構建科技人才支撐體系 努力促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

黃躍成，唐衛(wèi)東

(四川省內江市農(nóng)業(yè)科學院，四川 內江 641000)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大提出的新要求，具體體現(xiàn)在“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”五大任務上。筆者根據(jù)多年在農(nóng)業(yè)科研一線工作的掌握，結合調研，就市(州)以上專門的農(nóng)業(yè)科研院(所)、涉農(nóng)大專院校的農(nóng)業(yè)科技人才存在的問題，以及如何解決這些問題，從而構建農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系，發(fā)揮他們在產(chǎn)業(yè)振興中的作用，提出相關建議。

1 農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系存在的問題

1.1 科技人才分布不均

目前，農(nóng)業(yè)科研機構不健全，有國家級省級和市(州)級農(nóng)科院(所)，但仍有部分市沒有農(nóng)業(yè)科研機構，四川省遂寧、資陽、眉山、廣安等地沒有農(nóng)業(yè)科研機構，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域約束極強，差異極大；農(nóng)業(yè)大專院校的科研工作，缺少系統(tǒng)、規(guī)范的研究體系，研究材料的積累也是相當有限。在這種情況下，普遍形成農(nóng)業(yè)科技人才分布不均，嚴重短缺與相對過剩并存，省級以上農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)大專院校人員充足，而基層卻人才缺乏。

1.2 科技人才認識狹隘

首先是方向認識片面，研究方向都以選育新品種為首選，形成了只有培育出新品種，才算得上農(nóng)業(yè)科研的怪現(xiàn)，使大量的新品種成為審定完成之時，就是壽終之日，導致大量的科研浪費；長期以來形成以增產(chǎn)、提質為目標搞育種，使引進、篩選、馴化、新技術集成等研究方向被忽視。其次是成果認識有誤，一味追求發(fā)明獎、科技進步獎以及論文的影響因子，為個人名譽而研究，缺少為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、為農(nóng)民增收致富而研究的成就意識。再次是市場認識欠缺，農(nóng)業(yè)科研最大的問題是與市場不接軌，在科研人員心中，沒有市場不認可、農(nóng)民不接受就是研究失敗的概念，大有只管研究、不管生產(chǎn)、不管市場之勢。第四是重心認識缺乏，鄉(xiāng)村振興、精準扶貧乃國家大政方針，不少農(nóng)業(yè)科技人員認為，這些中心工作與自己科研關系不大，安排去當貧困村駐村農(nóng)技員是非常的不愿意，缺乏圍繞政府中心工作抓科研的意識。

1.3 科技人才能力偏廢

研究能力強，融合能力差。不少專業(yè)技術人員，從自身研究領域來說，達到分子甚至基因研究水平，如何把研究內容、研究成果與其他產(chǎn)業(yè)融合卻沒有好的辦法，如與二產(chǎn)加工的融合，與三產(chǎn)旅游的融合；專業(yè)能力強，推廣能力差。表現(xiàn)出重專業(yè)研究、埋頭研究，對把專業(yè)技術、專業(yè)成果快速推廣，既缺少主動性，又缺少相應的辦法和能力；動口能力強，動手能力差。不少專業(yè)技術人員，特別是年輕的專業(yè)技術人員，講課沒有一點問題，而在實際操作上卻表現(xiàn)出低能。如研究果樹的卻嫁接不活果樹，研究水產(chǎn)的卻養(yǎng)不好魚；編寫能力強，落地能力差。不少專業(yè)技術人員，寫論文、編規(guī)劃，洋洋灑灑，宏篇巨著，在生產(chǎn)實際中卻無法運用，落地就死，這是近年來“學院派”現(xiàn)象導致農(nóng)旅等項目，燒錢快、賺錢難的根源之所在。

1.4 科技人才陣地單一

普遍的現(xiàn)象是，農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所，多數(shù)研究人員，把時間、精力放在自己“一畝二分”實驗地上，不下農(nóng)村基層，不到農(nóng)民田邊，了解不到生產(chǎn)問題，掌握不到農(nóng)民需求。而實際中，我們大量農(nóng)村基層、大量家庭農(nóng)場、大量生產(chǎn)業(yè)主，在生產(chǎn)過程中、在運輸銷售中、在加工生產(chǎn)中，存在著無數(shù)的問題需要解決，存在著無數(shù)難題需要攻克。

1.5 科技人才激勵不夠

研究機構缺乏動力。受生存與發(fā)展需要的影響，研究機構往往注重新品種的研發(fā)，一但審定通過新品種則可直接轉化成收入，并申報研究成果，而新技術和新材料運用、技術配套集成、標準化體系建設、生產(chǎn)問題解決等方面的研究，對單位來說費錢、費力，且難以產(chǎn)生直接效益；科技人員缺乏動力。農(nóng)業(yè)科研單位科技人員待遇靠職稱，職稱靠論資排輩，積極性難以調動。

1.6 科技人才資金不足

一是認識滯后。由于農(nóng)業(yè)科技投入時間長、見效慢的特點，導致各級政府、各部門在增加投入上有偏見，不愿意投入，更不愿意多投入。二是總量滯后。與近年的農(nóng)村基礎設施建設投入相比，與新農(nóng)村建設投入相比，與糧食直補項目投入相比，從中央到地方，農(nóng)業(yè)科技投入總量嚴重不足，使農(nóng)業(yè)科技投入成為“三農(nóng)”投入的短板。三是待遇滯后。因待遇過低，近5年我們農(nóng)科院流失研究生多達20余人，一線科研人員，平均5年享受不到一次系統(tǒng)的能力提升培訓。四是投入結構不優(yōu)。農(nóng)業(yè)科技投入以省級以上財政專項投入占大頭，市本級財政重點用在保農(nóng)業(yè)科技人員的飯碗上。五是投入分配不優(yōu)?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)項目一味突出項目到縣、到企業(yè)、到法人，形成投入分配過于分散的局面，而農(nóng)業(yè)科技開發(fā)前提是必須有設備、資源、人才的積淀，分散給新辦企業(yè)、小型企業(yè)的作法，達不到最佳效果；與此同時，特別是市一級農(nóng)業(yè)科技研發(fā)部門卻沒有與之相應的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費投入。

2 加快構建農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系的策略

2.1 構建聯(lián)動機制，補齊人才分布短板

一要建立國家院與省院、市院垂直聯(lián)動，形成國家院、省院基礎研究優(yōu)勢向市院延伸，市院應用研究優(yōu)勢向上級研究院傳遞的良性打循環(huán)。二要建立大專院校與各級研究院橫向聯(lián)動，讓學校研究與地方研究接軌，使地方研究與學校研究互補，形成院校強強聯(lián)合。三要建立院地、校地聯(lián)動，讓人才與地方相聯(lián)，讓前沿科技為地方造福，讓一線問題催生課題。

2.2 構建開放機制，形成大格局認識觀

在市場化浪潮中，農(nóng)業(yè)研究成為最可有可無的行業(yè)，農(nóng)業(yè)成果成為最不能創(chuàng)造直接價值的發(fā)明，一粒種子改變世界的時代一去不復返，而我們的科技人員，還沒有意識到這一點，還在溫柔陷阱中自我陶醉，我們必須全力喚醒，在鄉(xiāng)村振興大格局時代，不開放就會被淘汰出局。一是重樹研究方向觀。必須打破樣樣作物、樣樣產(chǎn)業(yè)都只搞育種研究的局面，明確引進、篩選、馴化、推廣也是研究，明確新材料新技術運用也是研究，明確農(nóng)機農(nóng)藝融合也是研究，明確配套集成、一二三產(chǎn)業(yè)融合也是研究。二是重樹成果價值觀。在我們實際生產(chǎn)中，有一種令科技人員臉紅的現(xiàn)象，卻沒有被我們科技人員認識，就是不少作物新品種引進、試種到最后形成產(chǎn)業(yè)都不是我們科技人員所為，特別是經(jīng)濟作物上更為突出，如我們內江6700萬hm2資中血橙、3300hm2檸檬、2700hm2無花果等等，最早都是農(nóng)民引進，讓農(nóng)民承擔了不應承擔的引種試驗風險，這就是成果價值觀出現(xiàn)偏差所致。我們要樹立讓農(nóng)民致富就是成果、讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是成果的價值觀，放輕一點、看淡一點個人的成果得失。三是重樹市場需求觀。市場需求、社會需求就是我們的研究項目，一定要圍繞著市場與社會需求開展研究，決不能圍繞個人職稱評定、個人成果爭取來研究。四是重樹重心導向觀。每一個時期中央、省、市黨委政府，對“三農(nóng)”工作的安排部署，如鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等，實際是為我們研究工作指明了方向，我們應根據(jù)要求積極投入研究、推廣轉化相關成果。

2.3 構建提升機制，培育綜合能力人才

要從培養(yǎng)提升入手。農(nóng)業(yè)大專院校在培養(yǎng)人才時，不僅要注重專業(yè)知識教學，更應注重綜合能力培養(yǎng)，不僅考量論文寫得怎樣，更應考量分析、解決問題的能力，減少眼高手低的“不合格產(chǎn)品生產(chǎn)”；要從學習提升入手。確保專業(yè)技術人員每年有一定學時、一定次數(shù)的綜合能力提升培訓，讓他們從實踐中帶著問題，通過學習得以解決；要從交流提升入手。適當建立大專院校研究人員到科研一線頂崗，科研一線人員到大專院校頂崗深造交流機制，以抓干部履歷補缺一樣抓科技人員交流，同時要多安排科技人員參加專業(yè)會議，走訪對口科研單位，讓他們在不斷的交流中成長進步；要從實踐提升入手。年輕專業(yè)技術人員，必先深入科研一線，進行實踐能力訓練，讓他們在實踐中升華，讓他們用實踐豐富自己。

2.4 構建融合機制，推行全域陣地作戰(zhàn)

工作中時常有科研人員為實驗用地發(fā)愁，實際只要走出實驗室，跳出實驗地，天地就會無比寬廣，我們要倡導大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技人員有自己的科研品牌、有自己的科研基地，實現(xiàn)全域陣地作戰(zhàn)。讓產(chǎn)業(yè)基地成為陣地。各地都建立了各種產(chǎn)業(yè)基地，我們要主動把這些產(chǎn)業(yè)基地，作為科研陣地，解決基地上存在的問題；讓家庭農(nóng)場成為陣地。去了解他們需求，幫助他們解決問題；讓項目基地成為陣地?，F(xiàn)在有不少產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)旅項目，業(yè)主缺乏農(nóng)業(yè)科技知識，急需專業(yè)人才給予支撐；讓科技園區(qū)成為陣地。我們內江在建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)時，非常需要有科研院校入駐園區(qū)給予科技支撐，先后邀請了兩所涉農(nóng)大學，一個省級科研分院，都沒有實現(xiàn)入駐，后來我院主動融入，以業(yè)主身份流轉土地，入駐四年來，不僅搭起了高規(guī)格的研究平臺，更為園區(qū)發(fā)展提供了科技支撐，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

2.5 構建激勵機制，激活人才能動潛力

要充分發(fā)揮研究機構在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的作用，采取政府買服務等多種方式，使研究機構不僅注重新品種的研發(fā)，更注重政府購買的綜合性研究與服務，特別是在新技術和新材料運用、技術配套集成、標準化體系建設、生產(chǎn)問題解決等方面有新的突破；要建立長效激勵機制，激發(fā)科技人員活力，打破論資排輩，切實解決基層一線科技人員評職稱難的問題；要打破事業(yè)與行政編制的限制壁壘，給予科技人員更大的政治上升空間；要制定相關政策，以更加優(yōu)惠的條件推動科技成果轉化，使科技人員在科技成果轉化中享受更大比例的分配權；要突破現(xiàn)有人事制度的束縛，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員從事涉農(nóng)范圍的兼職取酬、離崗創(chuàng)業(yè)活動，允許農(nóng)業(yè)科技人員通過承包、租賃、股份合作等有償方式，使用本單位各種平臺、資源，從事科研示范、技術服務、技術咨詢、技術培訓、技術檢測等有償服務。

2.6 構建投入機制，保障創(chuàng)新作用發(fā)揮

一是強化投入意識。農(nóng)業(yè)不僅是基礎產(chǎn)業(yè)，更是弱勢產(chǎn)業(yè)，也是公益產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)科技投入還有時間長、見效慢的特點，強化投入意識尤為重要；打破農(nóng)業(yè)科技投入短板效應，發(fā)揮科技“四兩搏千斤”的作用，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入總量；提高農(nóng)業(yè)科技從業(yè)人員待遇，縮小與同類事業(yè)人員差距。二是建立專家基地建設制。預算專項資金，讓有科技含量、有水平、有能力的專家擁有自己的科研基地。三是成立農(nóng)業(yè)科研人員創(chuàng)業(yè)基金。給予貸款優(yōu)惠、利息補貼，使他們更有勇氣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，特別是要鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員領辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，探索農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。