塊苦一塊干。近兩年，全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)中央和省委的要求，在管好抓緊農(nóng)業(yè)技術(shù)幫扶隊(duì)伍上著手，在用心用情用力幫扶上著力，有力助推了全省脫貧攻堅(jiān)工作。

1 建立健全“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶力量

2015年下半年，四川啟動(dòng)了“萬(wàn)名農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)萬(wàn)村”行動(dòng)，對(duì)建檔立卡的11 501個(gè)貧困村全覆蓋選派了駐村農(nóng)技員，目前已有12 720名駐村農(nóng)技員進(jìn)村入戶開展幫扶工作，不脫貧不撤人。四川省制定了《全省“五個(gè)一”幫扶力量考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)駐村農(nóng)技員實(shí)行人員、時(shí)間、任務(wù)、考評(píng)、獎(jiǎng)懲“五落實(shí)”全面督查考核。兩年多來(lái)，組織各級(jí)調(diào)整充實(shí)駐村農(nóng)技員2 315名；300名優(yōu)秀駐村農(nóng)技員受到省委、省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)；237名農(nóng)技員享受申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱免答辯政策；4名農(nóng)技員榮獲全國(guó)2017年“最美農(nóng)技員”稱號(hào)，1名農(nóng)技員獲得“全國(guó)十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵”稱號(hào)。2017年上半年，向有建檔立卡貧困戶的非貧困村選派農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組2 732個(gè)，整合農(nóng)口專業(yè)技術(shù)人員9 641人及種養(yǎng)大戶、“田秀才”和“土專家”1 516人充實(shí)到農(nóng)技幫扶力量。

2 建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)，開展巡回指導(dǎo)幫扶

針對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)技服務(wù)力量不均衡和專業(yè)不對(duì)口等問題，整合農(nóng)業(yè)科技資源，跨區(qū)域組建農(nóng)技專家服務(wù)團(tuán)985個(gè)，對(duì)甘孜、涼山、阿壩分別協(xié)調(diào)四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、省草原科學(xué)研究院和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，為每縣各派出一名專家實(shí)地幫扶。全省7 950名農(nóng)技專家下沉在脫貧一線，提供“基層點(diǎn)菜、專家上門”的菜單式服務(wù)。15個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)積極擔(dān)當(dāng)扶貧責(zé)任，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧對(duì)農(nóng)業(yè)科技和實(shí)用技術(shù)的迫切需要，通過結(jié)對(duì)幫扶、巡回指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體和貧困群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問題。各創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)累計(jì)開展扶貧需求調(diào)研342場(chǎng)次，為貧困村制定服務(wù)計(jì)劃647個(gè)，組織開展新型主體培訓(xùn)2 719次，開展農(nóng)民培訓(xùn)10 242次，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)50萬(wàn)人（次），提高了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用科技提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和農(nóng)民掌握科技提升增收的能力。

3強(qiáng)化深度貧困地區(qū)人才保障

四川省制定了《四川省深度貧困縣農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，組織45個(gè)深度貧困縣開展農(nóng)技推廣特聘計(jì)劃試點(diǎn)，通過特聘試點(diǎn)初步緩解了貧困地區(qū)農(nóng)技推廣人員緊缺問題，探索構(gòu)建農(nóng)技人員補(bǔ)充新機(jī)制。目前已招募特聘農(nóng)技員199名。

4 廣泛開展優(yōu)良品種和集成技術(shù)示范推廣

依托農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目，開展農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)和示范主體培育，在貧困縣建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地和示范點(diǎn)2 480個(gè)，累計(jì)培育科技示范戶77 954戶。示范推廣了一大批農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和適用技術(shù)。組織15個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)分別對(duì)口幫扶3個(gè)深度貧困縣，崗位專家下沉一線開展技術(shù)服務(wù)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)建立集創(chuàng)新、示范和培訓(xùn)為一體的綜合性農(nóng)業(yè)科技示范基地5個(gè)。集中開展了“春季攻勢(shì)”“科技三下鄉(xiāng)”“科技藏區(qū)行”“秋季百日行動(dòng)”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)村入戶服務(wù)指導(dǎo)。

5 全覆蓋開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)

組織市縣農(nóng)業(yè)部門全覆蓋培訓(xùn)提能“五個(gè)一”和“三個(gè)一”幫扶力量。針對(duì)駐村農(nóng)技人員、貧困村兩委負(fù)責(zé)人和貧困戶，全覆蓋開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策、種植和養(yǎng)殖適用技術(shù)等培訓(xùn)。兩年多來(lái)，四川省累計(jì)培訓(xùn)駐村農(nóng)技員18.7萬(wàn)人次、村兩委負(fù)責(zé)人9.8萬(wàn)人次，集中培訓(xùn)貧困戶607.4萬(wàn)人次，走訪和一對(duì)一指導(dǎo)貧困戶155.08萬(wàn)人次，累計(jì)發(fā)放技術(shù)資料937.8萬(wàn)份（冊(cè)）。

2018年，要繼續(xù)深入管好抓緊駐村幫扶力量，不忘初心，牢記使命，用心用情用力做好幫扶工作。

一是強(qiáng)化農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。健全貧困地區(qū)基層農(nóng)技員組織體系和技術(shù)支撐體系，督促各地特別是深度貧困地區(qū)切實(shí)解決基層農(nóng)技崗位空編問題。繼續(xù)實(shí)施好深度貧困縣農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃試點(diǎn)工作，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，招募一批特聘農(nóng)技員，解決優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)技術(shù)人才不足的問題。

二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)。全覆蓋培訓(xùn)駐村農(nóng)技員、貧困村兩委會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)技專家服務(wù)團(tuán)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)小組負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶頭人。把符合條件的貧困農(nóng)民優(yōu)先納入新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象，為貧困地區(qū)培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能帶動(dòng)的明白人、帶頭人。組織各方農(nóng)業(yè)科技支撐力量，通過集中培訓(xùn)、院壩交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)示范、一對(duì)一指導(dǎo)等，為貧困戶培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)明白人，每戶掌握1～2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧科技支撐。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)幫扶力量，確保貧困村、貧困戶技術(shù)幫扶全覆蓋。發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力開展科技示范基地建設(shè)和示范主體培育。2018年，計(jì)劃建立農(nóng)業(yè)科技示范基地320個(gè)，培育科技示范戶3萬(wàn)戶。建立“農(nóng)業(yè)部門推介品種、扶貧項(xiàng)目配套轉(zhuǎn)化、技術(shù)人員蹲點(diǎn)指導(dǎo)”機(jī)制，加快優(yōu)良新品種和適用技術(shù)示范推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

四是深入實(shí)施深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人才振興工程。制定《四川省深度貧困縣農(nóng)業(yè)人才振興工程實(shí)施方案》，重點(diǎn)領(lǐng)域招錄招聘6 550人，免費(fèi)定向培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才1 000人，“一村一名農(nóng)技員”培訓(xùn)提能1 340人。深入開展特聘農(nóng)技員試點(diǎn)，以政府購(gòu)買、合同管理方式招聘農(nóng)技員150人。