2018年四川省獸醫(yī)工作要點

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，按照農(nóng)業(yè)部2018年獸醫(yī)工作要求和省委、省政府相關(guān)工作部署，重點圍繞“一主線、一目標(biāo)、兩保障、四體系、五重點”全面系統(tǒng)做好2018年四川省獸醫(yī)衛(wèi)生工作。全省要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加強行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)、強化獸醫(yī)工作宣傳為保障，進一步加強動物疫病防控體系、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、獸藥監(jiān)督管理體系和獸醫(yī)行政體系等四大體系建設(shè)，重點做好獸醫(yī)隊伍培育、動物疫病防控、動物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥安全監(jiān)管、生豬屠宰監(jiān)管等5項主要工作，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)增效，推進改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，促進管理制度化、秩序規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化，達到“防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展”這一獸醫(yī)工作總目標(biāo)。

二、切實加強動物疫病防治

（一）深入推進動物疫病凈化。強力實施動物疫病凈化工作，推動動物疫病防控從有效控制到逐步凈化消滅轉(zhuǎn)變。強化動物疫病區(qū)域化管理，鼓勵引導(dǎo)具備條件的地區(qū)建設(shè)無疫區(qū)，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)建設(shè)無疫小區(qū)。全面啟動養(yǎng)殖場動物疫病凈化工作，推動規(guī)模養(yǎng)殖場率先凈化，鼓勵引導(dǎo)具備條件的地區(qū)開展區(qū)域凈化、擴大凈化病種。

（二）全面抓好H7N9流感等重大動物疫病防控工作。落實國家動物疫病強制免疫計劃、監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計劃。突出重點，分類指導(dǎo)，科學(xué)防控，綜合防治，確保H5+H7雙價苗全面免疫到位，推進小反芻獸疫消滅計劃的實施，加強口蹄疫、高致病性禽流感，豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病防控。統(tǒng)籌做好其他動物疫病防治工作，特別是塞內(nèi)卡病毒病等新傳入疫病的防控。組織實施全省春秋兩季集中防疫和交叉檢查工作，做好免疫抗體監(jiān)測，加強日常補免，確保群體免疫密度常年維持在95%以上、免疫抗體合格率保持在70%以上。

（三）抓好人畜共患病防控。以“抓好布病凈化”、“全面推廣動物包蟲病防治石渠模式”為重點，突出抓好布病凈化措施的落實，整縣連片推進布病凈化，減少陽性畜群數(shù)量。深入推廣包蟲病防治“238石渠模式”，全面加強35個縣的動物包蟲病綜合防控工作，落實好犬只驅(qū)蟲、羊免疫、病變臟器無害化處理等措施。統(tǒng)籌做好血吸蟲病、炭疽、狂犬病等其他動物疫病綜合防控，加大奶牛結(jié)核病檢測撲殺力度，確保人畜共患病穩(wěn)定控制。

（四）抓好動物疫情監(jiān)測預(yù)警。切實做好動物疫病監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和預(yù)警預(yù)報，強化監(jiān)測預(yù)警，完善風(fēng)險分析與評估機制，重點關(guān)注畜禽異常發(fā)病死亡等情況，準(zhǔn)確掌握疫情動態(tài)。認(rèn)真做好全省動物疫情分析會商工作，為制定動物疫病防控決策提供科學(xué)依據(jù)。做好外疫傳入風(fēng)險控制，加強牛海綿狀腦病（瘋牛?。⒎侵挢i瘟等外來動物疫病的風(fēng)險防范工作。

（五）加強動物疫情應(yīng)急管控。繼續(xù)完善應(yīng)急管理制度，完善應(yīng)急機制和預(yù)案，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，強化省級應(yīng)急物資儲備庫和區(qū)域應(yīng)急物資儲備庫管理。加強突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急培訓(xùn)及演練，強化重大動物疫病應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范、豬病流行動態(tài)及防控策略、防疫物資管理等方面的內(nèi)容培訓(xùn)，提高全省動物防疫人員的應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時值班制度，及時啟動突發(fā)重大動物疫情或自然災(zāi)害后的防疫應(yīng)急工作，快速處置突發(fā)動物疫情，堅決防止疫情擴散蔓延。

（六）深入推進“先打后補”等防疫政策落實。加強對試點工作指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善實施方案和推進措施，擴大“先打后補”實施范圍。加強亞洲Ⅰ型口蹄疫免疫退出后監(jiān)測，強化應(yīng)急處置；根據(jù)評估結(jié)果確定實施生豬A型口蹄疫免疫，適時評估免疫效果。

三、切實加強獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管

（七）嚴(yán)格做好檢疫工作。積極培育檢疫技術(shù)支持體系，認(rèn)真貫徹落實檢疫申報制度，規(guī)范檢疫申報點。嚴(yán)把檢疫受理關(guān)，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫準(zhǔn)出制度和屠宰建議憑證準(zhǔn)入、準(zhǔn)出制度，確保產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫做到全覆蓋、制度化、規(guī)范化、痕跡化，檢疫率達到100%。進一步建立健全“四川智慧動監(jiān)”信息化系統(tǒng)，提升信息平臺信息承載能力和應(yīng)用水平。推廣“成都智慧動監(jiān)”先進經(jīng)驗，加快屠宰廠、無害化處理廠、省際間指定通道信息監(jiān)測平臺建設(shè)。

（八）開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動。進一步厘清動物衛(wèi)生監(jiān)督法定職責(zé)，落實權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。加強養(yǎng)殖動物防疫條件監(jiān)督檢查和動物診療機構(gòu)及從業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的診療活動監(jiān)管，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督案件查辦，消除“零辦案”縣。開展執(zhí)法案卷評查，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，落實信息公開制度。開展檢疫技術(shù)大比武活動等舉措，提高產(chǎn)地和屠宰檢疫操作技能和理論知識水平，層層鍛煉選拔競技選手，爭取在部省的競賽活動獲得優(yōu)異成績。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)考核，開展動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法骨干輪訓(xùn)和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員網(wǎng)上考試。

（九）完善病死畜禽無害化處理機制。按照推進生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，落實省政府加強“地溝油”治理工作要求，加強病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與病死畜禽無害化處理，提升集中處理比例?？偨Y(jié)推廣“成都科農(nóng)”“內(nèi)江環(huán)態(tài)”等模式，強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管和保險聯(lián)動。規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理補助資金的包干撥付和使用，協(xié)調(diào)落實屠宰環(huán)節(jié)無害化處理補助資金。

（十）強化活畜禽跨省移動監(jiān)管。加強動物標(biāo)識及動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。進一步加強跨省調(diào)運動物檢疫合格證明電子出證工作，促進全國動物檢疫信息的實時共享。明確活畜禽移動監(jiān)管措施要求，探索建立以動物疫病監(jiān)測和動物衛(wèi)生風(fēng)險評估為依托的產(chǎn)地檢疫機制，形成調(diào)出地"準(zhǔn)出"與調(diào)入地“準(zhǔn)入”的有效聯(lián)動。繼續(xù)強化跨省調(diào)運種用、乳用動物檢疫審批，促進活畜禽有序規(guī)范流通。

四、切實促進獸藥和屠宰行業(yè)發(fā)展

（十一）推動屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合我省環(huán)保督查整改，深入推進生豬屠宰資格審核清理，堅決關(guān)閉環(huán)保不達標(biāo)和其他不符合法定條件的屠宰企業(yè)，引導(dǎo)屠宰企業(yè)重組兼并、關(guān)停并轉(zhuǎn)。扎實開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，推進屠宰企業(yè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境整潔化、生產(chǎn)規(guī)范化、處理無害化和監(jiān)管常態(tài)化，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實屠宰監(jiān)督檢查規(guī)范，強化生豬屠宰企業(yè)監(jiān)管。組織開展生豬屠宰專項整治行動，完善屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測工作機制，嚴(yán)厲打擊屠宰違法違規(guī)行為，保障屠宰環(huán)節(jié)肉品質(zhì)量安全，規(guī)范行業(yè)秩序。加強畜禽屠宰統(tǒng)計監(jiān)測，科學(xué)準(zhǔn)確報送屠宰監(jiān)測信息，及時預(yù)警預(yù)判屠宰行業(yè)發(fā)展趨勢。

（十二）推動獸藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革精神和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于促進獸藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營準(zhǔn)入審查，對不達標(biāo)企業(yè)絕不發(fā)證，把好行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號現(xiàn)場核查、抽樣制度，杜絕核查工作的形式化。認(rèn)真開展獸藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)追溯工作專項監(jiān)督檢查，深入推進獸藥“二維碼”追溯體系建設(shè)，加大獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯工作力度，力爭實現(xiàn)我省獸藥經(jīng)營企業(yè)入網(wǎng)全覆蓋、50%以上獸藥經(jīng)營企業(yè)實施追溯。加大獸藥科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，激發(fā)企業(yè)增長活力。實施獸藥檢測能力提升工程項目，積極爭取生物制品區(qū)域分中心建設(shè)項目。

（十三）加強獸藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。制定實施全省獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測計劃，全面完成質(zhì)量監(jiān)督抽檢、獸藥文號報批檢驗、獸藥執(zhí)法委托檢等檢驗任務(wù)。監(jiān)督抽檢重點針對乙酰甲喹注射液等20種獸藥以及生產(chǎn)經(jīng)營問題較多、誠信較差企業(yè)的產(chǎn)品，風(fēng)險監(jiān)測重點針對抗寄生蟲類藥物和中藥散劑。強化監(jiān)督檢查、專項整治和飛行檢查，深入實施“檢打聯(lián)動”。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥違法行為從重處罰公告，定期通報假劣獸藥案件查處情況，嚴(yán)厲打擊違法添加、制假售假、無證生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)使用等行為。

（十四）深入開展獸用抗菌藥綜合治理。以獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、畜禽養(yǎng)殖大縣和問題多發(fā)領(lǐng)域為重點，持續(xù)開展獸用抗菌藥專項整治行動。深入實施遏制動物源細(xì)菌耐藥行動計劃，強化動物細(xì)菌耐藥性監(jiān)測，完善動物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測及風(fēng)險評估工作機制，按照農(nóng)業(yè)部要求，淘汰存在安全隱患的獸藥品種。組織實施好動物及動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，做好獸藥殘留監(jiān)控陽性樣品的追溯及處置工作。加大養(yǎng)殖安全用藥宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶規(guī)范獸藥使用行為，建立健全用藥記錄，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，提升安全用藥水平。

五、切實加強獸醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)

（十五）強化獸醫(yī)衛(wèi)生法治建設(shè)。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》和《獸藥管理條例》等獸醫(yī)法律法規(guī)及配套規(guī)章制度，扎實推進獸醫(yī)領(lǐng)域依法行政。根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，及時對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、官方獸醫(yī)、動物診療活動、動物病原微生物實驗室生物安全、動物防疫條件審查、動物檢疫管理、生豬屠宰證章標(biāo)志、屠宰風(fēng)險分級和質(zhì)量安全管理、獸藥注冊、獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理和生產(chǎn)許可監(jiān)管等方面的制度和規(guī)范性文件進行修訂，并組織各地做好學(xué)習(xí)貫徹工作，確保依法行政。

（十六）推進新型獸醫(yī)制度建設(shè)。強化獸醫(yī)人才和隊伍建設(shè)，積極探索擴大、充實官方獸醫(yī)與執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍的途徑和方式，繼續(xù)健全官方獸醫(yī)培訓(xùn)制度，配合建設(shè)官方獸醫(yī)培訓(xùn)平臺，認(rèn)真做好2018年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，及時做好官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)的登記、注冊和清理變更，配合獸用抗菌藥使用減量化示范創(chuàng)建行動，強化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場落實執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和處方制度。加快推進獸醫(yī)社會化服務(wù)體系建設(shè)，貫徹落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，抓緊制定推進本地區(qū)獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展的實施意見，重點培育發(fā)展提供畜禽免疫診療等服務(wù)的獸醫(yī)社會化服務(wù)組織，挖掘典型做法，強化示范引領(lǐng)。加大“政府購買服務(wù)”和“企業(yè)購買服務(wù)”力度，鼓勵各類合法市場主體組建動物防疫服務(wù)隊、合作社等多種形式的服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范整合村級防疫員資源，向養(yǎng)殖場戶提供高質(zhì)量的免疫、診療、用藥等專業(yè)化獸醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)。

（十七）加強獸醫(yī)機構(gòu)核心能力建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《各級各類機構(gòu)核心能力評價指標(biāo)》，協(xié)調(diào)爭取資源，推進獸醫(yī)機構(gòu)核心能力建設(shè)。一是省市縣三級動物疫病預(yù)防控制中心，圍繞動物疫病預(yù)防與控制、技術(shù)支持與應(yīng)用、重大動物疫情應(yīng)急處置等核心任務(wù)，強化病原學(xué)、血清學(xué)檢測能力和疫情監(jiān)測、分析預(yù)警能力建設(shè)，提高應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急物資儲備、運送能力;指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站做好強制免疫、宣傳推廣、采樣及流行病學(xué)調(diào)查等具體工作。二是省市縣三級動物衛(wèi)生監(jiān)督所，圍繞動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物檢疫等核心任務(wù)，優(yōu)化監(jiān)督手段，以“智慧動監(jiān)”監(jiān)管平臺建設(shè)為抓手，提高信息化監(jiān)管能力和規(guī)范執(zhí)法辦案能力，強化業(yè)務(wù)工作的制度0化、規(guī)范化、痕跡化管理。三是獸藥檢驗機構(gòu)，要圍繞獸藥產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測、獸藥中非法添加物檢測等核心任務(wù)，強化實驗室建設(shè)與管理。四是加強獸醫(yī)實驗室體系建設(shè)，完善獸醫(yī)實驗室動態(tài)管理制度，提高檢測能力。開展實驗?zāi)芰Ρ葘?，全面提升全省獸醫(yī)實驗室檢測檢驗水平。推動建立各級各類獸醫(yī)實驗室合作共享和開放交流機制。開展獸醫(yī)實驗室生物安全專項檢查。規(guī)范獸醫(yī)實驗室生物安全審批，做好事中事后監(jiān)管工作。

六、切實強化行風(fēng)建設(shè)

（十八）加強作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。結(jié)合“不忘初心牢記使命”主題教育活動，堅持行風(fēng)建設(shè)不放松，進一步完善延伸績效管理考核指標(biāo)體系，強化延伸績效管理指標(biāo)體系的導(dǎo)向作用。強化獸醫(yī)隊伍管理，加強我省獸醫(yī)系統(tǒng)先進人物的典型事跡宣傳學(xué)習(xí)，加大培訓(xùn)力度，著力塑造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墨F醫(yī)隊伍。加強制度建設(shè)，重點整治不作為、慢作為、亂作為問題，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫出證行為。強化權(quán)力監(jiān)督，確保財政資金規(guī)范使用，加強對動物防疫等補助經(jīng)費的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用等違法違紀(jì)行為。規(guī)范行政審批、行政處罰、行政強制行為，確保公正公開、透明高效地行使公共權(quán)力。

（十九）加大宣傳工作力度。創(chuàng)新思路、拓寬渠道，統(tǒng)籌兼顧好主動宣傳與應(yīng)急宣傳，對內(nèi)宣傳與對外宣傳，動員各方力量全方位開展獸醫(yī)衛(wèi)生信息宣傳工作。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，強化風(fēng)險溝通和輿論宣傳引導(dǎo)。利用“傳遞愛心，守護健康，全國獸醫(yī)在行動”主題公益活動暨全國獸醫(yī)挑戰(zhàn)“世界最長信封鏈條”活動以及“科學(xué)使用獸用抗菌藥百千萬接力”公益行動等載體，把握重要時間節(jié)點，做好獸醫(yī)宣傳，向公眾科學(xué)解釋其關(guān)心的各類風(fēng)險和防范措施，營造全社會關(guān)注獸醫(yī)、理解獸醫(yī)、支持獸醫(yī)的良好氛圍。（來源：四川省農(nóng)業(yè)廳獸醫(yī)獸藥處）

四川省破壞草原資源犯罪案件通報

一、四川省康定市何某某非法占用草原案。何某某于2005年至2015年間在康定市營關(guān)村、瓦澤村實施非法占用草原行為。2016年3月，康定市農(nóng)牧局立案調(diào)查。經(jīng)查，何某某非法占用草原25.11畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2016年3月，康定市農(nóng)牧科技局將該案移送至縣公安局。2016年9月21日，康定市人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處被告人何某某有期徒刑一年六個月，并處罰金1萬元。

二、四川省理縣鷓鴣山自然公園開發(fā)有限責(zé)任公司非法占用草原案。鷓鴣山自然公園開發(fā)有限責(zé)任公司2016年8月至2017年6月在理縣米亞羅鎮(zhèn)實施非法占用草原行為。2017年8月理縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局立案調(diào)查。經(jīng)查，理縣鷓鴣山自然公園開發(fā)有限責(zé)任公司涉嫌非法占用草原127.458畝，其行為已涉嫌構(gòu)成犯罪。2017年8月理縣農(nóng)牧和科技局將該案移送至縣公安局。2017年9月29日，四川省理縣人民法院以非法占用農(nóng)用地罪判處被告單位鷓鴣山自然公園開發(fā)有限責(zé)任公司罰金50萬元；以非法占用農(nóng)用地罪判處被告人王某某有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金2萬元。（來源：四川省草原監(jiān)理站）