淺談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀與建議

劉 杏，莫 鳴

（湖南農(nóng)業(yè)大學商學院，湖南 長沙 410128）

為了滿足新時期社會大眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性提出的高要求和高標準，強化農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管構(gòu)建長效質(zhì)檢機制勢在必行?？梢哉f，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目標，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，緩解社會大眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全所存在的信任危機，有效維護消費者合法權(quán)益，就必須要加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，這具有重要的時代研究價值意義。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)現(xiàn)狀

為解決新時期國內(nèi)頻繁出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，緩解國內(nèi)大眾對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性存在的信任危機，我國從政府管理、立法建設(shè)等方面均給予了農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量追溯體系構(gòu)建必要的支持。比如，自2010年起，我國商務(wù)部就開始在全國進行了追溯管理體系的試點應(yīng)用，同年我國農(nóng)業(yè)部也對水產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品等相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)建了專門的追溯體系。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)問題

通過上述分析可知，當前國內(nèi)在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系方面已經(jīng)取得了一些成效。但是不可忽視的是，當前的追溯體系建設(shè)中還存在許多突出的問題有待加快進行調(diào)查和解決，具體表現(xiàn)如下。

2.1 建設(shè)指導乏力

目前，我國關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)方面還沒有形成統(tǒng)一的標準和規(guī)范，所以各地都是按照我國中央部門指示，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)來進行質(zhì)量追溯體系構(gòu)建工作，但是自上而下的指導力度非常弱。特別是當前我國還沒有出臺專門的實施細則以及管理方案，相應(yīng)的接口和技術(shù)標準也還沒有正式發(fā)布，這使得許多地區(qū)在實際的追溯體系建設(shè)中均存在比較大的盲目性，非常容易影響追溯體系建設(shè)效果。

2.2 推廣環(huán)境不良

在我國現(xiàn)階段的追溯體系構(gòu)建期間，主要以合作社為主，但是其在當前國內(nèi)眾多生產(chǎn)經(jīng)營主體中所占的比重比較低，同時大多數(shù)經(jīng)營者由于受到管理水平、思想意識以及資金投入情況等因素影響，無法在短期時間內(nèi)建成質(zhì)量安全追溯體系。而大多數(shù)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理部門對于相應(yīng)追溯體系建設(shè)也主要停留于簡單的概念或政策文件上，無法順利開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)建議

3.1 擴大追溯規(guī)模

一方面，要建立和創(chuàng)新激勵機制，提升農(nóng)產(chǎn)品追溯群體效用，借助市場倒逼機制來促使全體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)可以自主參與到追溯體系建設(shè)工作中來。通過成立專門的追溯體系建設(shè)項目資金來補充合作社或企業(yè)建設(shè)追溯體系期間缺乏的資金，同時要加快構(gòu)建完善的質(zhì)量控制制度、生產(chǎn)過程管理以及質(zhì)量安全認證等規(guī)章制度，確?？梢杂行Ъ钇髽I(yè)去自主進行追溯體系構(gòu)建。另一方面，要注重強化宣傳培訓，提升全體相關(guān)追溯體系建設(shè)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，具體可以借助微信、影視等方面來進行知識信息獲取和傳送，同時要注意引導消費者形成正確的消費觀。

3.2 注重技術(shù)研發(fā)

通過和我國一些比較知名的信息技術(shù)研發(fā)機構(gòu)開展合作來研發(fā)追溯技術(shù)，可以在提升追溯深度和精度的基礎(chǔ)上，拓展追溯范圍，有助于更好地適應(yīng)新時期我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)實際。比如，通過先進技術(shù)手段的引入與應(yīng)用，開發(fā)更加符合畜禽水產(chǎn)品追溯的動態(tài)追溯技術(shù)，或者開發(fā)效率更高以及操作更加便捷的信息采集技術(shù)，可以逐步降低追溯技術(shù)體系的準入門檻及所需建設(shè)成本。此外，要進一步重視試驗示范建設(shè)，重點做好特色農(nóng)產(chǎn)品或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上追溯體系建設(shè)和應(yīng)用，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的追溯深度，同時要注意歸納和總結(jié)追溯體系建設(shè)方面的技術(shù)成果和經(jīng)驗，以便不斷完善追溯體系建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展模式。