陽谷農機監(jiān)理存在的問題與對策

唐恒樂 劉汝超

農機安全監(jiān)理作為整個農機化工作的重要組成部分，主要負責農業(yè)機械牌證的發(fā)放、審驗；農機駕駛人員的考核、安全教育；農業(yè)機械的事故處理等工作，是農機化發(fā)展的重要保障。近日，陽谷縣農機局組織相關人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站、農機合作社、農機保有量多的村莊、農機大戶，通過走訪座談、實地考察等方式，對全縣農機監(jiān)理工作情況進行了全面調查，形成如下報告：

一、基本情況

截至2017年12月，全縣拖拉機、聯(lián)合收割機保有量9677臺，拖拉機6719臺，聯(lián)合收割機2908臺，拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員在冊人數(shù)8657人。“三夏”“三秋”農業(yè)生產期間農機從業(yè)人員約1.5萬名。

二、存在問題

1.農機手法律意識淡薄。不少機手錯誤的認為“拖拉在農業(yè)生產中的用途越來越小，原來還能拉拉莊稼和土糞、壓壓地頭，現(xiàn)在只是用來澆澆地，一年也用不了幾次，又不上路，用不著上什么牌照”。有的喜開英雄車、疲勞車，夏天愛穿拖鞋駕駛，甚至把車交給未滿18周歲的少年駕駛，無牌無證、違章載人等現(xiàn)象也十分突出,給農機安全生產帶來極大隱患。在監(jiān)理人員執(zhí)法時，有的機手甚至對執(zhí)法人員圍攻謾罵，給農機執(zhí)法工作帶來很大阻力。

2.農機監(jiān)理隊伍素質有待提高。陽谷縣農機局因受人員超編問題的影響，從2011年到2018年沒有新進人員。目前監(jiān)理人員年齡平均47.5歲，40歲以下的人員中只有一名內勤女同志，文化素質、專業(yè)知識水平亦不平衡，部分監(jiān)理人員未經過系統(tǒng)的專業(yè)教育和培訓。農機基層服務組織薄弱，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理機構多數(shù)被撤并，管理人員多為兼職，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自己的一攤工作，難以顧及農機監(jiān)管，很難承擔基層農機管理重任。

3.農機監(jiān)理設施和裝備落后。目前只有一輛農機執(zhí)法車。沒有安全檢查、事故應急救援車輛，不能適應農機安全檢查的需要。檢測設備落后，在一定程度上制約了農機監(jiān)理規(guī)范化建設和農機工作效率的提高。

三、對策建議

1.強化宣教工作。充分利用廣播、電視、宣傳車、掛圖、展板、橫幅等方式，以“3.15”消費者日、安全生產月、“三夏”“三秋”等重要節(jié)點為平臺，進行多種形式的宣傳活動，重點宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《農業(yè)機械化促進法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)及農機典型事故案例，將農機法規(guī)普及到農村，做到家喻戶曉，人人皆知，努力提高農機手的法制觀念和安全意識。

2.健全政策法規(guī)。在遵守國家法律法規(guī)的前提下，結合本地農機安全監(jiān)理工作實際，加快制定和完善與其配套的農機安全監(jiān)理規(guī)范性文件，賦予農機安全監(jiān)理部門更多的執(zhí)法手段，確保農機安全監(jiān)理部門能夠做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴厲打擊黑車非駕、違法載人、違法酒駕等嚴重農機違法行為，努力改善農機安全生產環(huán)境，維護農機安全生產秩序，依法保障農機安全生產。

3.加強隊伍建設。通過政府購買服務等方式，在不占用編制的情況下，選調一批年輕有活力、政治素質和文化水平高、專業(yè)工作能力強的人員進入農機安全監(jiān)理工作崗位。建立農機監(jiān)理執(zhí)法人員常規(guī)培訓制度，針對檢驗、考試、統(tǒng)計、事故處理、檔案管理等崗位，進行專業(yè)化培訓，提升農機安全監(jiān)理執(zhí)法水平，提高農機安全監(jiān)理隊伍的整體素質。

4.加大資金投入。加大農機安全監(jiān)理設施的投入力度，多渠道多途徑爭取上級有關部門的資金支持。建設固定式或流動式檢測線實行科學檢驗。配備一定數(shù)量的交通工具，以及電腦、打印機、傳真機、復印機、掃描儀等設備。