隴縣職業(yè)農(nóng)民培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

趙建琦

摘要 本文闡述了隴縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與從業(yè)人員現(xiàn)狀，結(jié)合隴縣職業(yè)農(nóng)民摸底調(diào)查情況，分析了隴縣職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題，并提出了相應(yīng)對策，以期為隴縣職業(yè)農(nóng)民培育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 職業(yè)農(nóng)民；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；問題；對策；陜西隴縣

中圖分類號 G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）03-0269-01

隴縣轄12個(gè)鎮(zhèn)、158個(gè)行政村，1 000個(gè)村民小組總?cè)丝?6.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口23.3萬人。有耕地3.61萬hm2、林地11.78萬hm2、草地4.69萬hm2、森林10.40萬hm2。年均氣溫11.25 ℃，無霜期198 d，年均降水量611 mm，氣候溫和濕潤，牧草資源豐富，森林覆蓋率為45.5%。野生動植物資源豐富，農(nóng)牧生產(chǎn)條件優(yōu)越，同時(shí)礦產(chǎn)資源儲量較大。隴縣為全國商品糧基地縣、秦艽GAP基地縣、全國文化先進(jìn)縣，奶畜、烤煙、核桃三大產(chǎn)業(yè)均位居全省第二。

1 隴縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及從業(yè)人員現(xiàn)狀

1.1 糧食與蔬菜產(chǎn)業(yè)

1.1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。全年糧食播種面積3.33萬hm2，其中夏糧播種面積1.67萬hm2、秋糧播種積1.67萬hm2，全年糧食總產(chǎn)10萬t。全縣蔬菜種植面積4 000 hm2，總產(chǎn)10萬t，其中設(shè)施蔬菜240 hm2。

1.1.2 從業(yè)人員現(xiàn)狀。糧食生產(chǎn)除河北鎮(zhèn)、東風(fēng)鎮(zhèn)部分山區(qū)由大戶規(guī)模經(jīng)營外，其他地區(qū)主要以農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制分戶經(jīng)營為主；蔬菜生產(chǎn)除設(shè)施蔬菜由2個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)支撐外，其他主要以單家獨(dú)戶和分散經(jīng)營為主?？傮w而言，糧食、蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，從業(yè)人員年齡偏大，科技素質(zhì)較低，生產(chǎn)效益不佳。

1.2 畜牧業(yè)

1.2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。全縣建成規(guī)模奶山羊基地4個(gè)、規(guī)模奶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、奶畜養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)、國營奶牛場5個(gè)。奶牛存欄1.4萬頭、奶山羊存欄3.0萬只，年產(chǎn)鮮奶3.26萬t。龍頭企業(yè)和氏、關(guān)山年加工乳品4 320 t，總銷售收入達(dá)6 800萬元。全縣肉牛存欄0.9萬頭，肉羊存欄1.1萬只，生豬存欄4.95萬頭，籠養(yǎng)雞2.79萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.31億元。

1.2.2 從業(yè)人員現(xiàn)狀。奶牛養(yǎng)殖受國家政策影響，目前主要以規(guī)?；B(yǎng)殖場為主；奶山羊養(yǎng)殖方面，200頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖場30個(gè)，100頭以上的養(yǎng)殖大戶120戶，其余均為分戶養(yǎng)殖；生豬養(yǎng)殖方面，1 000頭以上規(guī)模的養(yǎng)殖場6個(gè)，其余大部分為小規(guī)模養(yǎng)殖，同時(shí)由于受市場影響，從業(yè)人員極不穩(wěn)定[1-3]。

1.3 核桃產(chǎn)業(yè)

1.3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，隴縣以建設(shè)“陜西核桃第一縣”為目標(biāo)，以實(shí)施良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、集散銷售、精深加工為重點(diǎn)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為保障，全面推行基地品種化、管理園藝化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，核桃產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。栽植優(yōu)質(zhì)核桃1.6萬hm2，總種植面積達(dá)3.47萬hm2，建成千畝核桃示范園29個(gè)、33.33 hm2示范園70個(gè)，主要以新幼園居多，產(chǎn)量效益不夠明顯。

1.3.2 從業(yè)人員現(xiàn)狀。2 hm2以上種植大戶有380戶，其中33.33 hm2以上的有15戶，20.00～33.33 hm2的有23戶，6.67～20.00 hm2的有74戶，其余均為6.67 hm2以下。種植大戶主要以新幼園居多，現(xiàn)多為投資階段，效益大多不佳。

2 隴縣職業(yè)農(nóng)民摸底調(diào)查情況

經(jīng)摸底調(diào)查，目前隴縣共有職業(yè)農(nóng)民1 259人，其中生產(chǎn)經(jīng)營型1 073人、專業(yè)技能型16人、社會服務(wù)型170人，年齡大多在40歲以上。隴縣職業(yè)農(nóng)民按服務(wù)性質(zhì)可分為三大類型：一是生產(chǎn)型，主要分布在奶畜、設(shè)施蔬菜、煙草、果樹、核桃等行業(yè)，主要從事家庭規(guī)?；?jīng)營，是農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)生產(chǎn)主體，這一類職業(yè)農(nóng)民在隴縣占總數(shù)的80%以上，多為種養(yǎng)業(yè)大戶；二是創(chuàng)業(yè)型，主要為農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，隴縣創(chuàng)業(yè)型職業(yè)農(nóng)民人數(shù)極少；三是服務(wù)型，主要是農(nóng)民專業(yè)合作社骨干人員和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，目前農(nóng)村這一類職業(yè)農(nóng)民人數(shù)呈上升趨勢[4-5]。

3 隴縣職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題

一是職業(yè)農(nóng)民培育對象選擇難度較大。目前農(nóng)村留守農(nóng)民數(shù)量萎縮、結(jié)構(gòu)失衡，老人、婦女居多，文化素質(zhì)堪憂。二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)業(yè)化程度不高。雖然有核桃、烤煙、奶畜等產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，效益不佳，就業(yè)吸納能力不強(qiáng)。三是產(chǎn)業(yè)受市場波動性影響較大，農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，培育對象的流動性較大。如奶畜產(chǎn)業(yè)本是隴縣優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但由于受市場影響，倒奶、殺牛事件時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到極大影響，從業(yè)人員逐年減少。四是土地流轉(zhuǎn)已成為規(guī)?；?jīng)營的一大瓶頸，若這一問題得不到解決，職業(yè)農(nóng)民的培育將會困難重重。五是職業(yè)農(nóng)民的培育模式有待探索。當(dāng)前的職業(yè)農(nóng)民培育是被動型而不是主動型，不是農(nóng)民要培育，而是農(nóng)民被培育。

4 對策

4.1 加大產(chǎn)業(yè)培育力度

產(chǎn)業(yè)是職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)生存的搖籃，沒有優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，職業(yè)農(nóng)民培育就無從下手。因此，隴縣必須做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)做精奶畜產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，最大限度地吸納各界人士進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

4.2 加快土地流轉(zhuǎn)步伐

土地是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的重要保障，是職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，沒有土地作為保障，規(guī)?；?jīng)營就是一句空話。因此，要抓住土地確權(quán)的有利時(shí)機(jī)，出臺相關(guān)政策，促進(jìn)農(nóng)村土地向種植大戶、養(yǎng)殖大戶流轉(zhuǎn)，從而為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展掃除障礙。

4.3 嚴(yán)格認(rèn)定管理

要從嚴(yán)格意義上對職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行認(rèn)定和界定，做到有的放矢、有據(jù)可依、有標(biāo)可查，真正把以農(nóng)為業(yè)、以農(nóng)為根、以農(nóng)為魂同時(shí)懂經(jīng)營、善管理、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)的專業(yè)農(nóng)民作為培育對象，提高職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營技能，并努力將其培養(yǎng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

4.4 拓寬培訓(xùn)內(nèi)容

一是要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作；二是要根據(jù)農(nóng)民需求開展培訓(xùn)，培農(nóng)民之所需，教農(nóng)民之所盼；三是要突出地域特色，將本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入公共培訓(xùn)范疇，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)農(nóng)民作為教育培訓(xùn)的目標(biāo)；四是要區(qū)分培訓(xùn)層次，因人施教，對有志于農(nóng)村的初高中應(yīng)屆畢業(yè)生著重進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)，對有一定文化和技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)村人才著重進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對文化基礎(chǔ)薄弱的務(wù)農(nóng)人員著重進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；五是要科學(xué)設(shè)置內(nèi)容，保證設(shè)置的教育培訓(xùn)內(nèi)容符合培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)與培訓(xùn)對象的需求，并堅(jiān)持實(shí)用性原則；六是要精心選擇教師，保證所選擇的培訓(xùn)教師有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及熟練的講課技巧，使農(nóng)民能聽得懂、學(xué)得會。

4.5 注重培訓(xùn)實(shí)效

一是要依托農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行“合作社+基地+農(nóng)戶”培訓(xùn)模式。由于農(nóng)民合作組織是農(nóng)民自愿組成的，所以在農(nóng)民中有較強(qiáng)的號召力，同時(shí)了解農(nóng)民的培訓(xùn)需求，從而組織開展農(nóng)民培訓(xùn)針對性更強(qiáng)。二是依托企業(yè)，特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”培訓(xùn)模式。應(yīng)充分利用企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益關(guān)系鏈，由農(nóng)企協(xié)調(diào)，組織農(nóng)戶搞好培訓(xùn)。培訓(xùn)中要堅(jiān)持引導(dǎo)性培訓(xùn)與實(shí)用技能性培訓(xùn)相結(jié)合、實(shí)用技能培訓(xùn)與職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合、面對面授課與現(xiàn)場實(shí)習(xí)相結(jié)合、短期培訓(xùn)與證書培訓(xùn)相結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)與特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)由就業(yè)型向創(chuàng)業(yè)型、由經(jīng)驗(yàn)型向知識型、由身份型向職業(yè)型、由受體型向主體型的徹底轉(zhuǎn)變[6-7]。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 王淑芳.對做好今后農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作的思考[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2017（1）：39-40.

[2] 蔣學(xué)杰.農(nóng)民教育培訓(xùn)問題分析及對策研究：以莒縣為例[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2017（5）：24-25.

[3] 劉劍虹，陳傳鋒，謝杭.農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考：基于全國百村萬民的實(shí)證分析[J].教育研究，2015，36（2）：123-129.

[4] 王震，唐欣.推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)的機(jī)制與路徑：基于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的視角[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2014（1）：111-114.

[5] 張亮，趙邦宏.中國農(nóng)民教育培訓(xùn)研究評述與趨勢[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2012，28（11）：203-207.

[6] 劉順華，陳智行，郭曉華，等.江西省農(nóng)民教育培訓(xùn)情況調(diào)查報(bào)告[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2013，25（7）：131-134.

[7] 顧華詳.新疆民族地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)現(xiàn)狀與對策[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，2004（2）：57-60.