平邑實(shí)施“五到位”構(gòu)建“平安農(nóng)機(jī)”長(zhǎng)效機(jī)制

李元超 劉學(xué)忠

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)〈“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作方案〉的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2017〕1號(hào)）精神，按照省、市、縣有關(guān)文件要求，平邑縣舉全縣之力狠抓平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作，實(shí)施五提升達(dá)到五到位，創(chuàng)建工作取得了良好成效。2017年，平邑縣通過各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)的全面落實(shí)，逐步建立起了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，全縣農(nóng)機(jī)隊(duì)伍依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制日趨完善，廣大農(nóng)民、機(jī)手安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，平安農(nóng)機(jī)建設(shè)已成為平邑農(nóng)機(jī)工作主旋律。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政府牽頭落實(shí)到位

全縣一盤棋，周密部署創(chuàng)建工作?？h政府成立了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣農(nóng)機(jī)、安監(jiān)等15個(gè)相關(guān)部門，14個(gè)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《平邑縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈2017年全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)〉的通知》，出臺(tái)了《平邑縣創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣實(shí)施方案》，將農(nóng)機(jī)安全列入年度安全生產(chǎn)總體規(guī)劃和千分制目標(biāo)考核，各鎮(zhèn)街也制定了創(chuàng)建規(guī)劃和考評(píng)細(xì)則?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次組織創(chuàng)建成員單位召開推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)一各部門的思想，調(diào)動(dòng)各部門的積極性，部署創(chuàng)建工作。同時(shí)為保障農(nóng)機(jī)安全投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)、國(guó)務(wù)院規(guī)定免征的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作持續(xù)開展。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，配套設(shè)施提升到位

一是完善農(nóng)機(jī)教學(xué)設(shè)施。硬化教練場(chǎng)地1500平方米，更新了無紙化考試設(shè)備，電子考樁，農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)設(shè)備，使考試年檢設(shè)施達(dá)標(biāo)配置。二是規(guī)范農(nóng)機(jī)事故處理。充實(shí)了農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理分隊(duì)，配齊了農(nóng)機(jī)事故處理設(shè)備，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)識(shí)。三是亮化便民服務(wù)。2017年農(nóng)機(jī)服務(wù)大廳被縣政務(wù)服務(wù)中心確立分中心后，亮化門牌標(biāo)識(shí)、公開辦理程序、配齊便民實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理一站式服務(wù)。

三、健全機(jī)制，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管到位

在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管方面，以健全機(jī)制為抓手，加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)。一是加強(qiáng)值班制度建設(shè)。制定出臺(tái)了農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員工作規(guī)范，公布值班電話，常年實(shí)行24小時(shí)值班。二是加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議通報(bào)制度建設(shè)。由縣交安委牽頭組織農(nóng)機(jī)、交警大隊(duì)、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)四部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)行農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記、牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)事故信息通報(bào)。三是加強(qiáng)網(wǎng)格化防控體系建設(shè)。健全農(nóng)機(jī)安全責(zé)任網(wǎng)格，鎮(zhèn)、村配齊農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員和協(xié)管員。設(shè)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員28名，農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員260名。四是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在縣政務(wù)服務(wù)農(nóng)機(jī)分中心設(shè)有事故處理科、法制宣傳科、警務(wù)室和執(zhí)法中隊(duì)。定期參加市、縣組織的法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法水平，不斷健全監(jiān)管監(jiān)理體制。

四、多措并舉，創(chuàng)建氛圍營(yíng)造到位

一是以媒體促宣傳。創(chuàng)建期間，農(nóng)機(jī)局在各類網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)表宣傳信息510余條，在市縣廣播電視媒體播發(fā)平安農(nóng)機(jī)稿件20余條，制作了平邑縣創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣專題片。積極協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門，設(shè)置具有農(nóng)機(jī)特色的手機(jī)彩鈴。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”開通了“平安農(nóng)機(jī)”微信公眾號(hào)。二是以陣地助宣傳?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)共設(shè)立創(chuàng)建宣傳專欄300個(gè)、展板80余個(gè)，印制平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建匯編材料500冊(cè)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳資料、機(jī)手安全操作告知書、農(nóng)機(jī)手服務(wù)指南20000余份，懸掛條幅、粉刷標(biāo)語8000余條。三是以“六個(gè)一”帶宣傳。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，在全縣中小學(xué)開展了農(nóng)機(jī)安全教育課，在14個(gè)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)的26個(gè)集市開展了平安農(nóng)機(jī)宣傳教育活動(dòng)，放映了農(nóng)機(jī)教育警示片；向260個(gè)行政村送了安全宣傳掛圖，給2600戶農(nóng)機(jī)手送了知識(shí)手冊(cè)和創(chuàng)建倡議信。四是以活動(dòng)推宣傳。借助“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建、道路交通安全管理百日攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)月和變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治等活動(dòng)，利用村村響和農(nóng)機(jī)宣傳車兩個(gè)平臺(tái)，在515個(gè)行政村播放“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建倡議書、變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治公告。五是以培訓(xùn)助宣傳。為提升創(chuàng)建氛圍，共舉辦各類農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)班36期，培訓(xùn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)操作手3620余人次，新訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛員3456人。對(duì)全縣46個(gè)維修網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行登記造冊(cè)，做到持證上崗。舉辦維修技能培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)人員300人次。

五、強(qiáng)化協(xié)作，執(zhí)法檢查規(guī)范到位

從強(qiáng)化部門協(xié)作為切入點(diǎn)，把規(guī)范農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法作為提升創(chuàng)建活動(dòng)的重要手段加以落實(shí)。一是深入鄉(xiāng)村道路，強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法。農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村道路和田間、場(chǎng)院等農(nóng)機(jī)作業(yè)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載人、超速超載、無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為，保障了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)站、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)協(xié)管員的作用，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成了農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查的工作合力。二是結(jié)合重要農(nóng)時(shí)，開展聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)公安、農(nóng)機(jī)政策要求，在春耕、“三夏”“雙搶”“三秋”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、交警、安監(jiān)等部門密切協(xié)作，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，共開展聯(lián)合整治行動(dòng)30余次，出動(dòng)執(zhí)法人員280余人次，檢查各類農(nóng)業(yè)機(jī)械6670臺(tái)次，糾正違章行為170人次，發(fā)出整改通知書68件，落實(shí)整改到位68件，整改率達(dá)100%。三是開展送檢下鄉(xiāng)，切實(shí)解決服務(wù)群眾最后一公里的問題。近年來，平邑縣農(nóng)機(jī)局持續(xù)在“立足農(nóng)機(jī)、服務(wù)三農(nóng)”工作上下功夫，工作前置，將年度農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)重心下到各村、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶，這樣既做到了拉網(wǎng)式逐村逐戶排查農(nóng)機(jī)安全隱患；又解決了農(nóng)機(jī)手來回奔波之苦，提高了農(nóng)機(jī)“三率”水平，全縣48家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社“三率”水平均達(dá)到95%以上。

平邑縣通過精心實(shí)施“五到位”，使安全發(fā)展理念得到普遍增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)安全管理水平進(jìn)一步提高，平安農(nóng)機(jī)工作取得了新的成效。2018年1月3日，平邑縣被農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全監(jiān)管總局授予全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣榮譽(yù)稱號(hào)。