認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神開創(chuàng)新時(shí)代中醫(yī)藥工作新局面

方明金

（重慶市中醫(yī)管理局，重慶 401147）

當(dāng)前，貫徹落實(shí)黨的十九大精神是全黨全國(guó)的首要任務(wù)。黨的十九大精神，集中體現(xiàn)在十九大報(bào)告提出的新時(shí)代、新變化、新思想、新使命、新目標(biāo)、新征程、新任務(wù)、新戰(zhàn)略、新舉措之中，我們必須結(jié)合中醫(yī)藥實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟，堅(jiān)信篤行，把十九大精神落實(shí)在推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新和發(fā)展之中，努力開創(chuàng)新時(shí)代中醫(yī)藥工作新局面。

一 堅(jiān)持中西并重

十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重是黨和國(guó)家衛(wèi)生工作方針，是發(fā)展中醫(yī)事業(yè)的政策基石，是處理中西醫(yī)關(guān)系的政策基礎(chǔ)，是做好中醫(yī)藥工作的法寶和利器，我們必須深刻領(lǐng)悟，緊緊把握。堅(jiān)持中西醫(yī)并重具有深刻的內(nèi)涵。首先是思想認(rèn)識(shí)上的并重，要深刻認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥是中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，在防病治病中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和地位，中國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)必然是中西醫(yī)共同發(fā)展并重發(fā)展的事業(yè)，解決中國(guó)特色的健康問題必須要依靠中西醫(yī)兩種資源，兩種技術(shù)和兩支力量，中西醫(yī)結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同為人民健康服務(wù)。要把中醫(yī)、西醫(yī)擺在同等重要位置同安排、同部署。第二是政策保障上的并重，在衛(wèi)生政策體系設(shè)計(jì)中，既要發(fā)展西醫(yī)，又要保障中醫(yī)，在當(dāng)前中醫(yī)發(fā)展滯后的情形下還要制定更多的有利于中醫(yī)發(fā)展的具體扶持政策，要把發(fā)展中醫(yī)的政策融入到大衛(wèi)生政策體系之中，融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局之中。第三是資源配置上的協(xié)調(diào)，在衛(wèi)生資源配置中，中醫(yī)藥人、財(cái)、物等資源要保持適度比例和規(guī)模，在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)上，西醫(yī)、中醫(yī)要協(xié)調(diào)發(fā)展，中西醫(yī)不能差距過大甚至失衡。第四是防病治病上的協(xié)同，在防病治病實(shí)踐中要充分發(fā)揮兩種醫(yī)學(xué)的各自優(yōu)勢(shì)，充分利用兩種醫(yī)學(xué)的技術(shù)方法，相互結(jié)合、相互補(bǔ)充、相互協(xié)同，統(tǒng)一于為人民健康服務(wù)的實(shí)踐之中，當(dāng)前要特別注重發(fā)揮中醫(yī)藥治未病中的主導(dǎo)作用，疾病康復(fù)中的核心作用，重大疾病治療中的協(xié)同作用。我們一定要按照十九大報(bào)告要求，堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針不動(dòng)搖，切實(shí)把這一方針落實(shí)在實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作之中。

二 堅(jiān)持問題導(dǎo)向

十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，意味著黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)將會(huì)放在著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題上。我們要以十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真分析中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問題，以問題為導(dǎo)向，著力破解制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。以重慶為例，當(dāng)前我市中醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問題主要表現(xiàn)在：一是中西醫(yī)差距大，中醫(yī)醫(yī)院資源只占醫(yī)院資源的七分之一，中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)量只占醫(yī)院服務(wù)量的六分之一，在萬(wàn)州、黔江、璧山等一些區(qū)縣中西醫(yī)差距則更大；二是中醫(yī)藥高等教育落后，目前是全國(guó)六個(gè)沒有設(shè)立中醫(yī)藥大學(xué)的省市之一，導(dǎo)致我市中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力、人才聚集功能和科研創(chuàng)新能力與外省相比差距很大；三是高級(jí)中醫(yī)藥人才缺乏，中醫(yī)藥創(chuàng)新能力不足；四是區(qū)域發(fā)展不平衡，部分區(qū)縣中醫(yī)藥發(fā)展滯后，特別是渝東南區(qū)縣更加明顯，中醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施落后，中醫(yī)人才缺乏，中醫(yī)服務(wù)能力偏低。這些中醫(yī)藥發(fā)展不平衡不充分的問題，是我市今后一個(gè)時(shí)期中醫(yī)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和著力點(diǎn)，我們一定要以高度的責(zé)任心，強(qiáng)烈的事業(yè)感，只爭(zhēng)朝夕的奮斗精神，非凡的決心和堅(jiān)韌不撥的毅力，咬定青山不放松，著力加以破解。

三 堅(jiān)持搶抓機(jī)遇

十九大報(bào)告提出了中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，為未來中國(guó)繪制了一幅美好的宏偉藍(lán)圖。新時(shí)代中醫(yī)事業(yè)面臨著重大挑戰(zhàn)，也充滿著發(fā)展機(jī)遇，我們一定要緊緊抓住。一是要抓住社會(huì)主要矛盾變化帶來的新機(jī)遇。新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，其基礎(chǔ)是健康需要和健康追求，與以往相比，這是一種更高層次和更高水平的健康需求，這就為中醫(yī)發(fā)展帶來了新的市場(chǎng)和新的機(jī)遇。我們要大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，擴(kuò)大中醫(yī)服務(wù)領(lǐng)域，提升中醫(yī)服務(wù)能力，為人民群眾提供更多更好更高水平的中醫(yī)藥服務(wù)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好健康需要。二是要抓住新時(shí)代系列戰(zhàn)略行動(dòng)帶來的新機(jī)遇。十九大提出了新時(shí)代科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合等系列戰(zhàn)略行動(dòng)，這些戰(zhàn)略行動(dòng)都蘊(yùn)含有中醫(yī)藥發(fā)展的難得機(jī)遇。特別是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略提出的完善國(guó)民健康政策、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、健全藥品供應(yīng)保障制度、預(yù)防控制重大疾病、食品安全戰(zhàn)略、傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等十大舉措，給中醫(yī)藥帶來的新機(jī)遇更是直接的巨大的，必須緊緊抓住。三是要抓住決勝全面小康和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)帶來的新機(jī)遇。十九大提出了決勝全面小康，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略安排。在這個(gè)戰(zhàn)略安排中，人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志，衛(wèi)生事業(yè)和中醫(yī)藥事業(yè)必然是這個(gè)戰(zhàn)略安排和戰(zhàn)略目標(biāo)中的重要組成部分。與此同時(shí)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、人民生活水平將大幅躍升，政策體系將更加完善，也將為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。我們一定要在深入學(xué)習(xí)十九大精神之中，充分認(rèn)識(shí)未來中醫(yī)藥發(fā)展面臨的重大機(jī)遇，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)發(fā)展。

四 堅(jiān)持傳承創(chuàng)新

十九大強(qiáng)調(diào)，要傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。要堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新性發(fā)展。十九大這些精神，對(duì)于指導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有重大意義。中醫(yī)藥既是博大精深的醫(yī)學(xué)科學(xué)瑰寶，又是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。傳承與創(chuàng)新歷來是發(fā)展中醫(yī)藥的兩大基石。中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承是根基，是基礎(chǔ)，是發(fā)展中醫(yī)藥的先決條件，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)創(chuàng)新是引領(lǐng)中醫(yī)藥發(fā)展的第一動(dòng)力，是發(fā)展中醫(yī)藥的重要條件。傳承與創(chuàng)新具有辨證關(guān)系，沒有傳承，中醫(yī)藥就成了無根之木，中醫(yī)藥就會(huì)斷送甚或西化；沒有創(chuàng)新，中醫(yī)藥就成了無源之水，中醫(yī)藥就會(huì)停滯甚或枯竭。只有傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，中醫(yī)藥事業(yè)才會(huì)日益興旺，造福人民。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新上狠下功夫。一是要加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)整理和研究，特別是古典醫(yī)籍的學(xué)習(xí)研究，不斷挖掘、整理、豐富和吸收前輩醫(yī)家的學(xué)術(shù)思想。中醫(yī)藥是一個(gè)博大的知識(shí)體系，古代醫(yī)籍浩如煙海，汗牛充棟，有挖之不盡，取之不絕的醫(yī)學(xué)營(yíng)養(yǎng)，“中國(guó)醫(yī)藥學(xué)是一個(gè)偉大的寶庫(kù)，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)掘，加以提高”；二是要加強(qiáng)中醫(yī)經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)、教學(xué)和研究，繼承弘揚(yáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想。中醫(yī)經(jīng)典著作是中醫(yī)核心學(xué)術(shù)思想的代表，是中醫(yī)藥知識(shí)體系學(xué)術(shù)體系中的精華，是傳承中醫(yī)藥學(xué)術(shù)的重要載體，必須深學(xué)深研。三是要加強(qiáng)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)，傳承發(fā)展中醫(yī)藥。要繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)?？?、特色?？平ㄔO(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)；要繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)的推廣，傳承中醫(yī)藥技術(shù)方法。四是要組織力量加強(qiáng)中醫(yī)藥的理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和臨床攻關(guān)。特別要加強(qiáng)重大疾病的臨床研究和攻關(guān)，力爭(zhēng)有所突破。中醫(yī)藥創(chuàng)新關(guān)鍵在人，要加強(qiáng)中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)造就一大批具有中醫(yī)藥戰(zhàn)略的科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。五是要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展中醫(yī)藥。我們一定要按照十九大精神，堅(jiān)持中醫(yī)的理論自信、學(xué)術(shù)自信、臨床自信、文化自信，繼承而不泥古，創(chuàng)新而不離宗，現(xiàn)代化而不西化，不忘本來，吸收外來，面向未來，傳承好、發(fā)展好、利用好老祖宗給我們留下的這份中醫(yī)藥寶貴遺產(chǎn)，不斷鑄就中醫(yī)藥學(xué)術(shù)的新輝煌。

五 堅(jiān)持提升本領(lǐng)

十九大報(bào)告指出，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)要全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。這是對(duì)全黨的要求，也是對(duì)每一位擔(dān)負(fù)中醫(yī)藥領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和發(fā)展責(zé)任的中醫(yī)藥管理者的要求。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承發(fā)展，一靠中醫(yī)學(xué)術(shù)，二靠中醫(yī)政策，三靠中醫(yī)人本領(lǐng)。作為中醫(yī)管理者，要按照十九大要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在中醫(yī)藥系統(tǒng)營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，學(xué)習(xí)型醫(yī)院和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辨證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家的中醫(yī)藥政策，把黨和國(guó)家中醫(yī)政策落到實(shí)處。增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)中醫(yī)藥工作。增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)中醫(yī)藥創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展，不斷開創(chuàng)中醫(yī)藥發(fā)展新局面。增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中醫(yī)藥法》，依法不斷健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、科技教育體系、政策體系和監(jiān)管體制機(jī)制。增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，善于協(xié)調(diào)各方，動(dòng)員組織各方力量，共建共享，同向發(fā)力，為傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)而奮斗。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)中醫(yī)藥工作。增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理系統(tǒng)各種復(fù)雜矛盾，保障醫(yī)療安全和系統(tǒng)穩(wěn)定發(fā)展。

總之，新時(shí)代呼喚新作為。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)“傳承好、發(fā)展好、利用好”中醫(yī)藥這一偉大寶庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)貢獻(xiàn)出中醫(yī)藥力量！