譚淑艷中國石油管道局工程有限公司第四分公司,河北 廊坊
目前,在石油工程的施工承包過程中,站場建設(shè)作為線路的附屬工程,一般都由該標(biāo)段的線路承包商進行施工。對于站場的建設(shè),施工商普遍認為站場內(nèi)的工藝安裝專業(yè)經(jīng)濟效益較低。筆者認為,造成站場工藝安裝經(jīng)濟效益較低的因素主要有兩方面。一方面是客觀因素,主要體現(xiàn)在行業(yè)施工定額編制較早,其中人工單價、輔材價格、設(shè)備臺班價格遠遠的低于現(xiàn)今市場價格,對工程結(jié)算勢必有一定影響。另一方面是主觀因素,站場的工藝安裝存在著施工工序多、工藝復(fù)雜、頻繁與小專業(yè)穿插施工等影響因素容易造成工效低,施工成本高的情況[1][2]。
對于西二線東段站場的工藝施工,存在著安裝規(guī)模大、設(shè)備多、質(zhì)量要求高等特點。例如,中石油管道局工程有限公司的站場工藝安裝是由多個機組配合完成的,由線路焊接機組負責(zé)工藝管網(wǎng)區(qū)、清管區(qū)的大口徑管線、管件的安裝;由站場工藝安裝機組負責(zé)工藝區(qū)設(shè)備、管件安裝;由防腐機組進行工藝管線及管件的噴砂、除銹、刷漆、防腐;材料運輸機組配合設(shè)備、材料的運輸。該情況下,就需要項目部全面的負責(zé)工程的服務(wù)和機組的施工管理,增加了現(xiàn)場管理和資料收集的困難。同時,在實際施工中,由于管理水平或者施工經(jīng)驗的差異,可能部分施工單位往往只注重現(xiàn)場施工,而忽略了施工過程中結(jié)算依據(jù)的收集[3][4]。如:自購料的發(fā)票、物資采購合同、合同外工程量簽證的索賠等。
施工承包合同作為發(fā)包商和分包商的關(guān)系載體,是施工生產(chǎn)管理和工程結(jié)算最基礎(chǔ)的參考依據(jù)。經(jīng)營預(yù)算人員首先認真研讀合同內(nèi)容,根據(jù)合同約定的施工界面,充分了解單位所承擔(dān)的職責(zé)和施工內(nèi)容。對于施工界面的掌握,一方面可以為現(xiàn)場施工提供劃分依據(jù),另一方面在施工內(nèi)容或者施工界面變更時,可以及時發(fā)現(xiàn)線索以便掌握索賠的依據(jù)。在實際施工中,上級采辦部門對物資采購會做出諸多調(diào)整,如果不及時掌握數(shù)據(jù)變化,可能會造成自購物資的缺料,影響施工進度。
發(fā)包商下發(fā)的工程造價管理辦法是結(jié)算資料編制最精準(zhǔn)的參考依據(jù)。其中包含定額選用、取費的相關(guān)規(guī)定,其他各種費用的計取方法,自購料價格的確認方式,甲供設(shè)備、材料運輸費用的計算方法,預(yù)算編制格式等諸多內(nèi)容。及時做好現(xiàn)場過程資料的收集可以避免支持性資料的遺漏,減少了工程量簽字確認的難度。
圖紙工程量是結(jié)算資料編制的基礎(chǔ),經(jīng)營預(yù)算人員首先要根據(jù)安裝圖紙,精確計算出工程量,并與圖紙料表進行核對。在計算工程量的過程中,一方面要參考定額規(guī)定的計算規(guī)則,做到據(jù)實計算,不漏項;另一方面對于一些異構(gòu)件或設(shè)備,根據(jù)現(xiàn)場到貨的具體情況,適時合理地調(diào)整工程量計算方法。
站場安裝圖紙可能由于設(shè)計倉促或根據(jù)后續(xù)施工或投產(chǎn)需要,增加、減少相應(yīng)的設(shè)備、材料,進一步補充一些施工說明的情況。這些往往都是通過函件的形式落實。不僅與技術(shù)部門和物資部門相關(guān),還關(guān)系著結(jié)算問題。作為經(jīng)營管理人員要及時收集該類支持性文件,做好工程量和施工材料、施工方式變化的紀(jì)錄, 在日后審核預(yù)算時作為參考依據(jù)。上述工作往往分散、繁瑣,但務(wù)必做好,體現(xiàn)了經(jīng)營預(yù)算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及工作責(zé)任心。
施工現(xiàn)場是施工方法、施工工程量、施工措施集中體現(xiàn)的地方,脫離了施工現(xiàn)場,編寫出來的結(jié)算資料往往會錯項、漏項,在審核時也不具備說服力。由于施工地域、施工環(huán)境存在著差異,現(xiàn)場需要采取很多施工措施,產(chǎn)生的費用往往也很大。
作為預(yù)算人員,要真正地了解施工實際和施工定額在工效、材料消耗、機械使用及油料消耗方面的差距,在理論和實踐中不斷地提高業(yè)務(wù)水平。同時,在深入現(xiàn)場時,及時做好影像、圖片資料的收集,作為審核結(jié)算的依據(jù)。
在結(jié)算管理辦法中,對于甲供物資的拉運往往都要求有拉運方案和現(xiàn)場臺班簽證。作為經(jīng)營管理人員,及時督促相關(guān)人員做好方案報審,并根據(jù)物資調(diào)撥單及時做好工作量的簽證。設(shè)備拉運的機械臺班費、現(xiàn)場吊裝和卸車的臺班費在施工成本中都占有相當(dāng)大的比例,該部分工程量務(wù)必按照使用時間、設(shè)備型號及時做好統(tǒng)計及確認。
自購料的結(jié)算也是結(jié)算資料編制工作中的一個難點,自購料在工程造價中占有很大比重。作為經(jīng)營預(yù)算人員要及時督促物資管理人員既要做好現(xiàn)場材料的控制,又要做好自購料價格信息資料的收集,為結(jié)算資料來提供價格依據(jù)。
建筑安裝工程的直接費是由“量”和“價”2個因素相乘求得的。關(guān)于定額單價的選擇,必須按照定額的規(guī)定,正確套用子目。
套用定額子目時,要注意審查工程項目內(nèi)容是否與實際內(nèi)容相符,是否存在漏列相關(guān)工作內(nèi)容而造成漏項的情況。對于缺少定額依據(jù)的項目,要從結(jié)算管理辦法規(guī)定的補充計價依據(jù)或者其他的定額里查找;對于不含主材的定額子目,不要漏掉主材費的計??;對于指定或認可的自購材料,實際價格高于定額價的,在按規(guī)定允許據(jù)實調(diào)差的情況下,應(yīng)在預(yù)算定額扣掉該項材料單價,按照實際價格另計該項材料的主材費。
石油工程建設(shè)項目具有規(guī)模大、技術(shù)性強、工期長、設(shè)備材料變化快等特點,而且在實際施工過程中存在著許多不確定因素。所以,石油工程結(jié)算資料的編制是一項較為復(fù)雜的工作,體現(xiàn)在涉及部門多、涉及資料復(fù)雜、專業(yè)性強、外部影響因素多等。因此,要想完成一份完整的竣工結(jié)算資料的收集和編制工作,項目經(jīng)營預(yù)算人員必須全面掌握施工過程信息和行業(yè)造價信息,做到有章可循,有據(jù)可依,最大限度地維護施工單位的經(jīng)濟效益。