一眼“扶貧井”消除“大心病”
——記扶貧村里的“水”故事

李清明

（作者為山東省農(nóng)機(jī)局派駐曹縣莊寨鎮(zhèn)蔡口村第一書(shū)記）

2017年2月，組織安排我到曹縣莊寨鎮(zhèn)蔡口村掛職第一書(shū)記。沒(méi)想到的是，到村第一天的見(jiàn)面禮，竟是一大群村民到村委會(huì)大院要求我給盡快解決吃水用水難題。

村黨支部書(shū)記張付印悄悄告訴我，村里自來(lái)水已經(jīng)停水3天了?！盀槭裁赐Ｋ?？何時(shí)來(lái)水？”我問(wèn)道。張付印說(shuō)：“主要是村里欠鎮(zhèn)自來(lái)水公司水費(fèi)，錢(qián)湊不齊，人家就給停水，我自己都?jí)|上好幾萬(wàn)了?！薄摆s緊再想點(diǎn)辦法湊點(diǎn)錢(qián)交給自來(lái)水公司，先把水送上，不能影響村民的生活?！蔽覍?duì)張付印說(shuō)。

村里的自來(lái)水管雖然暫時(shí)有水了，但是吃水難、用水難問(wèn)題依然是全村人的“大心病”。思來(lái)想去，我決心從解決村里用水難題入手，開(kāi)展我的第一書(shū)記工作。接下來(lái)的幾天，我在村里調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，村里自來(lái)水經(jīng)常性停水，少則幾天，多則半月；而且水壓也不夠，水流不大，特別是用水高峰期，個(gè)別村邊村民用不上水，太陽(yáng)能或電力洗浴設(shè)施也上不去水。經(jīng)過(guò)走訪了解，之所以經(jīng)常性停水，主要是用水管理混亂，水費(fèi)收繳難，尚欠鎮(zhèn)自來(lái)水公司十多萬(wàn)元的水費(fèi)。之所以水壓不夠，一則是該村離鎮(zhèn)里供水井較遠(yuǎn)（達(dá)7公里），屬供水的末端；二則是個(gè)別地段自來(lái)水管網(wǎng)老化，跑冒滴漏現(xiàn)象較重。找出問(wèn)題的癥結(jié)后，我隨即通過(guò)組織召開(kāi)村黨支部委員會(huì)、村兩委成員會(huì)、黨員大會(huì)和村民代表會(huì)，群策群力，多管齊下，消除村民的“心病”。

首先是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，解決自來(lái)水水壓低問(wèn)題。以蔡口村委會(huì)名義打報(bào)告，向鎮(zhèn)自來(lái)水公司和縣水務(wù)局反映困難和問(wèn)題，積極尋求幫助。經(jīng)過(guò)努力，爭(zhēng)取到了縣水務(wù)局安排的30萬(wàn)元的自來(lái)水管網(wǎng)改造項(xiàng)目。但是由于蔡口村自來(lái)水主管道達(dá)5000米、次管道達(dá)15000米，30萬(wàn)元的資金僅能改造一小部分管網(wǎng)，還是解決不了水壓低的問(wèn)題。而后經(jīng)過(guò)召開(kāi)村兩委成員會(huì)商議，本著有多少錢(qián)辦多少事的原則，將這筆資金改作打自來(lái)水井，并爭(zhēng)取了縣水務(wù)局的同意。到了6月底，一眼500多米深的自來(lái)水井打好并交付村里。水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告顯示，水的各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。村民們也普遍反映，用這井水煮出來(lái)的粥香、泡出來(lái)的茶好。最關(guān)鍵的是，自來(lái)水的水壓上去了，村邊居民的太陽(yáng)能洗浴設(shè)施也能用上水了。

接下來(lái)要做的是，開(kāi)展水表改造，解決水費(fèi)收繳難問(wèn)題。4月初，我組織村黨支部成員，到泰安市考察引進(jìn)自來(lái)水智能表，替代當(dāng)時(shí)村民使用的機(jī)械式水表，改變傳統(tǒng)的用水收費(fèi)方式，由“先用水后交費(fèi)”變?yōu)椤跋冉毁M(fèi)后用水”，每次售水收費(fèi)都有準(zhǔn)確記錄，有助于徹底解決“收費(fèi)難、賬目亂”這兩個(gè)水費(fèi)管理工作中的問(wèn)題，還能節(jié)省大量的人力和物力。經(jīng)過(guò)協(xié)商，智能表生產(chǎn)廠家以出廠價(jià)賣(mài)給蔡口村。為了進(jìn)一步減輕村民的費(fèi)用，我組織村干部親自上陣，每天5點(diǎn)鐘上工，晚上7、8點(diǎn)收工，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的緊張施工，全村1000余塊智能表全部更換完畢，在換表的同時(shí)也查找和堵塞了諸多跑水、漏水隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共為全村節(jié)省成本費(fèi)和工時(shí)費(fèi)等費(fèi)用30多萬(wàn)元。

井打好了，水表也更換了，我和蔡口村兩委成員將自來(lái)水的管理權(quán)招標(biāo)工作提上了日程。經(jīng)過(guò)前期的宣傳和發(fā)布招標(biāo)公告，村里共有三位村民報(bào)名參與競(jìng)標(biāo)。緊張嚴(yán)格而規(guī)范有序的招標(biāo)會(huì)圓滿結(jié)束之后，蔡口村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任張付印與中標(biāo)人張新華簽定了自來(lái)水管理承包合同。合同約定承包期限20年，承包人自負(fù)盈虧，須在保證村民正常用水的前提下，價(jià)格不得高于鎮(zhèn)自來(lái)水公司的市場(chǎng)水價(jià)，同時(shí)還須償還村里欠鎮(zhèn)自來(lái)水公司的10多萬(wàn)元的舊帳。這樣既改變了蔡口村自來(lái)水管理的混亂局面，又解決了村里多年想解決而未能解決的遺留問(wèn)題。

另外，為了最大化的利用水資源，我還在發(fā)展“水經(jīng)濟(jì)”方面做文章，解決村民的增收問(wèn)題。我到蔡口村擔(dān)任第一書(shū)記以后，還利用80萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金，建設(shè)了2000平方米的扶貧車(chē)間，承包給村中的曹縣興陽(yáng)食品廠，每年租金8萬(wàn)元，全部用于補(bǔ)貼貧困戶。該食品廠是國(guó)內(nèi)一知名品牌瓶裝水的地區(qū)經(jīng)銷(xiāo)商，市場(chǎng)銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)豐富，且有投資生產(chǎn)瓶裝水的意愿。因此，我就牽線搭橋，促成該食品廠以村里剛打好的自來(lái)水井做為水源，生產(chǎn)瓶裝水。這樣既最大限度地利用了水資源，又降低了村民的用水成本，更重要的是培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化了蔡口村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，做活了“水經(jīng)濟(jì)”這篇大文章。目前注冊(cè)為“菏澤興陽(yáng)飲品有限公司”、投資1200多萬(wàn)元的瓶裝水生產(chǎn)線已經(jīng)開(kāi)業(yè)，年產(chǎn)值可達(dá)2000多萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年創(chuàng)利稅100萬(wàn)元，還可安置15名貧困戶到公司就業(yè)。該公司成為莊寨鎮(zhèn)第一家瓶裝水生產(chǎn)企業(yè)，填補(bǔ)了該鎮(zhèn)在瓶裝水生產(chǎn)上的空白。

這正是：吃水看似小事情，實(shí)則屬于大民生；圍繞一眼扶貧井，消除百姓大心病。

通過(guò)到村解決村民用水難題，我覺(jué)得有以下幾點(diǎn)收獲和啟示：

——堅(jiān)持扶貧工作程序規(guī)范化。在解決蔡口村村民用水難這個(gè)“大心病”過(guò)程中，我始終堅(jiān)持按程序、按規(guī)范辦事。從自來(lái)水管網(wǎng)改造項(xiàng)目的申報(bào)，到變更打自來(lái)水井，再到自來(lái)水表改造，以及自來(lái)水管理權(quán)的招標(biāo)，凡涉及村發(fā)展和村民切身利益的重大事項(xiàng)，都經(jīng)村黨支部會(huì)提議、兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議后，提交村民代表大會(huì)討論作出決定，并將決議內(nèi)容公開(kāi)和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)，保障村民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。實(shí)踐證明，只有按程序規(guī)范辦事，扶貧工作才不會(huì)進(jìn)入誤區(qū)。

——堅(jiān)持真心實(shí)意推進(jìn)扶貧工作。吃水小事情，實(shí)則大民生。入村工作之后，我從村民最亟需解決的民生問(wèn)題入手，急村民之所急，帶隊(duì)考察廠家和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，千方百計(jì)降成本、趕工期、提效率、保質(zhì)量，采取競(jìng)標(biāo)方式解決自來(lái)水管理混亂問(wèn)題。村民看在眼里，記在心里。在今年3月份省委組織部開(kāi)展的對(duì)省派第一書(shū)記2017年度工作考核中，我被評(píng)為優(yōu)秀等次。

——堅(jiān)持扶貧工作整體一盤(pán)棋。事實(shí)上，單靠一眼井不足以解決村民的用水難題，還需要改進(jìn)水費(fèi)收繳方式、強(qiáng)化用水管理等相關(guān)工作的跟進(jìn)。在解決村民用水難題的過(guò)程中，我根據(jù)事情的內(nèi)在聯(lián)系，一環(huán)扣一環(huán)地解決多個(gè)層面的問(wèn)題，并加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性，全局一盤(pán)棋，最大化利用資源，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。