長輸管道施工項(xiàng)目目標(biāo)成本管理研究

王 瑞，譚淑艷，鄭慨光

中國石油管道局工程有限公司第四分公司，河北 廊坊

1.引言

2.目標(biāo)成本概述

項(xiàng)目成本管理指項(xiàng)目實(shí)施全過程中，在滿足質(zhì)量、安全、進(jìn)度的前提下，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等管理活動(dòng)，合理進(jìn)行成本費(fèi)用控制的管理行為，包括成本測(cè)算、成本分析、成本控制、成本考核等內(nèi)容[1][2]。

項(xiàng)目目標(biāo)成本指按照合同、資源投入計(jì)劃、施工方案等資料，依據(jù)該單位現(xiàn)階段管理水平，參考行業(yè)平均先進(jìn)水平，測(cè)算完成工程項(xiàng)目所需要投入的成本費(fèi)用，是成本控制和績效考核的依據(jù)。

3.目標(biāo)成本的制定

3.1.目標(biāo)成本制定原則

1) 可操作性原則。在實(shí)際管理過程中，保證目標(biāo)成本指標(biāo)是可行的、符合實(shí)際情況的，待分解到各施工機(jī)組后，具有可操作性，符合該單位和項(xiàng)目部當(dāng)前的管理水平。

2) 先進(jìn)性原則。制定的目標(biāo)成本指標(biāo)應(yīng)能夠比該單位歷史成本先進(jìn)、比同行業(yè)平均成本水平先進(jìn)，在成本管理方法上有所創(chuàng)新。

3) 動(dòng)態(tài)性原則。目標(biāo)成本是在全面了解和分析當(dāng)前主客觀條件基礎(chǔ)上制定的，但是由于施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的不可預(yù)見性，必須要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整和修訂，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理的目標(biāo)。

4) 激勵(lì)性原則。制定目標(biāo)成本指標(biāo)是為了鼓勵(lì)施工機(jī)組和員工自覺參與成本管理工作，實(shí)現(xiàn)全員成本管理，因此指標(biāo)要具備激發(fā)各方積極性的作用。

3.2.目標(biāo)成本制定步驟

通過項(xiàng)目的成本測(cè)算、成本決策和成本計(jì)劃才能制訂出具有可操作性、合理性、約束性的目標(biāo)成本文件。

隨著編輯出版數(shù)字化模式的實(shí)施，紙質(zhì)圖書出版組織機(jī)構(gòu)以及工作流程都將被數(shù)字化組稿、改稿、校對(duì)等等完全取代。數(shù)字化編輯模式讓編輯從原本繁重的事務(wù)性勞動(dòng)中解脫出來，同時(shí)可以將更多精力與時(shí)間投入創(chuàng)造性勞動(dòng)之中，這樣能夠?yàn)閳D書后續(xù)出版與發(fā)行創(chuàng)造更多有利條件，其工作價(jià)值得以全面體現(xiàn)。

1) 成本測(cè)算是指企業(yè)本部及管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部都要著眼于未來，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，合理地預(yù)見未來成本水平，確定長輸管道工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本。

2) 成本決策是指根據(jù)成本測(cè)算情況，參與決策人員認(rèn)真細(xì)致地分析，確定項(xiàng)目的目標(biāo)成本，決策時(shí)要避免盲目性和隨意性。

3) 成本計(jì)劃是指以價(jià)值形式編制工程項(xiàng)目全過程的生產(chǎn)成本費(fèi)用，是建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，開展成本核算和成本控制的基礎(chǔ)。

4.目標(biāo)成本的控制

4.1.目標(biāo)成本控制原則

目標(biāo)成本控制必須遵循以下原則：

1) 全員分層次控制原則。必須大力宣傳“成本控制是通過全體員工來完成”的觀念。成本控制涉及到企業(yè)所有部門、項(xiàng)目部、施工機(jī)組，因此要求企業(yè)全體員工、各級(jí)管理生產(chǎn)部門都要有成本控制意識(shí)，按照定額、限額、計(jì)劃等進(jìn)行管理，從各方面、各層次堵塞漏洞，杜絕浪費(fèi)，形成完整的成本控制網(wǎng)。

2) 項(xiàng)目周期動(dòng)態(tài)調(diào)整原則。成本控制不能僅局限于施工生產(chǎn)過程，而是要始終貫穿于成本形成的全過程，包括施工組織設(shè)計(jì)、勞動(dòng)組織、材料供應(yīng)、工程施工、工程移交等各個(gè)方面。只有對(duì)全過程進(jìn)行控制，才能促進(jìn)各項(xiàng)降本措施得到貫徹落實(shí)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。鑒于施工過程的不確定性，過程控制必須是動(dòng)態(tài)的。工程前期的目標(biāo)成本主要是依據(jù)招投標(biāo)文件、上級(jí)業(yè)績要求和施工組織設(shè)計(jì)等確定，而施工現(xiàn)場(chǎng)是隨時(shí)變化的，因此目標(biāo)成本指標(biāo)不能一成不變，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

4.2.長輸管道工程主要費(fèi)用分項(xiàng)控制

目標(biāo)成本控制指根據(jù)制訂的目標(biāo)成本，對(duì)工程項(xiàng)目日常發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)按照一定原則，采用專門的控制方法進(jìn)行調(diào)節(jié)、限制和監(jiān)督，將各項(xiàng)費(fèi)用控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算內(nèi)。如果出現(xiàn)問題或發(fā)生偏差，及時(shí)進(jìn)行分析查明原因，研究解決方案，并采取有效措施，確保在可控范圍內(nèi)。

1) 人工目標(biāo)成本控制。① 嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)人事制度，做好人工成本計(jì)劃管理；② 項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況合理調(diào)配人員，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際用工總量和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工日；③ 企業(yè)主管部室要對(duì)項(xiàng)目部上報(bào)的人員申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，合理安排人員的配置及調(diào)遣時(shí)間。

2) 材料目標(biāo)成本控制。① 建立健全物資管理規(guī)章制度，物資采購部門應(yīng)結(jié)合企業(yè)和項(xiàng)目部實(shí)際情況，建立健全物資管理實(shí)施細(xì)則，明確物資采購分級(jí)授權(quán)范圍及權(quán)限，規(guī)范物資采購申請(qǐng)流程，按照施工計(jì)劃和材料目標(biāo)成本控制物資采購，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)管理辦法，科學(xué)選擇供應(yīng)商，完善采購臺(tái)賬和報(bào)表，定期對(duì)主要材料的采購單價(jià)進(jìn)行對(duì)比，分析價(jià)格變化原因，健全供應(yīng)商評(píng)價(jià)制度，保證質(zhì)量，有效控制采購成本；② 限額管理，加強(qiáng)材料定額管理，提前核定各工序的物料領(lǐng)用限額，加強(qiáng)物料領(lǐng)用管理，施工班組應(yīng)強(qiáng)化已領(lǐng)用物料的現(xiàn)場(chǎng)管理，完善臺(tái)賬和報(bào)表管理制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)物料實(shí)物盤點(diǎn)，及時(shí)處理剩余物資，建立責(zé)任清晰的獎(jiǎng)懲制度。

3) 機(jī)械設(shè)備目標(biāo)成本控制。① 完善油料消耗定額和單機(jī)油耗管理，建立油料申購審批制度和限額領(lǐng)用制度，完善油料消耗臺(tái)賬和單機(jī)油耗記錄，加強(qiáng)油料采購管理；② 對(duì)每臺(tái)車輛、設(shè)備進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)管理，形成清晰明確的單機(jī)成本，定期對(duì)單機(jī)成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析；③ 健全機(jī)械使用成本支出專項(xiàng)考核機(jī)制，明確成本管理責(zé)任，落實(shí)到具體責(zé)任人。

4) 分包目標(biāo)成本控制。① 加強(qiáng)分包工程量統(tǒng)計(jì)，及時(shí)確認(rèn)分包工程量完成情況，全面、及時(shí)反映分包成本，有效控制索賠項(xiàng)目；② 完善分包成本報(bào)表制度，動(dòng)態(tài)反映分包商、分包工程內(nèi)容、分包商完成工程量及分包成本等信息，加強(qiáng)過程管理。

5.目標(biāo)成本管理措施

1) 組建精干高效的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)?！盎疖嚺艿每?，全憑車頭帶”。工程項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)效益最大化、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效，關(guān)鍵是需要組建懂生產(chǎn)、善經(jīng)營、會(huì)管理、盡職盡責(zé)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子的能力與決心，是整個(gè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵。只有精細(xì)化管理，才能精打細(xì)算、降耗增效、節(jié)約成本，為企業(yè)和項(xiàng)目部創(chuàng)效。

2) 建立健全規(guī)章制度?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”。為保證目標(biāo)成本管理得以實(shí)施，要完善工程項(xiàng)目成本管理制度，包括建立項(xiàng)目目標(biāo)成本實(shí)施細(xì)則，編制施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化施工方案，明確目標(biāo)成本管理的責(zé)任主體，分解落實(shí)目標(biāo)成本，正確歸集成本費(fèi)用。① 完善項(xiàng)目目標(biāo)成本管理制度，就是要明確和規(guī)范目標(biāo)成本管理組織體系、工作職責(zé)、工作流程、成本預(yù)算和成本控制等，便于操作和執(zhí)行；做好目標(biāo)成本測(cè)算工作，項(xiàng)目開工前依據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際踏勘結(jié)果、施工組織設(shè)計(jì)、相關(guān)資源配置方案等資料，合理測(cè)算直接費(fèi)、間接費(fèi)等費(fèi)用和預(yù)計(jì)盈利情況，然后按照各作業(yè)層，將工程目標(biāo)成本層層分解到具體班組。② 建立成本管理檢查制度，項(xiàng)目部要定期召開生產(chǎn)例會(huì)，結(jié)合工程進(jìn)度、工程施工實(shí)際等情況，對(duì)費(fèi)用支出情況進(jìn)行分析；企業(yè)層面也要定期組織經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，組織專業(yè)管理人員深入項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)項(xiàng)目部目標(biāo)成本指標(biāo)完成情況進(jìn)行比較分析，查找成本節(jié)約或超支原因，及時(shí)調(diào)整目標(biāo)成本指標(biāo)；工程完工后企業(yè)要進(jìn)行績效考核，重點(diǎn)檢查工程產(chǎn)值總額、價(jià)款收入、成本開支、利潤等，評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)營業(yè)績，總結(jié)目標(biāo)成本指標(biāo)執(zhí)行情況。③ 完善決算制度，定期統(tǒng)計(jì)施工進(jìn)度，做好預(yù)結(jié)算工作，及時(shí)回收工程款；及時(shí)辦理變更簽證報(bào)批手續(xù)，督促業(yè)主履行變更合同；工程竣工后項(xiàng)目部要及時(shí)編制決算報(bào)告。④ 建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，獎(jiǎng)金分配必須與項(xiàng)目部的整體利益、各崗位人員的責(zé)任和貢獻(xiàn)掛鉤，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部全體員工利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，調(diào)動(dòng)員工關(guān)心成本管控的積極性。

3) 加強(qiáng)信息反饋和成本分析。定期反饋目標(biāo)成本管理信息，項(xiàng)目部的現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)每天按目標(biāo)成本，對(duì)質(zhì)量、安全、成本、工期等方面的情況進(jìn)行檢查和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，做好施工日記和成本記錄，定期匯總向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)反饋信息。遇到質(zhì)量、安全、成本、工期等方面的突出問題，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和管理部門反饋信息，使之及時(shí)掌握實(shí)際成本情況，做好目標(biāo)成本的調(diào)整，不斷提高目標(biāo)成本的可操作性。項(xiàng)目部必須定期組織召開成本分析會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，及時(shí)采取有效措施，防止出現(xiàn)成本超支情況。

4) 建立激勵(lì)約束機(jī)制。項(xiàng)目前期，根據(jù)企業(yè)、項(xiàng)目部的實(shí)際情況和部門職責(zé)，涉及到的業(yè)務(wù)部門要制定出責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的分業(yè)務(wù)、分級(jí)成本管控體系。企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂《績效合同》，項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目部成員簽訂責(zé)任書，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)抵押金等相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。項(xiàng)目施工中，各業(yè)務(wù)人員應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)開支費(fèi)用，強(qiáng)化成本控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題，提出整改意見，完成成本控制的職責(zé)；按時(shí)或按工程節(jié)點(diǎn)成本進(jìn)行考核，嚴(yán)格按照激勵(lì)制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證成本處于可控，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有指標(biāo)”，使每個(gè)部門、每名職工共同承擔(dān)降低成本、增加效益的任務(wù)。項(xiàng)目后期，應(yīng)組織各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行成本分析，對(duì)各業(yè)務(wù)部門的成本控制情況進(jìn)行考核，編寫項(xiàng)目管理總結(jié)。

5) 加大培訓(xùn)力度。以前經(jīng)常是“項(xiàng)目上馬建班子、項(xiàng)目完工散攤子”，缺少總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的步驟，使得施工企業(yè)雖然完成了大量的工程項(xiàng)目，但是項(xiàng)目管理水平固步不前，施工方法和管理手段落后，管理粗放，大多憑經(jīng)驗(yàn)處理問題。為做好項(xiàng)目成本管理，必須加大管理人員的培訓(xùn)力度，使工程工期、質(zhì)量、安全、成本都受控。增加全員成本管理意識(shí)是解決企業(yè)成本管理問題的關(guān)鍵，必須增強(qiáng)從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到成本管理專業(yè)人員，從工程技術(shù)人員到一般員工的成本管理意識(shí)。采用脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)等形式，使全員熟練掌握并運(yùn)用先進(jìn)的成本管理理論與方法，提高業(yè)務(wù)水平。一線施工工人是施工生產(chǎn)的直接參與者，是直接成本控制的主體。要經(jīng)常對(duì)一線生產(chǎn)工人進(jìn)行意識(shí)教育，使其認(rèn)識(shí)到降低成本與自己切身利益密切相關(guān)，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)人員的積極性、主動(dòng)性，樹立起講成本、講效益的新觀念。加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，也是做好人力資源管理工作的方式之一，培養(yǎng)出一批職業(yè)化、專業(yè)化的職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員，有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

6.結(jié)語

目標(biāo)成本管理是企業(yè)經(jīng)營管理從粗放型向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變的重要方法，通過管理提升效益。特別是根據(jù)當(dāng)前長輸管道工程現(xiàn)狀，當(dāng)“開源節(jié)流”中“開源”空間不大的時(shí)候，企業(yè)必須在“節(jié)流”上狠下工夫。因此，企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的管理體制，建立行之有效的監(jiān)控機(jī)制，充分挖掘內(nèi)部潛力，合理配置施工資源，形成全體員工、全過程、全方位的目標(biāo)成本管理體系，才能使目標(biāo)成本管理落地，取得真正的成效，為企業(yè)創(chuàng)造最大的利潤。