“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共管理類課程教學(xué)改革探析

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2012年）》明確提出“幫助教師應(yīng)用信息技術(shù)，改進其教學(xué)方法，更新其教學(xué)觀念，從而提高教學(xué)質(zhì)量”的要求，以實現(xiàn)“教學(xué)深度與信息技術(shù)融合的教學(xué)方式”。國務(wù)院辦公廳2015年發(fā)布的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》也提出“提供更加豐富多樣的教育資源使得學(xué)生更好地自主學(xué)習(xí)”“教學(xué)應(yīng)當運用大數(shù)據(jù)技術(shù)”的要求。正是在這種形勢下，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的專業(yè)課程教學(xué)改革開始進入各大高校的教學(xué)改革目標當中。這種改革應(yīng)當以改變教學(xué)理念、采用宏觀策略并且結(jié)合相應(yīng)課程的具體特點，進而提出行之有效的基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的教學(xué)模式。為此，本文通過分析公共管理類課程傳統(tǒng)教學(xué)方式中存在的問題，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的信息特征，并試圖提出了一種具備“互聯(lián)網(wǎng)+”時代特征的公共管理類課程的教學(xué)方法。

一、傳統(tǒng)公共管理類課程教學(xué)存在的問題

1.教學(xué)內(nèi)容空洞。20世紀80年代，我國就已恢復(fù)了公共管理類相關(guān)課程的教學(xué)和研究，但是在過去的三十多年里，公共管理類課程教學(xué)內(nèi)容空洞的問題仍然沒有得到有效處理。筆者通過查閱相關(guān)文獻資料以及多年工作的實地調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，造成這種現(xiàn)象的原因主要有兩方面：一是公共管理類課程教學(xué)所使用的教科書上的內(nèi)容體系大部分都是沿用西方學(xué)者結(jié)合其國家現(xiàn)狀研究得出的理論體系，脫離了我國公共管理實踐；二是公共管理類課程研究的內(nèi)容大都具有強烈政治性，其與黨政機關(guān)事務(wù)有著密切的關(guān)系，而這些相關(guān)信息往往具有較強的保密措施，公開程度低，想要獲取其真實信息的難度較高，尤其是授課教師獲取政務(wù)信息公共管理實踐過程的渠道較少，經(jīng)常在授課過程中缺乏關(guān)于公共管理實踐的專業(yè)信息資源作為參考案例。因此，公共管理類課程的教學(xué)內(nèi)容只能是像講述西方歷史一樣介紹西方國家公共管理實踐研究中得出的基礎(chǔ)理論。例如，教師在“公共政策學(xué)”課程中政策過程理論講解時，往往只能對“階段論”（the stages heuristic）以及該理論的提出者德利昂（P.Deleon）和布魯爾（G.D.Brewer）進行講解介紹，并且對政策過程的劃分也只是從理論基礎(chǔ)上進行劃分，即從政策問題開始一直詳細劃分到政策終結(jié)，這就與實際公共管理中相關(guān)的政策過程，如“政策試點”這種在一邊制定政策一邊執(zhí)行的機制脫節(jié)了。

2.教學(xué)方法保守。高校公共管理類課程的教學(xué)普遍存在教學(xué)方法保守的現(xiàn)象，相關(guān)課程教師在進行教學(xué)時仍然只是單純地理論填充式講課，即在授課過程中缺乏案例式、探討式等教學(xué)方法的應(yīng)用，僅僅只是進行理論講授，只是從過去的使用黑板手寫板書變成了多媒體教學(xué)。造成這種現(xiàn)象的主要原因是公共管理的實際情況與教材中的西方理論差距較大以及部分教師對于相關(guān)理論的理解不夠透徹，仍然是與教學(xué)內(nèi)容空洞息息相關(guān)。例如，關(guān)于“行政組織學(xué)”組織結(jié)構(gòu)的授課過程中，部分教師只是對于“科層制”“管理層級”“管理幅度”等概念性的知識點進行了介紹，而沒有結(jié)合我國各級行政組織體系劃分的實際情況及其職責配置，從而導(dǎo)致學(xué)生缺乏對于公共管理現(xiàn)實問題的深入思考以及探究興趣。

二、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的公共管理類課程教學(xué)模式

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代在帶來大數(shù)據(jù)技術(shù)的同時也對移動智能終端的發(fā)展產(chǎn)生了促進作用，尤其是其中各種功能的軟件應(yīng)用更是層出不窮?；诖?，本文在對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共管理類課程教學(xué)改革的研究過程中，為了解決其在傳統(tǒng)教學(xué)中存在的問題，提高公共管理類課程的教學(xué)質(zhì)量，提出了基于移動終端APP的綜合型教學(xué)模式。

1.基于移動終端APP的綜合型教學(xué)模式的含義?；谝苿咏K端APP的綜合型教學(xué)模式是一種基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的結(jié)合公共管理類相關(guān)的數(shù)據(jù)庫及其對應(yīng)課程教學(xué)的課程性質(zhì)、考評系統(tǒng)以及教學(xué)目標等內(nèi)容的通過移動智能終端實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化師生互動的教學(xué)模式。這種綜合型教學(xué)模式可以大致分為案例、教材、演示文稿以及應(yīng)用軟件四個部分。其中，案例部分是指通過基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的大數(shù)據(jù)技術(shù)從相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中收集的與公共管理類課程相關(guān)的典型案例；教材部分是指通過分析相關(guān)案例得出的結(jié)論后，教師傳輸?shù)綄W(xué)生移動終端的相應(yīng)學(xué)科國內(nèi)外公認教材中相關(guān)理論的電子版資料，以此作為學(xué)生課后閱讀的理論基礎(chǔ)；演示文稿部分則是指教師為了引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生思路所制作的包含相應(yīng)學(xué)科內(nèi)容重難點的PPT文檔；應(yīng)用軟件則是指基于“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)開發(fā)的能夠在學(xué)生與教師使用的智能手機、筆記本電腦以及平板電腦等移動終端上安裝應(yīng)用的教學(xué)平臺，其應(yīng)具有師生之間互相討論、傳輸文檔、點名、結(jié)構(gòu)化案例等功能。

2.基于移動終端APP的綜合型教學(xué)模式的教學(xué)理念。基于移動終端APP的綜合型教學(xué)模式的核心思想是以學(xué)生為主體，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)生的思維能力，從而實現(xiàn)“以學(xué)為中心”的學(xué)生自主學(xué)習(xí)的擁有最優(yōu)“教”“學(xué)”配置的教學(xué)課堂。這種綜合型教學(xué)模式主要是以基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的大數(shù)據(jù)信息庫、互聯(lián)網(wǎng)以及移動終端應(yīng)用軟件為工具，以解決公共管理類課程傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容空洞、教學(xué)方法保守等缺點為目標構(gòu)建的移動課程教學(xué)平臺。教學(xué)中關(guān)于學(xué)生預(yù)習(xí)、作業(yè)、復(fù)習(xí)等環(huán)節(jié)都可以通過這個教學(xué)平臺實現(xiàn)，通過平臺中師生討論的互動功能，能夠有效地促進師生關(guān)系、增進學(xué)生間的友誼，使學(xué)生能夠在學(xué)到知識的同時提高其思辨能力。由此可知，公共管理學(xué)類課程傳統(tǒng)教學(xué)中存在的內(nèi)容空洞的問題可以通過基于“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的大數(shù)據(jù)技術(shù)解決，其中教學(xué)方式老套保守的問題，隨著綜合型教學(xué)模式的提出也將迎刃而解。

圖1 基于移動終端APP的綜合型教學(xué)模式實施流程圖

3.基于移動終端APP的綜合型教學(xué)模式的實施。基于移動終端APP的綜合型教學(xué)模式的具體實施可以分為：提出問題、回答問題、講解問題、點評表現(xiàn)、導(dǎo)入課題這五個部分，其具體流程如圖1所示。由圖可知，基于移動終端APP的綜合型教學(xué)模式的運行實施首先是在下次課堂教學(xué)之前，由教師根據(jù)下次課程需要講解的內(nèi)容，在教學(xué)平臺上提出相應(yīng)的問題以及給出相應(yīng)參考資料，使得學(xué)生在下次上課之前的時間中能夠在其擁有的移動終端的APP中進行學(xué)習(xí)思考；其次是開放移動終端教學(xué)平臺中的互動交流功能，讓學(xué)生之間能夠針對之前提出的案例問題進行互相討論并且交流各自通過案例分析、數(shù)據(jù)搜集以及閱覽文獻教材后得出的觀點，然后限時在教學(xué)平臺中提交各自的答案，在這個過程中，教師也可以參與其中的討論，并且觀察學(xué)生之間的爭議內(nèi)容，以便制作相應(yīng)的教學(xué)PPT，從而在課堂上進行針對性的講解；再次，在課堂教學(xué)階段，教師繼續(xù)教學(xué)平臺中討論的問題，引導(dǎo)學(xué)生回憶學(xué)生之前的知識點，并且指定在平臺中提交的答案最佳的學(xué)生作為代表，講解其對案例問題的觀點以解題思路；然后讓學(xué)生對學(xué)生代表的答案進行點評，教師再多方面地進行概括評價，并且針對學(xué)生在移動終端APP教學(xué)平臺中爭議的焦點以及各自答案的不足之處進行講解評價；最后，教師通過制作好的演示文稿引領(lǐng)學(xué)生進入本節(jié)課程的教學(xué)內(nèi)容，仔細分析探討的案例，詳細地講解相關(guān)的基礎(chǔ)理論，從而加深學(xué)生對于相關(guān)知識理論的理解，以達到提高公共管理類課程教學(xué)質(zhì)量的目標。

本文基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景，分析了公共管理類課程傳統(tǒng)教學(xué)中存在的問題，為了深化公共管理類課程的教學(xué)改革，提出了基于移動終端APP綜合型教學(xué)模式，且詳細地介紹了該教學(xué)模式的設(shè)計理念以及具體的運行實施，希望以此為“互聯(lián)網(wǎng)+”時代公共管理類課程教學(xué)改革以及其他類別教育改革提供參考。