婚姻法在我國農(nóng)村地區(qū)實行中存在的問題
——以四川巴中早婚現(xiàn)象為例

萬 媛，任 艷

（西華師范大學 政治與行政學院，四川 南充 637009）

現(xiàn)行婚姻法第六條對結婚年齡的規(guī)定為：男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。此規(guī)定對破除早婚習俗起了重要作用，并且，隨著人們生活水平的提高和思想的開化，目前我國大、中城市的晚婚青年越來越多，并逐漸成為一種時尚。但是，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，早婚的現(xiàn)象卻大量存在，并有愈演愈烈的趨勢。

1 早婚的危害

早婚現(xiàn)象的頻發(fā)，無論是對個人，或是對社會與國家，都是百害而無一利的。

首先從法律層面上看，早婚現(xiàn)象無疑地違反了現(xiàn)行婚姻法的相關規(guī)定，直接干擾了《婚姻法》的貫徹實施，破壞我國法定的婚姻秩序，損害法律的權威性和公信力，不利于法制社會的建立。

從個人成長發(fā)育的層面來看，20歲以前雖然身體各種重要器官逐步發(fā)育成熟，但骨骼要到23歲之后才能完全鈣化，而妊娠分娩對生殖器官、骨盆腔、腰骶椎骨及盆底肌肉影響很大。而目前農(nóng)村早婚女青年一般年齡都在16～19歲之間。從生理學角度看，16～19歲的青年正處于生長發(fā)育時期，如果在這段時期懷孕，母體和胎兒的同時需求勢必造成胎兒同處在發(fā)育中的母體爭奪營養(yǎng)的情況，使母嬰雙方都不能健康生長。早婚、早育還會增加圍產(chǎn)期母嬰的死亡率。青春期懷孕，孕婦易患高血壓、心臟病、風濕熱等多種合并癥，同時，在分娩時又易出現(xiàn)軟產(chǎn)道裂傷、產(chǎn)后出血、胎盤早剝等產(chǎn)時并發(fā)癥，造成母嬰死亡率增高。據(jù)統(tǒng)計，年齡在20～29歲的產(chǎn)婦死亡率為0.35%，而年齡在20歲以下的產(chǎn)婦死亡率為0.76%，所生嬰兒死亡率高達69%。據(jù)大量資料表明，早婚、早育、多育的婦女，宮頸癌的發(fā)病率有顯著提高。尤其是18歲之前生育要比26歲以后生育的高出20倍。性生活過早、過頻和多育是導致宮頸癌的重要誘因。

從社會層面來看，許多“少女媽媽”由于心智發(fā)育尚未完全成熟，在認知能力和生活經(jīng)驗方面十分欠缺，對于早婚之后的復雜局面難以有效駕馭，致使矛盾百出、糾紛叢生，妨礙了家庭和社會的和諧穩(wěn)定，很多人早早結婚卻也早早離婚，早婚率上升的同時離婚率也同步上升，形成早戀、早婚、早散的“三早”現(xiàn)象。更有甚者，早婚早育后，面對壓力竟然選擇拋棄嬰兒，對兒童的發(fā)展以及社會的和諧造成極大的不良影響。俗話說“父母是孩子的第一任老師但青年父母身心發(fā)展尚未完善，對子女的教育、教養(yǎng)都缺乏經(jīng)驗。在很多問題上自己都尚不成熟，意氣行事，這樣怎么能很好地去指導教育孩子呢？在這種情況下，無論是對孩子自身發(fā)展還是國家整體素質的提升都是不利的。另外，由于早婚而過早的承擔起生育兒女及操持家務的重擔，青年收入一般都不高，經(jīng)濟條件差，沒有基礎，如果再不會勤儉持家，勢必造成經(jīng)濟拮據(jù)，還有的青年結婚講排場比闊氣，不惜借貸大操大辦，欠下了婚后還不完的債，不得不勒緊褲帶過日子，給自己帶來了莫大的痛苦，給家庭經(jīng)濟帶來了沉重的負擔。因此鋌而走險走上違法犯罪道路的不乏其人。

2 農(nóng)村地區(qū)早婚現(xiàn)狀嚴峻的原因

（1）婚姻當事人法律意識淡薄。農(nóng)村地區(qū)自古以來就有早婚的習慣，并延續(xù)至今。農(nóng)村的青年男女在18周歲左右，父母就會張羅介紹結婚對象，并催促他們盡早結婚以使家族人丁興旺。他們并不把《婚姻法》看成是一種法律。在農(nóng)村“拜了天地，辦了酒席，便是夫妻”的傳統(tǒng)習俗觀念仍然存在。年齡的大小、登不登記在他們眼中都是無關緊要的事情，很多人不知道法定婚齡，不知道早婚是違法的事情，甚至不知道婚姻法的存在。婚姻法律意識的淡薄使得早婚現(xiàn)象不斷，而在遇到一系列問題時也不知如何拿起法律的武器保護自身的權益。

（2）婚姻的管理工作缺乏統(tǒng)一調度?；橐龉芾砉ぷ魃婕暗角Ъ胰f戶，小到家庭和諧大到社會穩(wěn)定都要受其影響，其重要程度不言而喻。但現(xiàn)存機構的管理職責相互交錯，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的婚姻管理工作脫節(jié)。比如，婦聯(lián)主任只管《婚姻法》的宣傳，民政助理只管婚姻情況的呈報，司法員只管婚姻糾紛的調節(jié)，計生專干只管二胎和多胎，各部門沒有做到協(xié)調一致、互相配合，從而形成了工作上的死角。婚姻的登記和管理缺乏專業(yè)人員的管理，沒人愿意抽出時間和精力去專研法律，熟練掌握婚姻登記業(yè)務，工作受到了極大的影響和制約。

（3）婚姻登記人員素質較低。全國農(nóng)村許多地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少專門負責婚姻管理的人員，日常的婚姻登記往往由臨時人員代辦，一些基層管理人員文化低，素質較差，業(yè)務能力弱并且缺乏相應的責任心。他們?yōu)榱瞬唤o自己“找麻煩”或者是減輕工作負擔，在關鍵問題上“打馬虎眼”，根本不做必要的調查和詢問，有的人甚至連戶口都不看，對早婚早育問題上經(jīng)常是“睜一只眼閉一只眼”放任早婚的現(xiàn)象，不加制止。有些人甚至以此作為以權謀私的手段，以自身職務為便通過各種手段虛報、謊報年齡來“幫助”未達到法定婚齡的青年辦理結婚證，從而來謀取私利。這種不顧大局，以權謀私的做法，嚴重損害法律的權威性，使得農(nóng)村居民對早婚毫無畏懼之心。

（4）執(zhí)法不嚴，違法成本小。早婚是因為未到法定婚齡，民政部門不予登記，因此不具有婚姻的法律效力，但不存在處罰問題。早育按照《人口與計劃生育法》規(guī)定，不能認為是違法的，即不能進行處罰，但要被征收“社會撫養(yǎng)費”。社會撫養(yǎng)費征收各地標準不同，在2000元～10000元范圍內(nèi)?，F(xiàn)行的《婚姻法》只規(guī)定結婚的最低年齡。但是，對于違反這些規(guī)定的行為如何處罰卻未做具體規(guī)定，在實際工作中執(zhí)法人員無章可循，究竟應如何處罰或處罰多少成為基層執(zhí)法人員的“老大難”問題。有關的法律缺乏具體規(guī)定，現(xiàn)行《婚姻法》和《婚姻登記辦法》中，對屬于違法行為的早婚都沒有規(guī)定具體的處理辦法，致使基層在查處早婚時感到無法可依并形成違法難究的狀況。

除了上述問題的存在，故意逃避計劃生育檢查。認為不進行婚姻登記，計生部門就難以有效管理，即或超生，也可以逃避繳納計生社會撫養(yǎng)費。信息化建設滯后、經(jīng)濟落后、受教育程度較低、傳統(tǒng)思想觀念、青少年的性早熟和網(wǎng)絡媒體的誤導、“留守子女”管教不嚴等都是造成早婚想象頻發(fā)的重要社會因素。

3 早婚治理的對策思考

要處理和解決好農(nóng)村地區(qū)的早婚問題并不是輕而易舉的事情，其中牽扯到許多錯綜復雜的問題和利益糾葛，涉及到社會的方方面面，需要各個部門協(xié)調統(tǒng)一，每位社會成員的共同努力。

（1）開展普法教育，樹立文明和諧婚姻新觀念。公民法律意識淡薄，這不是一朝一夕就能改變的，需要長期不斷的努力。在全國范圍內(nèi)大力開展《婚姻法》的宣傳工作時，宣傳工作要落到實處，深入人民群眾思想里的法律盲區(qū)，讓他們真正了解早婚是明文禁止并有很大危害的，增加廣大群眾的婚姻法制觀念，要引導群眾把禁止早婚早育，提倡晚婚晚育寫進鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，運用道德規(guī)范的力量促進婚姻管理。與此同時，進行婚姻道德教育,通過深入細致的說服教育和熱情周到的服務，幫助群眾轉變舊的婚育觀念。一方面要破除“早結婚、早養(yǎng)兒、早得力”和“父母之命,媒灼之言”等封建婚姻道德觀念；另一方面要教育青年正確地理解并對待婚姻，自覺抵制不良信息的毒害，強化責任意識，對自己負責對他人負責，加強青少年的思想道德建設。要引導青少年樹立正確的性觀念以及倫理道德觀。要把制止早婚早育作為群眾性創(chuàng)建社會主義精神文明活動的一項重要內(nèi)容，發(fā)動廣大群眾積極參與，并與評選“文明村”、“文明戶”、“五好家庭”的活動結合起來，形成從社會到家庭多層次、多方面支持婚姻管理工作的局面，樹立正確文明和諧婚姻新觀念。

（2）維護法律尊嚴，抵制違法婚姻。各級相關部門，比如民政部門、婦聯(lián)、計劃生育委員會等部門聯(lián)合行動，對2001年新修訂的《婚姻法》實施以來的早婚早育現(xiàn)象進行徹底清查。對于不同的情況采用不同的處理方法。對于早婚早育者要給予行政或經(jīng)濟處分和嚴肅處理；對于慫恿、支持早婚早育者的要嚴肅批評，對于已經(jīng)早婚，沒有進行結婚登記，現(xiàn)在已達到法定婚齡的，給予批評教育后，可準予辦理結婚登記；對于早婚以及非婚同居者，除嚴肅教育外,必須責令分居，不給予合法婚姻的法律保護，已生育子女的，為便于扶養(yǎng)子女，可不分居，但應責令雙方做出檢討。認真嚴肅處理，維護法律尊嚴，讓廣大群眾意識到事情的嚴重性，增強其法律意識。

（3）加快信息化建設，提高服務質量和效率。各縣、區(qū)民政局在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記點的基礎上，應加強區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婚姻登記信息網(wǎng)絡建設，力爭將婚姻登記工作與公安部門微機聯(lián)網(wǎng)，以戶籍網(wǎng)絡資料作為婚姻登記機關取證的主要渠道。強化婚姻登記機關服務宗旨，婚姻登記員要認真向當事人詢問相關情況，了解當事人的結婚、離婚意愿以及精神健康狀況等情況，確保登記程序合法并進一步提高工作效率。

（4）逐步完善婚姻立法，建立相應懲罰機制。新《婚姻法》頒布實施以來，進一步健全了法制，在完善婚姻家庭制度方面邁出了可喜的一步，更好地保護公民的婚姻家庭，使公民特別是婦女、兒童和老人的婚姻家庭權得得到保障，弘揚了社會主義家庭美德，使以法治國和以德治國相結合，毫無疑問這是一部具有鮮明的倫理性的、最貼近人民生活的法律。但這次婚姻法的修訂，只是我國婚姻法走向完備的一小步，而健全婚姻立法工作是完善我國婚姻法的必由之路?，F(xiàn)行的《婚姻法》和《婚姻登記辦法》還有很多不完備之處，其中最主要的問題是具體的懲治條款不明確、不具體，使執(zhí)法人員在實際工作中無章可循，相應地法律就缺乏了必要的強制力和約束力。為了改變這種現(xiàn)狀，筆者認為，在明文規(guī)定法定婚齡的基礎上，對于違反法律規(guī)定早婚者，也應該給出較為具體的懲治措施。這就需要全國人大常務委員會組織力量對現(xiàn)行的婚姻法律法規(guī)進行補充，在內(nèi)容上增加對違法婚姻的懲治措施，建立一整套結構嚴謹、內(nèi)容完整、執(zhí)行便利的懲治機制。

參考文獻

［1］彭瓊志.農(nóng)村早婚早育的原因及其對策——對漢壽縣34個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)早婚早育的調查［J］.人口學刊，1988，（6）.

［2］張春莉.違法婚姻的成因及其治理對策［J］.學海，1991，（2）：65-68.

［3］四川省巴中市政協(xié)社會法制委員會.農(nóng)村婚姻登記呈現(xiàn)“三多四增”現(xiàn)象［N］.人民政協(xié)報，2008-1-14.