鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用工作中存在的問題及發(fā)展思路

齊志斌

（云南省鎮(zhèn)康縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，云南 鎮(zhèn)康 677704）

1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用工作中的現(xiàn)狀及制約因素

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣體制有礙于農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的發(fā)展。目前，大部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣站在國家基層農(nóng)業(yè)推廣體系改革中被合并到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，下設(shè)農(nóng)機(jī)組，實(shí)行縣、鄉(xiāng)雙軌管理制。業(yè)務(wù)工作由縣農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)安排和指導(dǎo)，人員管理和工資、考核由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)。因此，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員經(jīng)常被鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）借或抽用到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的其他工作，一去就是幾個(gè)月或幾年，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作反而沒有專人去做，農(nóng)機(jī)戶只能在購買時(shí)由經(jīng)銷商粗略指導(dǎo)一點(diǎn)、在作業(yè)中相互交流和自行摸索，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)機(jī)先進(jìn)技術(shù)的快速應(yīng)用推廣和落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。

（2）農(nóng)機(jī)推廣人員調(diào)動(dòng)頻繁，專業(yè)性不強(qiáng)。近年來，由于國家對(duì)基層農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系進(jìn)行了改革，農(nóng)機(jī)人員變動(dòng)較多。因此，有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣專業(yè)人員調(diào)動(dòng)頻繁，有些農(nóng)機(jī)人員專業(yè)不對(duì)口、缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)不了解，不熟悉，沒有農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)驗(yàn)，工作中打不開局面；有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣人員太少，不適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)的迫切需求，致使農(nóng)機(jī)推廣工作進(jìn)展緩慢。

（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有專項(xiàng)農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作屬縣農(nóng)機(jī)部門技術(shù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心組織安排人員和資金，農(nóng)機(jī)組沒有獨(dú)立的資金來源和資金使用自主權(quán)。而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作又不夠重視，不下?lián)苻r(nóng)機(jī)推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，因此，農(nóng)機(jī)推廣工作存在著嚴(yán)重的推廣經(jīng)費(fèi)緊缺問題，導(dǎo)致很多基層農(nóng)機(jī)推廣工作無法有效開展。

（4）目前建立農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織有一定的困難。①機(jī)具效率低，不能充分發(fā)揮機(jī)械化優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在農(nóng)田分到戶后，田塊劃小，機(jī)耕路破壞嚴(yán)重，大型農(nóng)機(jī)具發(fā)揮不了作用；于先進(jìn)的農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)工作不到位，農(nóng)機(jī)手操作技能參差不齊；③很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有的先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備不配套、不齊全，組織一個(gè)沒有全程農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織不切合實(shí)際，不能有效地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；④有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）充忙建立起來的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社或農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，因管理人員素質(zhì)低或在經(jīng)營中各自為陣等因素而名存實(shí)亡。因此，要發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的更大作用，建立農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織在有些地區(qū)、特別是邊疆落后地區(qū)至少在目前是有一定難度的。

2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用工作發(fā)展思路

（1）完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)?；謴?fù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站建制，建立獨(dú)立法人的鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，是有效發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作是農(nóng)業(yè)工作的重要組成部分之一，各級(jí)政府在高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作也要給予高度重視。因此，恢復(fù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站建制，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣工作職能職責(zé)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)收發(fā)揮更大的價(jià)值。

（2）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)推廣人員綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣人員必須加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，熱愛農(nóng)機(jī)事業(yè)，有為“三農(nóng)”服務(wù)思想，努力做好本職工作。農(nóng)機(jī)主管部門和當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)要多關(guān)心基層農(nóng)機(jī)工作者，多組織他們到先進(jìn)的地方進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，系統(tǒng)地掌握專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作，熟練地解決實(shí)際問題，科學(xué)推動(dòng)農(nóng)機(jī)事業(yè)的快速發(fā)展。

（3）深入農(nóng)村開展農(nóng)機(jī)科普宣傳，營造農(nóng)機(jī)助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍。季節(jié)性的開展送農(nóng)機(jī)技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)主任、農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)民參加農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的現(xiàn)場會(huì)、演示會(huì)等形式進(jìn)行農(nóng)機(jī)科普宣傳；深入村村寨寨，深入田間地頭，開展送農(nóng)機(jī)技術(shù)入戶；農(nóng)機(jī)推廣人員開展實(shí)地技術(shù)咨詢，幫助農(nóng)民解決實(shí)際技術(shù)難題，解答農(nóng)機(jī)使用、維護(hù)保養(yǎng)、科學(xué)經(jīng)營等知識(shí)，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門和農(nóng)民群眾了解農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位，發(fā)揮農(nóng)機(jī)具是減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入的重要先進(jìn)勞動(dòng)工具的作用。

（4）完善并落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。①應(yīng)盡早啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作最好能在年初啟動(dòng)，結(jié)算時(shí)間推遲到年底。做到工作早部署、方案早制定、任務(wù)早落實(shí)、資金指標(biāo)早下達(dá)，使農(nóng)民選機(jī)購機(jī)時(shí)間增多，延長農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時(shí)間，增多農(nóng)機(jī)戶收益回報(bào)機(jī)率；于進(jìn)一步解決農(nóng)機(jī)戶購機(jī)資金不足問題。在中央、省實(shí)施的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼優(yōu)惠政策下，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有側(cè)重地制定出臺(tái)配套的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。如對(duì)落后地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、特色農(nóng)業(yè)地區(qū)及有需求購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)機(jī)困難戶提供配套補(bǔ)貼政策，提供低息或貼息貸款服務(wù)。

（5）扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織或協(xié)會(huì)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由于地域條件、土壤結(jié)構(gòu)、農(nóng)藝種植等不同，就要組建不同形式的農(nóng)機(jī)組織或協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)、指導(dǎo)、支持農(nóng)機(jī)戶加入農(nóng)機(jī)專業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)內(nèi)農(nóng)機(jī)使用互通有無、綜合利用，在方便自己干活的同時(shí)，在本村及周邊開展租賃和有償服務(wù)，既增加了收入，又提高了農(nóng)機(jī)利用率，減少重復(fù)購置和資源浪費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)推廣要充分利用農(nóng)機(jī)專業(yè)組織或協(xié)會(huì)，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)提供最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化工具做出貢獻(xiàn)。

3 結(jié)語

加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)起到積極的推動(dòng)作用，對(duì)提高服務(wù)“三農(nóng)”，增加農(nóng)民收入起到助推作用。農(nóng)機(jī)推廣工作任重道遠(yuǎn)，需要政府和社會(huì)各界的大力支持，需要各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門和農(nóng)機(jī)科技人員的共同努力，促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展有著十分重要意義。