新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理存在的問題及對策

王穎泉

（安徽省阜陽市潁東區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站，安徽 阜陽 236000）

1 問題研究背景及意義

現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度逐漸穩(wěn)定下來，因此農(nóng)村經(jīng)濟會顯得更為重要一些，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度的過程中，涉及到的重要因素是農(nóng)業(yè)機械是否可以得到安全的應(yīng)用。所以一定需要提升農(nóng)機監(jiān)理部門的組織領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)費投入力度，有效的針對農(nóng)業(yè)機械開展安全監(jiān)督管理工作，促使我國人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到保證。在我國機械設(shè)備類型及保有量不斷提升的背景下，會對農(nóng)機的安全性造成一定影響，農(nóng)機安全監(jiān)理部門實際運行的過程中，應(yīng)當(dāng)妥善完成機械設(shè)備管理工作。現(xiàn)階段我國農(nóng)機監(jiān)理部門當(dāng)中存在一些問題，難以妥善完成農(nóng)機監(jiān)理工作，文章依據(jù)實際工作經(jīng)驗及相關(guān)文獻資料的記載，詳細分析農(nóng)機監(jiān)理領(lǐng)域中存在的問題，并提出一些問題應(yīng)對措施，希望可以妥善地將農(nóng)機監(jiān)理工作完成。

2 新形勢下農(nóng)機監(jiān)理領(lǐng)域中存在的問題

2.1 我國法律法規(guī)不是十分完善

以往一段時間當(dāng)中，我國雖然已經(jīng)編制了相應(yīng)的法律法規(guī)，明確規(guī)定農(nóng)機主管部門以及農(nóng)機監(jiān)理部門的法律地位，切實提升農(nóng)機監(jiān)理部門的法律地位并明確規(guī)定其義務(wù)，以便于可以妥善完成農(nóng)機管理工作。因此農(nóng)機安全監(jiān)理及監(jiān)督領(lǐng)域中存在一些問題，監(jiān)理人員雖然說具備監(jiān)理的權(quán)利，但是卻沒有將監(jiān)理工作妥善完成。除去上文中所說的問題之外，監(jiān)理機構(gòu)實際運行的過程中掌握的是靜態(tài)管理權(quán)，比方說宣傳教育、機械設(shè)備檢驗以及技術(shù)審核等等，但是動態(tài)管理工作卻沒有妥善完成。比方說，在實際工作的過程中檢查農(nóng)業(yè)機械，針對違紀(jì)的農(nóng)民做出相應(yīng)的處罰，以及對農(nóng)機事故進行處理等等。并且政府也沒有妥善的對農(nóng)機監(jiān)理部門進行監(jiān)督，因此想要對農(nóng)機監(jiān)理部門的實際工作效果做出保證，其實是一件比較困難的事情。

2.2 遭受客觀因素的影響

因為農(nóng)機監(jiān)理工作的難度比較高，所以各個基層單位的經(jīng)濟條件滯后性比較強，從而農(nóng)機實際運行的過程中，出現(xiàn)違規(guī)問題的幾率比較高。因為某些農(nóng)機使用者的文化技術(shù)水平并不是很高，并且法律觀念十分薄弱，因此難以接受監(jiān)理人員的教育。也不樂意在監(jiān)理的過程中積極配合，從而想要對監(jiān)理工作的效率及效果做出保證，是一件比較困難的事情。

2.3 農(nóng)機安全監(jiān)理人員綜合素質(zhì)比較低

相對于其他管理工作形式，農(nóng)機安全監(jiān)理工作時間長、環(huán)境復(fù)雜與規(guī)定較多的情況，使得很多專業(yè)人員不愿意從事農(nóng)機安全建立工作，從而導(dǎo)致農(nóng)機安全監(jiān)理人員多為非專業(yè)人員。農(nóng)機安全監(jiān)理人員在進行監(jiān)理工作實施時，因監(jiān)理工作的突發(fā)情況比較多，使得農(nóng)機安全監(jiān)理人員的調(diào)動比較頻繁，很多農(nóng)機安全監(jiān)理人員在未完全掌握工作要求與規(guī)定制度的情況下，便被調(diào)動到其他隊伍進行農(nóng)機安全監(jiān)理，這種情況致使農(nóng)機安全監(jiān)理人員的執(zhí)法水平比較低，不能有效將農(nóng)機安全監(jiān)理要求深入貫徹到實際工作中。

3 嶄新形勢之下農(nóng)機安全監(jiān)理辦法概述

3.1 落實農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法主體地位

若想適應(yīng)新形勢下農(nóng)機安全監(jiān)理工作的需求，滿足社會對農(nóng)機安全建立工作提出的各種要求，必須要嚴(yán)格落實農(nóng)機安全監(jiān)理工作的執(zhí)法主體地位，以逐步構(gòu)建農(nóng)機安全建立管理體系，落實農(nóng)機安全建立工作的各項管理制度。對此相關(guān)部門要根據(jù)農(nóng)機安全建立的實際需求，安排相應(yīng)的專門管理人員進行工作配合，并根據(jù)我國現(xiàn)有的農(nóng)機安全監(jiān)理法律制度，進行相關(guān)農(nóng)機安全建立管理人員責(zé)任與管理制度的確定，以形成一種完善的農(nóng)機安全監(jiān)理管理體系，實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有效管理。

3.2 提升宣傳教育力度

農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)依據(jù)各個地區(qū)實際情況來開展監(jiān)理工作，在農(nóng)機手集中性比較強的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)積極使用各種措施針對農(nóng)機手開展宣傳教育工作。在學(xué)生集中的學(xué)校當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)機安全教育講座，促使學(xué)生逐步養(yǎng)成一定安全意識；積極通過各種媒體，并向農(nóng)民發(fā)送各種形式的宣傳材料，針對農(nóng)民開展農(nóng)機安全教育工作，以便于可以讓我國社會各個領(lǐng)域中的相關(guān)人士，逐步對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的重要性，形成較為深入的認識。

3.3 妥善完成農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)工作

首先在農(nóng)機監(jiān)理部門當(dāng)中施行各項規(guī)章制度，逐步讓農(nóng)機監(jiān)理人員在人民群眾的心目當(dāng)中形成一種專業(yè)素質(zhì)水平高的形象。農(nóng)機監(jiān)理部門實際運行過程中，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)的目標(biāo)是政治素養(yǎng)合格、精通各項業(yè)務(wù)以及嚴(yán)格開展執(zhí)法工作。以此在農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)工作進行的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地對監(jiān)理人員素質(zhì)進行控制，使用考核上崗制度，爭取可以對監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)水平做出保證。監(jiān)理人員除需要掌握一定專業(yè)技能之外，也應(yīng)當(dāng)在實際工作的過程中，切實遵循現(xiàn)行法律法規(guī)當(dāng)中提出的要求，始終都將農(nóng)民的根本利益放置在首要地位上，養(yǎng)成一定服務(wù)意識，正確處理監(jiān)理工作和服務(wù)之間的關(guān)系，以便于可以對農(nóng)機的運行安全性及穩(wěn)定性做出一定保證。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，將農(nóng)機的作用充分發(fā)揮出來，與此同時對農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全做出保證，最終可以在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，做出一定貢獻。

3.4 嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機推廣行為

若想切實保障農(nóng)機安全監(jiān)理工作的實施水平，相關(guān)部門需要致力于農(nóng)機推廣行為的嚴(yán)格規(guī)范，以有效規(guī)避各種農(nóng)機推廣不規(guī)范的行為，進而防止出現(xiàn)農(nóng)機安全建立工作難以實施的情況。對此相關(guān)部門需要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機推廣情況，進行農(nóng)機推廣制度和要求的建立，并對農(nóng)機推廣人員進行相關(guān)的安全教育，以使得農(nóng)機推廣人員能夠意識到農(nóng)機安全宣傳的重要性，從而在進行農(nóng)機推廣時，能夠?qū)⑥r(nóng)機安全操作方法有效傳遞給農(nóng)機操作者，確保農(nóng)機安全事故能夠在源頭上進行基礎(chǔ)控制。

3.5 強化農(nóng)機安全監(jiān)理人員綜合素質(zhì)

農(nóng)機安全監(jiān)理人員作為農(nóng)機安全建立工作的主要實施者，農(nóng)機安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)情況，在一定程度上直接影響著農(nóng)機安全監(jiān)理工作的整體水平，因此切實強化農(nóng)機安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)十分重要。針對于此種情況，相關(guān)部門在選擇農(nóng)機安全監(jiān)理人員時，需要嚴(yán)格審核管理人員的整體實力與素質(zhì)，以避免整體素質(zhì)比較低的人員進入到農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍中。在管理人員招聘完畢后，需要對農(nóng)機安全監(jiān)理人員進行二次培訓(xùn)，以使得農(nóng)機安全監(jiān)理人員的整體素質(zhì)與管理能力能夠得到加強，進而更適應(yīng)于農(nóng)機安全監(jiān)理的人員需求。此外在農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理過程中，也需要建立相應(yīng)的公眾監(jiān)督組織，以通過社會力量來約束農(nóng)機安全監(jiān)理人員的工作實施，確保農(nóng)機安全監(jiān)理人員的執(zhí)法行為符合相應(yīng)規(guī)定。

4 結(jié) 語

新形勢下我國農(nóng)機安全監(jiān)理領(lǐng)域中存在的問題進行分析，并提出一些問題應(yīng)對措施，希望可以彌補以往我國農(nóng)機監(jiān)理領(lǐng)域中的缺陷，促使農(nóng)機監(jiān)理效率及監(jiān)理效果得到保證，從而也就可以在我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，做出一定貢獻，最終在我國社會經(jīng)濟發(fā)展進程向前推進的過程中，起到一定促進性作用。