基層社保會(huì)計(jì)體系核算問(wèn)題與對(duì)策研究

魏莉

[摘 要]在國(guó)民收入分配和再分配過(guò)程中，政府作為主體參與到這個(gè)活動(dòng)中，并嚴(yán)格按照法律依照一定比例扣除勞動(dòng)者報(bào)酬以及社會(huì)剩余產(chǎn)品模塊進(jìn)而構(gòu)建相應(yīng)的消費(fèi)基金。當(dāng)國(guó)民遭遇自然災(zāi)害、生老病死傷等問(wèn)題之后，應(yīng)用這個(gè)基金就能夠給這些民眾提供一定的資金或者物質(zhì)上的幫助，進(jìn)而保障每個(gè)社會(huì)成員基本的生活水平，并維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)，而這也是社會(huì)保障的重要意義。

[關(guān)鍵詞]基層社保；會(huì)計(jì)體系；核算

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.026

[中圖分類號(hào)]F842.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）04-00-01

1 社會(huì)保障體系內(nèi)容分析

第一，在該體系中，社會(huì)保障的核心就是社會(huì)保險(xiǎn)，是社會(huì)保障的關(guān)鍵構(gòu)成，也是社會(huì)保障得以實(shí)現(xiàn)的基本綱領(lǐng)。首先，社會(huì)保險(xiǎn)的目的就是為繳納保險(xiǎn)的社會(huì)群眾提供基本生活保障。社會(huì)保險(xiǎn)的主要對(duì)象就是社會(huì)勞動(dòng)者，當(dāng)然這些勞動(dòng)者屬于法律界定的勞動(dòng)者。其次，社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)鍵特征就是能夠?qū)趧?dòng)者的損失給予一定補(bǔ)償。最后，社會(huì)保險(xiǎn)資金的來(lái)源主要是企業(yè)、勞動(dòng)者以及國(guó)家財(cái)政補(bǔ)給和社會(huì)募款。

第二，社會(huì)保障的最高層就是社會(huì)福利，而這也是社會(huì)保障的最高目標(biāo)，其目的就是要改善民眾的物質(zhì)文化生活，提升社會(huì)民眾的福利水平。該資金的來(lái)源途徑主要是群眾及國(guó)家。

第三，社會(huì)保障的最底層就是社會(huì)救助，這是社會(huì)保障的最低要求。首先救助的目的就是要確保被救助者的最低生活保障。救助的對(duì)象主要為失業(yè)人員和不幸人員。其次，救助的核心特征就是扶貧。最后，救助資金主要是社會(huì)群眾及國(guó)家撥款。

第四，社會(huì)保障存在一個(gè)特殊內(nèi)容，那就是社會(huì)優(yōu)撫。而這主要應(yīng)用在社會(huì)的特殊階層，因此適應(yīng)于特殊綱領(lǐng)。社會(huì)優(yōu)撫安置的核心就是撫恤和優(yōu)待，其對(duì)象主要是軍人及其家屬，其資金來(lái)源也主要是國(guó)家財(cái)政撥款。

2 當(dāng)前社會(huì)保障會(huì)計(jì)核算主要問(wèn)題分析

2.1 會(huì)計(jì)科目不一致

當(dāng)前會(huì)計(jì)科目主要是根據(jù)基金分類進(jìn)行設(shè)置，其核算科目相對(duì)雜亂，這給管理造成了一定的負(fù)面影響。另外，會(huì)計(jì)科目的完整度也相對(duì)欠缺，基金運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)以及保值增值金分配業(yè)務(wù)等核算工作極為困難，同時(shí)也很難對(duì)生育保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金以及最低保障基金等進(jìn)行科學(xué)核算。

2.2 會(huì)計(jì)報(bào)表不統(tǒng)一

目前會(huì)計(jì)報(bào)表種類較多，如勞動(dòng)部、人事部以及民政部和財(cái)政部等不同部門(mén)都制定了相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)報(bào)表，這些報(bào)表不統(tǒng)一，給會(huì)計(jì)核算帶來(lái)很大困難。

2.3 收付實(shí)現(xiàn)制已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前的會(huì)計(jì)核算主要是收付實(shí)現(xiàn)制，這個(gè)制度對(duì)于收入和支出的確認(rèn)點(diǎn)主要是實(shí)際收入款和付出款的日期。之所以應(yīng)用這種制度，主要是因?yàn)閷⑸鐣?huì)保障納入國(guó)家預(yù)算體系中，所以將這個(gè)兩個(gè)款項(xiàng)當(dāng)成確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，能夠基本反映出社會(huì)保障預(yù)算的結(jié)存、收入和支出細(xì)節(jié)，并能一定程度上防范預(yù)算中的虛假支出、虛假收入等問(wèn)題。但這種方法卻在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下出現(xiàn)了一定的不適應(yīng)性，影響到會(huì)計(jì)核算工作。

3 基層社保會(huì)計(jì)體系核算主要完善方法

3.1 統(tǒng)一科目體系和記賬方法

第一，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障必須要有資金支持，而社會(huì)保障資金來(lái)源多樣，所以資產(chǎn)形態(tài)也就呈現(xiàn)多樣化，這樣就需要針對(duì)資產(chǎn)形態(tài)增加相關(guān)科目，如長(zhǎng)期、短期投資，長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備、其他應(yīng)收款、低值易耗品、固定資產(chǎn)、累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、應(yīng)收票據(jù)、待處理財(cái)產(chǎn)損益和其他資產(chǎn)等。第二，負(fù)債類一級(jí)科目可以設(shè)置短期借款、應(yīng)付職工薪資、應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付社會(huì)保障調(diào)整金、應(yīng)交稅費(fèi)、其他應(yīng)交款和應(yīng)付社會(huì)保障本金等。第三，凈資產(chǎn)一級(jí)科目可以設(shè)置成實(shí)收資金科目，該科目可細(xì)分成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金等。第四，收入類會(huì)計(jì)科目可以設(shè)置存款利息、運(yùn)營(yíng)投資以及其他業(yè)務(wù)的收入等，這些都是社會(huì)保障資金的各種收益。第五，支出類會(huì)計(jì)科目主要反映的是社會(huì)保障資金的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用，所以可設(shè)置成管理費(fèi)用、運(yùn)營(yíng)投資費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用以及其他業(yè)務(wù)支出和之前的年度利潤(rùn)調(diào)整等?？蓪?shí)施統(tǒng)一的借貸記賬法，確保會(huì)計(jì)信息的可對(duì)比性。

3.2 構(gòu)建完善統(tǒng)一的社會(huì)保障會(huì)計(jì)報(bào)表

社會(huì)保障會(huì)計(jì)的目標(biāo)主要面向的是會(huì)計(jì)主體內(nèi)外使用人員所提供的相關(guān)會(huì)計(jì)信息，這些會(huì)計(jì)信息大多是以財(cái)務(wù)信息為主。想要全面系統(tǒng)地反映出社會(huì)保障基金的管理活動(dòng)，獲得相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況，就必須構(gòu)建完善統(tǒng)一的社會(huì)保障會(huì)計(jì)報(bào)表。因此，會(huì)計(jì)報(bào)表需要和上面的會(huì)計(jì)科目體系相一致，另外指標(biāo)和口徑也要保持統(tǒng)一，盡快構(gòu)建可讓保險(xiǎn)主管部門(mén)統(tǒng)一填寫(xiě)的報(bào)表，這樣就能實(shí)時(shí)清楚地了解全國(guó)或者地區(qū)在某個(gè)時(shí)期里社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)狀況。

3.3 采用權(quán)責(zé)發(fā)生制

這種制度又被稱作應(yīng)收應(yīng)付制度，或者是應(yīng)計(jì)制度。其收入和支出確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是權(quán)利或者責(zé)任的發(fā)生情況。不管是否存在收付，按照該資金能否體現(xiàn)出不同會(huì)計(jì)期間的相關(guān)收益以及經(jīng)營(yíng)成果來(lái)明確相應(yīng)的歸屬期。這就意味著，只要是本期收入，不管該收入是否到賬都需要將其納入本期收入。如果不是本期收入，哪怕在本期已經(jīng)到賬，也不可當(dāng)作本期收入。而對(duì)應(yīng)的支出同樣如此。

3.4 增設(shè)社會(huì)保障稅，完善籌資模式

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展已取得一定成績(jī)，不過(guò)其在籌資方面的問(wèn)題卻相對(duì)突出，為有效提升籌資的規(guī)范化和法律化，可以構(gòu)建一個(gè)具有強(qiáng)制性的籌資模式，以稅收來(lái)實(shí)現(xiàn)再分配，從而更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，同時(shí)也能夠更好地保障基礎(chǔ)工作。社會(huì)保障稅可以當(dāng)成特殊稅種，其稅收收入主要用在社會(huì)保障支持和福利支出方面，相對(duì)于其他稅種而言，該稅種具有靈活性、有償性和累退性等特點(diǎn)，大量實(shí)踐也表明該稅種具有顯著優(yōu)勢(shì)，在完善籌資方式方面效果顯著。

主要參考文獻(xiàn)

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