供電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管控“五步法”的探索與實(shí)踐

曾議 王棟 汪洋 范高杰 秦浩

摘 要： 安全是生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、健康發(fā)展的重要保證。作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的供電企業(yè)，安全生產(chǎn)尤顯重要，如何做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是供電企業(yè)需要長(zhǎng)期探索解決的問(wèn)題。本文在分析當(dāng)前供電企業(yè)所面臨的安全形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控“五步法”，以安全文化為引領(lǐng)，以信息技術(shù)為支撐，服務(wù)與管理并重，在實(shí)際應(yīng)用中取得良好成效。

關(guān)鍵詞： 供電企業(yè)；作業(yè)；安全管控

0 引言

最近幾年，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件，并將重大生產(chǎn)安全事故納入刑事追責(zé)范疇。供電企業(yè)也嚴(yán)格按照政府安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作部署，逐步完善了安全管理常態(tài)機(jī)制，但是，由于電力生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，對(duì)人員技術(shù)素質(zhì)和設(shè)施、器具可靠性要求較高，外加客觀一些不定因素的影響，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)仍然面臨較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。為盡量避免和減少相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的發(fā)生，必須從人、物、環(huán)境、管理的各要素著手，通過(guò)科學(xué)、有效的手段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的組織、準(zhǔn)備、實(shí)施等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程閉環(huán)管控，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全的可控、能控、在控。

1 供電企業(yè)當(dāng)前現(xiàn)場(chǎng)安全管理形勢(shì)

一方面，在建筑、化工、交通等多個(gè)行業(yè)特大安全事故未完全遏制的大背景下，國(guó)家已經(jīng)把安全生產(chǎn)擺在前所未有的突出位置，依法治企、從嚴(yán)追責(zé)是政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的趨勢(shì)。近年發(fā)生的甬溫線特大鐵路交通事故、黃島輸油管道特大爆炸事故、天津港特大火災(zāi)爆炸事故等相關(guān)企業(yè)的高級(jí)管理層和相關(guān)責(zé)任人員都受到了嚴(yán)肅處理。安全生產(chǎn)問(wèn)題不再是企業(yè)內(nèi)部問(wèn)題，已經(jīng)成為政府、人民關(guān)注的重大社會(huì)問(wèn)題。今后，供電企業(yè)也必然面臨更為嚴(yán)格的外部監(jiān)管環(huán)境。

另一方面，“十二五”以來(lái)，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，相關(guān)企業(yè)的電網(wǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，設(shè)備安裝、調(diào)試和檢修、試驗(yàn)、維護(hù)的作業(yè)量猛增，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查難以全面覆蓋，而且，由于農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程呈點(diǎn)多面廣的特征以及變電站內(nèi)多專業(yè)、多班組交叉作業(yè)較為普遍，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步復(fù)雜化，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)容易出現(xiàn)遺漏。這些，都給基層供電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。

然而，供電企業(yè)目前現(xiàn)場(chǎng)安全管理模式更偏向于制度化和經(jīng)驗(yàn)化，存在較明顯的弊端：一是現(xiàn)場(chǎng)人員比較容易產(chǎn)生固化思維，滋生麻痹大意和不以為然心理，安全意識(shí)弱化；二是硬性的照章辦事會(huì)使被管理者與管理者之間缺乏相互理解和相關(guān)支持，安全執(zhí)行力難以保障；三是忽略了新工藝新技術(shù)對(duì)安全方面的影響，可能導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)管控的錯(cuò)誤判定。為適應(yīng)新的內(nèi)外部形勢(shì)，供電企業(yè)必須創(chuàng)新管理方式，堅(jiān)持人本理念，提升安全管理效益。

2 安全管控“五步法”實(shí)施策略

安全管控“五步法”突破傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理模式，注重安全文化引領(lǐng)，營(yíng)造全員主動(dòng)追求安全的氛圍，以“安康杯”和黨員服務(wù)隊(duì)活動(dòng)為載體，以一體化信息系統(tǒng)為支撐，采取看、聽、說(shuō)、幫、評(píng)的方式，主動(dòng)服務(wù)，深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同開展現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和管控，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，大力提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

五步法之一：看。安全監(jiān)督服務(wù)人員協(xié)助工作負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員查看現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，查閱電氣設(shè)計(jì)和設(shè)備制造圖紙，掌握現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)因素和作業(yè)存在的難題，為作業(yè)方案和安全措施的制定提供全面、詳實(shí)、可靠依據(jù)。協(xié)同查看人員精神面貌、交通車輛狀況以及工器具有無(wú)合格標(biāo)識(shí)及受損痕跡，檢查作業(yè)文本編制填寫是否規(guī)范、全面。協(xié)同觀察作業(yè)程序的規(guī)范性和安全制度的執(zhí)行度，注意現(xiàn)場(chǎng)人員或設(shè)備是否有異?，F(xiàn)象出現(xiàn)。查看工作人員勞動(dòng)保護(hù)措施和裝備是否符合國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)衛(wèi)生法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，是否滿足現(xiàn)場(chǎng)工作要求。

五步法之二：聽。聽取作業(yè)人員對(duì)作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)范圍、危險(xiǎn)因素及現(xiàn)場(chǎng)安全注意事項(xiàng)的認(rèn)知情況，聽取工作負(fù)責(zé)人針對(duì)安全管控、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和事故應(yīng)急處理制定具體措施的介紹，以提問(wèn)形式審查外包單位作業(yè)人員的安全技能和執(zhí)業(yè)資質(zhì)是否達(dá)到要求。聽取工作班的安全交底執(zhí)行情況，驗(yàn)查是否到位。作業(yè)過(guò)程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)有異?；蜻^(guò)激言語(yǔ)行為的，及時(shí)與相關(guān)人員交流溝通，進(jìn)行有效的心理疏導(dǎo)，戒除情緒變化對(duì)作業(yè)質(zhì)量和安全的影響。及時(shí)聽取工作班提出的合理建議和反映的困難，采取可行的解決手段。

五步法之三：說(shuō)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)因素進(jìn)行仔細(xì)反復(fù)說(shuō)明，對(duì)特別要注意的安全事項(xiàng)和容易忽略的細(xì)節(jié)進(jìn)行關(guān)愛(ài)性提醒。叮囑工作負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)布置的安全措施進(jìn)行反復(fù)檢查核實(shí)，有遺漏的予以及時(shí)補(bǔ)充。對(duì)作業(yè)方案的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明，解釋其可行性和必要性。對(duì)平時(shí)安全意識(shí)相對(duì)淡薄的人員，必要時(shí)予以口頭教育。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)督查中發(fā)現(xiàn)的違章和不合理作業(yè)行為進(jìn)行及時(shí)指出，制止或糾正。多班組作業(yè)時(shí)，通過(guò)有效的溝通協(xié)調(diào)介入，保證各專業(yè)間的配合協(xié)作默契到位。

五步法之四：幫。協(xié)助或指導(dǎo)復(fù)雜大型工作的作業(yè)方案制定，幫助解決現(xiàn)場(chǎng)安全中存在的問(wèn)題和隱患，同時(shí)為作業(yè)提供有力的安全后勤服務(wù)保障。突發(fā)事故緊急搶修時(shí)，參與現(xiàn)場(chǎng)安全方面的檢查和把關(guān)，力所能及為現(xiàn)場(chǎng)提供人員和技術(shù)支持，保證搶修工作能在第一時(shí)間完成。積極配合各班組開展現(xiàn)場(chǎng)安全活動(dòng)，結(jié)合有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的機(jī)會(huì)，為作業(yè)人員提供安全技能培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)培訓(xùn)和反違章典型教育和典型事故案例解析，提高全員業(yè)務(wù)技能水平。

五步法之五：評(píng)。每次作業(yè)結(jié)束后，協(xié)同工作負(fù)責(zé)人對(duì)本次現(xiàn)場(chǎng)安全管控的情況進(jìn)行自評(píng)。同時(shí)，在安全活動(dòng)會(huì)、安全分析會(huì)上定期對(duì)所有作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展一次全面評(píng)估，重點(diǎn)指出違章行為和存在的問(wèn)題，提出整改落實(shí)建議并驗(yàn)查反饋，對(duì)點(diǎn)評(píng)內(nèi)容采取通報(bào)形式予以發(fā)布。開展評(píng)級(jí)活動(dòng)，制定細(xì)化、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)導(dǎo)則，每月評(píng)選優(yōu)秀作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)作業(yè)班進(jìn)行月度績(jī)效加分，對(duì)相應(yīng)工作負(fù)責(zé)人予以專項(xiàng)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

安全管控“五步法”采取的配套措施主要包括：在安全文化引領(lǐng)方面，開展安全知識(shí)培訓(xùn)、競(jìng)賽、討論和宣傳的基礎(chǔ)上，將安全生產(chǎn)幫扶納入“安康杯”和黨員服務(wù)隊(duì)活動(dòng)的核心內(nèi)容，打造安全服務(wù)品牌，由安全技能最為突出的骨干力量帶動(dòng)企業(yè)一線作業(yè)人員安全素質(zhì)的提升；在一體化信息系統(tǒng)應(yīng)用方面，將安全管控“五步法”集成固化到手持移動(dòng)終端上，實(shí)時(shí)上傳“五步法”每一步驟落實(shí)情況及其支撐材料，提升工作的實(shí)效性和便利性。

3 結(jié)語(yǔ)

安全管控“五步法”貫穿于整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和反饋各階段，主要依托黨員服務(wù)隊(duì)員的優(yōu)良技術(shù)和引領(lǐng)意識(shí)，幫助做好現(xiàn)場(chǎng)安全的全方位和全過(guò)程管控，達(dá)到員工主動(dòng)投入安全、全面提升安全技能和強(qiáng)化安全執(zhí)行力的目的。人性化、協(xié)同化、服務(wù)化的新型管理模式體現(xiàn)了以人為本精神，更加符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的需要。

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