“一帶一路”下我國(guó)電信服務(wù)貿(mào)易發(fā)展分析

周碧璇 屈文靜

摘要：伴隨“一帶一路”倡議的不斷推行， 電信服務(wù)在服務(wù)領(lǐng)域中的地位越來(lái)越高。但出于與電信基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)前水平不相匹配等種種原因，中國(guó)電信服務(wù)的出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在“一帶一路”政策下尋找電信服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新思路成了一個(gè)重要問(wèn)題。分析了中國(guó)電信服務(wù)貿(mào)易出口現(xiàn)狀、面臨的困境、出口道路的選擇，以及國(guó)際背景下中國(guó)電信服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展前景，并針對(duì)性地提出了促進(jìn)中國(guó)電信服務(wù)貿(mào)易出口的政策建議。

關(guān)鍵詞：電信服務(wù)貿(mào)易；競(jìng)爭(zhēng)力；出口路徑；“一帶一路”

中圖分類號(hào)：F74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.09.017

1中國(guó)電信服務(wù)貿(mào)易出口近況及主要問(wèn)題

國(guó)際電信貿(mào)易指的是跨越國(guó)界的電信設(shè)備或服務(wù)的貿(mào)易，其中又有設(shè)備貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易兩類。相對(duì)服務(wù)貿(mào)易其他部門，電信計(jì)算機(jī)相關(guān)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益較高。我國(guó)在電信互聯(lián)網(wǎng)方面有一定的優(yōu)勢(shì)，華為、中軟國(guó)際和中興等在沿線國(guó)家設(shè)立各類研究中心，由此帶來(lái)了電信服務(wù)業(yè)，產(chǎn)品前端設(shè)計(jì)研發(fā)及周邊技術(shù)出口量大額提高。2016年我國(guó)承接“一帶一路”沿線各國(guó)服務(wù)外包執(zhí)行額僅第一季度為121.29億美元，占全國(guó)總規(guī)模的百分之11.39，此中與歐洲東部16國(guó)服務(wù)外包合同執(zhí)行額提高了26.3%。在2016年，電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了15.5的較快增長(zhǎng)，其中計(jì)算機(jī)服務(wù)和信息服務(wù)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)12.6%和78.1%，而電信服務(wù)下降23.4%。作為高附加值行業(yè)中的一員，電信服務(wù)正面臨著比原來(lái)更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前， 中國(guó)的電信服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱， 與歐洲各國(guó)和美國(guó)相比發(fā)展時(shí)間短，水平較低。從世界貿(mào)易組織發(fā)布的各國(guó)電信服務(wù)貿(mào)易出口的國(guó)際市場(chǎng)占有率最新數(shù)據(jù)來(lái)看， 歐盟仍占據(jù)龍頭地位， 比重超過(guò)二分之一。其次是美國(guó)， 比重達(dá)到17%，其比重遠(yuǎn)超他國(guó)。數(shù)據(jù)中最引人注目的是阿拉伯半島國(guó)家科威特，其14年出口額的國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)到3.8%， 居世界第三位。其后為印度，加拿大，中國(guó)香港。根據(jù)數(shù)據(jù)可見，由于電信服務(wù)貿(mào)易的特殊性，其發(fā)展受地域限制較小。同時(shí)中國(guó)的電信服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱， 出口額的國(guó)際市場(chǎng)占有率處于低水平。因此， 提高中國(guó)電信服務(wù)出口能力是中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”倡議更快速更優(yōu)質(zhì)發(fā)展的最優(yōu)選擇。

中國(guó)電信服務(wù)出口出口量受制約主要有兩點(diǎn)原因：第一，中國(guó)科技進(jìn)步，市場(chǎng)逐漸開拓，有很多發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，發(fā)展電信服務(wù)成本大；第二，交流渠道不通暢，海外有很多技術(shù)問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)的解決。但隨著技術(shù)的不斷更新， 基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交互模式，通常涉及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展。這意味著互聯(lián)網(wǎng)云端運(yùn)行將帶來(lái)突破性的進(jìn)展，線上的交流與溝通可以大大降低交易成本，技術(shù)人員可以在國(guó)內(nèi)完成工作，也就是服務(wù)貿(mào)易中的“過(guò)境交付”。在海外設(shè)立服務(wù)運(yùn)營(yíng)的站點(diǎn)，及時(shí)，迅速地做出回應(yīng)成了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新方向。

2我國(guó)電信服務(wù)將向何處去

從我國(guó)和各國(guó)電信服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展實(shí)踐表明，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展通常遵循由服務(wù)到技術(shù)，由淺表到深化，逐步深入的過(guò)程。主要有三種形式：直接進(jìn)入海外市場(chǎng)投標(biāo)電信業(yè)務(wù)；通過(guò)跨國(guó)公司進(jìn)行直接投資；技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的輸出。它們分別以如下方式展開：海外市場(chǎng)業(yè)務(wù)主要包括與外國(guó)公司合作投標(biāo)電信業(yè)務(wù)；海外直接投資指的是設(shè)立海外子公司（分公司），由國(guó)內(nèi)總部統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)戰(zhàn)略方針或是進(jìn)行直接綠地投資或并購(gòu)海外運(yùn)營(yíng)商；管理和技術(shù)輸出模式， 主要通過(guò)提供管理培訓(xùn)、云端交流工程技術(shù)等方式實(shí)現(xiàn)。

2.1直接進(jìn)入海外市場(chǎng)

為了拓展國(guó)外業(yè)務(wù)，最基礎(chǔ)的途徑就是與海外相似企業(yè)合作，簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)議從事其全球優(yōu)勢(shì)行業(yè)，常常為國(guó)際長(zhǎng)途電話線路對(duì)接，互聯(lián)網(wǎng)接口完善等業(yè)務(wù)。除此之外，我國(guó)運(yùn)營(yíng)商還從戰(zhàn)略上深化合作，尋求長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作，例如與之進(jìn)行市場(chǎng)分析，調(diào)研，互惠性降低本國(guó)壁壘等。這些活動(dòng)的目的都是打開更大的國(guó)際市場(chǎng)，業(yè)務(wù)上開拓創(chuàng)新。

比方說(shuō)，在有線寬帶和固定電話業(yè)務(wù)方面，中國(guó)電信走在世界領(lǐng)先水平；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國(guó)電信有海陸空多層次互聯(lián)建設(shè)（海纜，陸攬，電信數(shù)據(jù)中心）；在提供容量方面，中國(guó)電信在各個(gè)國(guó)家開展業(yè)務(wù)，其分支機(jī)構(gòu)主要位于亞非，東歐地區(qū)。其中“一帶一路”上各個(gè)國(guó)家是其主要參與對(duì)象。與此同時(shí)，中國(guó)電信還通過(guò)與政府及企業(yè)聯(lián)系的方式開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與培訓(xùn)，幫助落后國(guó)際與地區(qū)電信行業(yè)發(fā)展，收到參與國(guó)一致好評(píng)。

2.2通過(guò)海外直投獲得運(yùn)營(yíng)資源

隨著我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商資本積累，渠道漸漸通暢，海外直接投資獲得運(yùn)營(yíng)資源成了行業(yè)熱點(diǎn)。主要形式為直接綠地投資或收購(gòu)并購(gòu)當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商以開拓業(yè)務(wù)。

中國(guó)電信服務(wù)行業(yè)的海外并購(gòu)始于本世紀(jì)初始，當(dāng)時(shí)的中國(guó)電信剛剛起步，常常受到國(guó)際成熟電信運(yùn)營(yíng)商的阻力。近幾年來(lái)， 中國(guó)運(yùn)營(yíng)商的海外直投眾多， 但僅有的幾項(xiàng)成功項(xiàng)目集中在香港市場(chǎng)。2007年中國(guó)移動(dòng)成功收購(gòu)巴基斯坦paktel是第一個(gè)成功案例。隨后， 2014年中國(guó)移動(dòng)通過(guò)競(jìng)拍成功同時(shí)獲得巴基斯坦3G和4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)權(quán)。作為電信服務(wù)貿(mào)易出口的主力軍， 中國(guó)移動(dòng)還肩負(fù)著將具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的4G通信標(biāo)準(zhǔn)——TDD-LTE模式——在全球推廣商用的重任。相較之下， 中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信的發(fā)展重點(diǎn)在國(guó)際光纜的建設(shè)上， 通過(guò)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)POP節(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)， 逐步拓展海外市場(chǎng)。

2.3管理和技術(shù)海外輸出

目前，各大運(yùn)營(yíng)商通過(guò)電信工程技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理兩方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)和管理海外輸出。隨著中國(guó)運(yùn)營(yíng)商積累了豐富的國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，憑其出色的工程手段拓展各方面海外業(yè)務(wù)，通過(guò)采用管理合同、工程技術(shù)解決方案等形式向海外市場(chǎng)成功輸出管理和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。例如， 中國(guó)電信通過(guò)其控股的上市公司“中國(guó)通信服務(wù)公司”與中國(guó)設(shè)備廠商合作， 在亞洲、非洲、東歐、拉美等地的幾十個(gè)國(guó)家提供設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等服務(wù)。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)電信結(jié)合自身業(yè)務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極在沿線進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投資建設(shè)，以“一帶一路”實(shí)現(xiàn)對(duì)鄰國(guó)電信業(yè)的扶持，沿線網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定程度，安全程度大大提升。

面對(duì)國(guó)際電信行業(yè)不斷被越來(lái)越多的國(guó)家重視和吸引，提出新模式，以新思路解決成了不可回避的前景。我國(guó)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)戰(zhàn)略同盟，資源置換等方式共享現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源，降低國(guó)外市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。其根本在于構(gòu)建新模式共享平臺(tái)。2016年4月12日，國(guó)內(nèi)虛擬運(yùn)營(yíng)商分享通信將正式收購(gòu)尼日利亞電信運(yùn)營(yíng)商GiCell，金額達(dá)2億美元，占股80%。據(jù)悉，此次收購(gòu)是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)首次收購(gòu)海外電信運(yùn)營(yíng)商，而分享通信集團(tuán)也因此變?yōu)橐患铱鐕?guó)電信運(yùn)營(yíng)商。這是中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商的首次海外收購(gòu)， 也是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)海外電信運(yùn)營(yíng)商并非簡(jiǎn)單地建基站發(fā)展用戶， 而是真正意義上實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)的輸出。

由引進(jìn)來(lái)向走出去跨越是當(dāng)前電信行業(yè)的目標(biāo)，只有結(jié)合本國(guó)特點(diǎn)和世界市場(chǎng)需求，建設(shè)更高層次的網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)，政府及金融機(jī)構(gòu)多方面對(duì)接，才能真正實(shí)現(xiàn)互利共贏。未來(lái)電信市場(chǎng)需求仍然很大，各地區(qū)差異化發(fā)展模式是必經(jīng)之路。

3國(guó)際背景下中國(guó)電信服務(wù)貿(mào)易發(fā)展展望

3.1國(guó)際電信服務(wù)發(fā)展新趨勢(shì)

傳統(tǒng)業(yè)務(wù)如短信，電話正受互聯(lián)網(wǎng)媒介沖擊，電信業(yè)通過(guò)壯大客戶群來(lái)實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)在逐漸消失，國(guó)際電信服務(wù)正面臨傳統(tǒng)電信行業(yè)不斷創(chuàng)新改變、國(guó)際電信服務(wù)自由化程度不斷加強(qiáng)的新趨勢(shì)。

（1）國(guó)際電信服務(wù)身處縱橫融合發(fā)展的新格局。

（2）各國(guó)當(dāng)局逐漸放松管制推進(jìn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。

3.2中國(guó)電信面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

從對(duì)外和對(duì)內(nèi)兩個(gè)方面來(lái)看， 中國(guó)電信服務(wù)業(yè)的未來(lái)成長(zhǎng)均面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先，“一帶一路”的提出得到了沿線國(guó)家積極響應(yīng)，對(duì)通信商提供了良好的外部環(huán)境，“一帶一路”沿線新興國(guó)家市場(chǎng)潛力大，當(dāng)?shù)仉娦呕A(chǔ)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通訊需求大。其次，有國(guó)家資金和政策的大力支持，針對(duì)性的金融機(jī)構(gòu)如亞投行，絲路基金，都對(duì)我國(guó)電信服務(wù)貿(mào)易有推動(dòng)作用。

但是，絲路區(qū)域范圍廣闊，政治經(jīng)濟(jì)體制各國(guó)都有很大的區(qū)別，尤其是法律對(duì)電信的監(jiān)管不同，使得投資建設(shè)有一定的風(fēng)險(xiǎn)。此外，沿線各國(guó)不同的文化和宗教背景使其發(fā)展訴求有著個(gè)性化差異，這要求中國(guó)企業(yè)營(yíng)造合適的文化形象。

4對(duì)未來(lái)中國(guó)電信服務(wù)貿(mào)易出口的政策建議

（1）緊抓“一帶一路”政策的重大機(jī)遇， 提供“暢通無(wú)阻”的電信服務(wù)。

第一，電信服務(wù)需要著力解決信息相對(duì)閉塞地區(qū)的業(yè)務(wù)種類少，價(jià)格高，網(wǎng)速慢等問(wèn)題，真正的實(shí)現(xiàn)客戶導(dǎo)向，提高服務(wù)的質(zhì)量和多樣性；第二，要抓緊政策導(dǎo)向，為“一帶一路”沿線企業(yè)進(jìn)行疏導(dǎo)和維護(hù)，加強(qiáng)溝通與合作，創(chuàng)造出更公正開放的環(huán)境。

（2）提高電信服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行全球?qū)驊?zhàn)略。

提高對(duì)外電信服務(wù)貿(mào)易是促進(jìn)出口的重中之重。中國(guó)電信服務(wù)企業(yè)亟需轉(zhuǎn)變國(guó)際業(yè)務(wù)拓展理念，著力于差異化產(chǎn)品，善于利用共享平臺(tái)，向開拓多元合作路徑的全球競(jìng)爭(zhēng)者轉(zhuǎn)變，開拓差異化經(jīng)營(yíng)模式，進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建全球性共享平臺(tái)，成為跨國(guó)大型企業(yè)。

（3）支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)性創(chuàng)新。

提升我國(guó)自主創(chuàng)新力量走出去需要從以下兩個(gè)方面提升：①鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。當(dāng)前政府對(duì)科技研發(fā)投入比例較低，無(wú)法起到充分的刺激作用。在無(wú)線移動(dòng)通信領(lǐng)域中國(guó)電信專利數(shù)量正逐年增長(zhǎng)， 企業(yè)自身應(yīng)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度。②與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。通過(guò)中國(guó)電信服務(wù)貿(mào)易升級(jí)來(lái)擴(kuò)大其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）通過(guò)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提高國(guó)際影響力。

持久的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系對(duì)于電信服務(wù)貿(mào)易雙方都有舉足輕重的作用。需要根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況，通過(guò)與國(guó)內(nèi)外各大電信運(yùn)營(yíng)商的合作，加強(qiáng)在資源共享、產(chǎn)品研發(fā)、用戶服務(wù)、信息溝通等方面的同業(yè)合作，進(jìn)一步完善電信服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的跨國(guó)合作，多方面協(xié)同發(fā)展。除此之外，還要重視戰(zhàn)略安全，抵制各類有形或無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)侵犯。

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