廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機制的構(gòu)建

孫 巍，張 瑞

(桂林理工大學(xué) a.理學(xué)院；b.馬克思主義學(xué)院， 廣西 桂林 541004)

高?；鶎狱h組織以全面落實黨的教育方針為宗旨，以堅持立德樹人為根本任務(wù)，是黨發(fā)揮戰(zhàn)斗力的組織基礎(chǔ)。研究生基層黨組織是高?；鶎狱h組織的重要組成部分，發(fā)揮著人才培養(yǎng)、大學(xué)生思想政治教育及和諧校園、先進文化、制度規(guī)范、黨支部建設(shè)等作用。為深入貫徹黨的十九大精神，廣西高校立足于《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，結(jié)合廣西高校研究生基層黨組織的特點，積極構(gòu)建長效機制。長效機制是長期保持制度正常運行并發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系，其一必須要有規(guī)范、配套的制度體系，其二必須有推動制度正常運行的動力源，即要有出于自身利益而積極推動和監(jiān)督制度運行的組織和個體[1]。廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機制構(gòu)建，需要主體戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，只有充分發(fā)揮長效機制的作用，才能為人才培養(yǎng)、文化建設(shè)、黨支部發(fā)展提供保障，為實現(xiàn)我國“兩個一百年”和中華民族偉大復(fù)興的中國夢做貢獻，最終反哺長效機制的構(gòu)建。

1 廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮對長效機制構(gòu)建的作用

1.1 提供制度保障

長效機制的構(gòu)建需要有規(guī)范、配套的制度體系作為保障。廣西研究生基層黨組織以構(gòu)建長效機制為目標(biāo)，積極發(fā)揮自身作用，不斷地探索推進和加強基層黨組織的工作體制和工作機制的創(chuàng)新，建立和完善符合黨內(nèi)規(guī)定、適合高校特點、有效可行的管理制度和工作制度[2]。研究生基層黨組織制度建設(shè)是高校黨建的重要環(huán)節(jié)，完善黨建機制，提高組織制度的科學(xué)化水平，促進高校工作體系良性運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)高校培養(yǎng)人才的目標(biāo)，是研究生基層黨組織義不容辭的責(zé)任。實現(xiàn)長效機制的構(gòu)建需要相應(yīng)的制度與之匹配，廣西高校研究生基層黨組織充分發(fā)揮了在制度建設(shè)方面的作用，如擬定學(xué)院黨委政治保障與監(jiān)督制度、黨員進出制度、組織生活與黨員教育制度、黨組織建設(shè)與管理制度、黨員和黨組織考評制度等[3]。這些制度體系的擬定，一方面要發(fā)揮研究生基層黨組織的凝聚力和號召力，認真貫徹和執(zhí)行民主集中制，表達廣大師生的訴求和意愿，并使之要符合學(xué)校、時代的要求；另一方面，要發(fā)揮研究生基層黨組織的執(zhí)行力，保證制度的切實執(zhí)行，提高制度的科學(xué)化水平。

1.2 提供動力來源

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)?！睆V西高校研究生基層黨組織是我黨基層黨組織重要組成部分，其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，為長效機制的構(gòu)建提供了優(yōu)秀黨員和黨支部，使其擁有豐富的人力資源和動力來源。主要體現(xiàn)在：第一，發(fā)揮培養(yǎng)人才的作用。制定可行的人才培養(yǎng)方案，擴大黨員隊伍，參與探討科研，保證科研經(jīng)費。第二，優(yōu)化研究生黨支部。以飽滿的工作熱情，用制度建設(shè)研究生黨支部，確保研究生基層黨支部的工作標(biāo)準(zhǔn)有指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則可依，保證組織內(nèi)部和諧運作，相互監(jiān)督，共同進步。第三，發(fā)揮研究生黨員的先鋒模范作用。高校研究生基層黨組織積極發(fā)揚黨內(nèi)民主，營造良好的育人環(huán)境，加強對研究生黨員進行理想信念教育，使之樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，率先垂范，用高尚的思想、模范的行為影響廣大學(xué)生。

1.3 提供和諧環(huán)境

任何機制的長效發(fā)揮都需要有一定的外在環(huán)境為支撐，廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機制的構(gòu)建同樣離不開研究生基層黨組織所構(gòu)建的和諧環(huán)境。研究生基層黨組織以思想引領(lǐng)、文化培養(yǎng)、文化熏陶、情感溝通，心態(tài)塑造等對和諧校園進行具體的構(gòu)建，從而促進本身機制的長效性發(fā)揮。同時，廣西研究生基層黨組織作用的發(fā)揮借助長效機制的構(gòu)建，自覺加強組織本身的建設(shè)，發(fā)揮凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。在文化方面，研究生基層黨組織把握研究生的教育發(fā)展方向，統(tǒng)攬全局，堅持以人為本，自主創(chuàng)新，體現(xiàn)研究生教育的公平和民主，構(gòu)建校園和諧文化。在工作方面，研究生基層黨組織積極提高工作的創(chuàng)新性，加強黨內(nèi)民主，協(xié)調(diào)研究生基層黨組織的各項黨群關(guān)系，凝聚校園的力量，搭建研究生理論學(xué)術(shù)平臺，不斷提高廣大研究生黨員的思想政治理論水平，實現(xiàn)校園使命和學(xué)術(shù)研究的統(tǒng)一，為廣大師生潛力的發(fā)揮營造了公平、公正、和諧的氛圍，為廣西高校研究生基層黨組織作用的發(fā)揮、機制的構(gòu)建提供了和諧因素。

2 廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機制的基本原則

2.1 服務(wù)群眾原則

長效機制構(gòu)建的最終目的是要服務(wù)于某一群體或者部分群體的利益。廣西高校研究生基層黨組織是高校工作的有機組成部分，研究生基層黨組織作用發(fā)揮機制的構(gòu)建必然與服務(wù)群眾、維護群眾的利益息息相關(guān)，這樣才能保證機制的順利運轉(zhuǎn)?！袄裰拢z發(fā)必興；厲民之事，毫末必去”。走群眾路線，保持同人民群眾血肉聯(lián)系是我國立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。服務(wù)意識是人類文明的產(chǎn)物，是衡量一所高校是否堅持以人為本的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校研究生基層黨組織要時刻樹立為師生服務(wù)的意識，堅持服務(wù)內(nèi)容要符合師生的需要，避免出現(xiàn)提供的服務(wù)與當(dāng)事者現(xiàn)實需要難以匹配的現(xiàn)象；堅持服務(wù)態(tài)度真誠，杜絕以高姿態(tài)、高冷漠對待師生的訴求；堅持服務(wù)高效，解決一個力所能及的問題，應(yīng)在合理的時間范圍內(nèi)給師生一個滿意的回復(fù)；堅持敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，踐行“三嚴三實”的重要思想，做到接一事負責(zé)到底，敢啃硬骨頭。整體服務(wù)水平的提高是一個研究生基層黨組織煥發(fā)生機的重要體現(xiàn)，也是廣西研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機制構(gòu)建應(yīng)遵循的重要原則。

2.2 與時俱進原則

中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》中明確指出：“要高度重視研究生黨組織建設(shè)，切實加強研究生黨建與思想政治教育。加強研究生基層組織建設(shè)，是黨和國家的要求，是不斷加強和改進高校黨建工作的需要”，而廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機制的構(gòu)建是為了更好地促進研究生基層黨組織的建設(shè)，研究生基層黨組織的建設(shè)離不開一支能力強、素質(zhì)高、理論先進的研究生黨員隊伍?！捌埲招?，日日新，又日新”。先進的研究生黨支部需要以革新的心態(tài)，適應(yīng)推動學(xué)校的發(fā)展。在思想上，加強思想政治教育，學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，特別是學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記治國理政新思想新方略，跟上時代的步伐，接受與時俱進、科學(xué)的黨的理論知識，保持與中央、國家的步調(diào)一致。樹立與時俱進的思想理念是成就一批擁有堅定的馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念政治立場的研究生黨員，是廣西研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機制構(gòu)建的動力源。

2.3 統(tǒng)籌兼顧原則

研究生基層黨組織包含各個院系黨總支、黨支部和黨員。一個組織機制的高效、協(xié)調(diào)發(fā)展離不開局部功能的發(fā)揮，廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機制要堅持統(tǒng)籌兼顧原則，把握整體方向，發(fā)揮研究生基層黨組織的各個部分的功能，促進長效機制的形成。各個院系研究生黨總支要發(fā)揮政治核心作用，搞好思想工作、創(chuàng)新管理機制和培養(yǎng)模式等；研究生黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)研究生基層黨組織的特點并結(jié)合研究生黨員群體的學(xué)習(xí)、生活和工作實際情況，開展豐富多彩、積極向上的日常校園活動或者根據(jù)各專業(yè)、學(xué)科的特點開展服務(wù)學(xué)生的實踐活動等；研究生黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，為校園營造學(xué)先進、趕先進、敢擔(dān)當(dāng)、做表率的氛圍，發(fā)揮榜樣指引、激勵的作用?？傊?，黨組織堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，才能形成合力，共同推動廣西研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機制的運作。

2.4 人文關(guān)懷原則

基層黨組織作用發(fā)揮長效機制要保持正常運行并發(fā)揮預(yù)期功能，人文關(guān)懷是機制功能長效發(fā)揮的潤滑劑。廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮要到達預(yù)期的目的必須給予黨務(wù)工作者和研究生黨員更多的人文關(guān)懷，帶動機制靈活運作。“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”，才能到達榮辱與共。組織的關(guān)懷是個體潛力挖掘的推動者，是個體不斷取得進步的影響者，是個人維護組織利益的忠實者。黨務(wù)工作者和研究生黨員為學(xué)校研究生基層黨組織的建設(shè)工作出謀劃策，為研究生群體和諧穩(wěn)定發(fā)展竭盡全力，他們的日常工作、日常生活、日常學(xué)習(xí)等應(yīng)該得到組織的關(guān)懷。因此，一方面要增強黨務(wù)工作者的歸屬感。廣西研究生基層黨組織作用的發(fā)揮要積極營造一種積極向上、和諧幸福的工作環(huán)境，多組織活動，多為個體辦實事，多進行群體的情感溝通，增強每位黨務(wù)工作者的歸屬感。另一方面，為研究生黨員提供實在的便利條件。研究生基層黨組織要多一份關(guān)懷,多一份傾心，成為研究生黨支部開展各項學(xué)生科研、思想政治教育、黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動等的堅強后盾。

3 廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機制的構(gòu)建

3.1 完善學(xué)科建設(shè)機制

學(xué)科建設(shè)機制是廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮構(gòu)建長效機制的重要環(huán)節(jié)，學(xué)科建設(shè)狀況是體現(xiàn)一個學(xué)校在某一領(lǐng)域發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)科的不斷完善有利于培養(yǎng)市場和國家需求的人才，帶動整個機制朝著可持續(xù)發(fā)展的方向邁進，構(gòu)成長效機制。而學(xué)科建設(shè)主要體現(xiàn)在研究生基層黨組織的服務(wù)意識和服務(wù)能力，與學(xué)科建設(shè)相融合，進而為高校的學(xué)科建設(shè)提供便利，同時，體現(xiàn)出研究生基層黨組織積極作用的發(fā)揮。因此，廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮應(yīng)增強自身在學(xué)科建設(shè)中的角色意識，強化服務(wù)意識，引導(dǎo)廣大師生堅持社會主義辦學(xué)的方向。第一，確定學(xué)科方向。發(fā)揮研究生基層黨組織的文化指引的作用，實現(xiàn)學(xué)術(shù)研究與市場需求相結(jié)合，確定學(xué)科建設(shè)的方向。第二，建設(shè)學(xué)科隊伍。學(xué)科建設(shè)需要發(fā)揮研究生基層黨組織培養(yǎng)人才的作用，注重吸收專業(yè)人才及輸送人才相結(jié)合，為創(chuàng)造一流學(xué)科提供保障。第三，構(gòu)建學(xué)科平臺。實驗室、基地等硬件設(shè)施的建設(shè)和學(xué)習(xí)氛圍的營造、制度管理等軟件設(shè)施建設(shè)是構(gòu)建學(xué)科平臺的重點，是研究生基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的作用[4]。

3.2 優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)設(shè)置機制

機制的持續(xù)、高效運轉(zhuǎn)離不開合理的組織結(jié)構(gòu)形式。廣西高校研究生基層黨組織作用的發(fā)揮要形成一種機制，必須保證組織機構(gòu)清晰、設(shè)置形式合理。高校實現(xiàn)研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機制的目的需要靈活、創(chuàng)新的組織形式作為載體，即黨支部的設(shè)置。一方面，廣西高校研究生基層黨組織可以根據(jù)組織學(xué)架構(gòu)原理，分析組織類型的區(qū)別，再結(jié)合本校黨支部發(fā)展的規(guī)模及環(huán)境等構(gòu)建研究生黨支部；另一方面，研究生基層黨組織遵循高校黨建工作的內(nèi)容，在維護組織長久利益前提下，積極探索黨支部的新形式和新做法。在傳統(tǒng)活動的基礎(chǔ)上推陳出新，提高黨支部內(nèi)活動新穎度，不斷地改善工作方式，提供工作效率和質(zhì)量，減少活動中出現(xiàn)的問題，保證黨內(nèi)各項經(jīng)費的合理支出。同時，黨支部服務(wù)輻射范圍也要擴大，吸納思想成熟的學(xué)生為黨員，發(fā)揮研究生黨員的表率作用，營造良好的組織氛圍影響校園人，彌補研究生基層黨組織設(shè)置的漏洞并積極優(yōu)化，促進廣西研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機制的構(gòu)建。

3.3 強化黨內(nèi)民主監(jiān)督機制

一個組織作用的發(fā)揮并使之能夠形成長效機制需要強大的自身作為保障，廣西研究生基層黨組織也不例外，依托其自身優(yōu)勢，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，確保黨內(nèi)民主監(jiān)督機制的不斷完善，確保長效機制作用的有效發(fā)揮。其一，重視民主監(jiān)督制度。黨內(nèi)民主監(jiān)督機制的形成要以制度作為保障，研究生基層黨組織內(nèi)部要實施民主集中制，如黨支部書記的選舉要采納組織成員的意見，可采取比例原則或者“少數(shù)服從多數(shù)”原則考核，提升考核的民主程度，保證選拔過程和結(jié)果體現(xiàn)民意。其二，接受全體師生的監(jiān)督?；鶎狱h組織要堅持依法治校，定期向上級黨組織反映自身的建設(shè)情況，定期召開民主生活會，相互批評，相互監(jiān)督，以黨章的要求檢查自我、反省自我，以一個廉潔、自律、有作為的研究生基層黨組織為師生服務(wù)。其三，聆聽全體師生的建議和意見。研究生基層黨組織積極發(fā)揮廣開言路的功能，發(fā)揮各位黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，開展民主生活會、群眾評議座談會等與全體師生多情感交流，及時發(fā)現(xiàn)組織建設(shè)過程中內(nèi)部存在的問題，尊重客觀規(guī)律，摒棄不利于機制發(fā)展的因素，促進機制更新發(fā)展，緊跟時代步伐。

3.4 健全考核評估機制

一個組織長效機制功能的發(fā)揮有賴于制度的支撐。健全考核評估機制對于廣西研究生基層黨組織作用發(fā)揮的長效性有重大的作用。研究生基層黨組織作用發(fā)揮離不開黨務(wù)工作者，考核評估機制是一個全方位的考核方式，包含工作制度、工作內(nèi)容、評估明細、績效考核、獎懲實施等。對于黨務(wù)工作者，研究生基層黨組織以學(xué)院黨委“突出重點，注重基礎(chǔ)，以評促建，以評促改”的工作目標(biāo)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，運用現(xiàn)代科學(xué)管理的原則和方法，并根據(jù)考核評估機制的細則，對黨務(wù)工作者進行定性評價和定量評價，堅持自我評估考核和他人評估考核相結(jié)合，考察內(nèi)容可以包括研究生基層黨組織內(nèi)職責(zé)分配、黨員的教育、管理和發(fā)展、干部工作、思想政治工作、日常業(yè)務(wù)、工作績效等方面[5]，以考核評估的結(jié)果衡量獎懲的標(biāo)準(zhǔn)，獎懲力度要合理，遵循公開、公正、公平的原則，從而建立起合理完善的考核評估獎懲機制，發(fā)揮廣西研究生基層黨組織的作用，并為長效機制的構(gòu)建提供規(guī)范、配套的制度體系。

廣西高校研究生基層黨組織作用發(fā)揮長效機制構(gòu)建，是加強高校黨建的重要途徑，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在整個長效機制構(gòu)建過程中，廣西研究生基層黨組織發(fā)揮著推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為實現(xiàn)構(gòu)建長效機制這一目標(biāo)提供了制度保障、動力源、監(jiān)督體系及和諧環(huán)境。同時，長效機制構(gòu)建促進廣西高校研究生基層黨組織工作進一步規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，不斷完成高校為國家和社會培養(yǎng)擁有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念接班人的使命，確保校園長治久安，永葆黨的青春活力和戰(zhàn)斗力。