中國(guó)與阿富汗的教育合作：現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與對(duì)策

摘 要：中國(guó)與阿富汗教育合作的開(kāi)展既有助于深化兩國(guó)的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，又能對(duì)促進(jìn)中阿共建“一帶一路”有所助益。近年來(lái)，中阿兩國(guó)在教育交流與合作方面已取得一些積極成果，但也面臨參與主體單一、交流呈現(xiàn)單向性、合作領(lǐng)域不夠豐富、合作品牌項(xiàng)目稀缺等挑戰(zhàn)。兩國(guó)應(yīng)在已有的合作成果基礎(chǔ)上，推動(dòng)中阿教育合作的機(jī)制化建設(shè)，擴(kuò)展教育合作的內(nèi)容，構(gòu)建多主體參與的教育合作模式，從而開(kāi)創(chuàng)中阿教育合作的新局面。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；阿富汗；雙邊關(guān)系；教育合作

作為“一帶一路”沿線國(guó)家之一的阿富汗位于西亞、南亞、中亞交匯處，歷史上是古絲綢之路的十字路口，也是東西方交通和文化傳播的重要通道。中國(guó)與阿富汗自1955 年建交以來(lái)，一直保持著良好關(guān)系。2012年6月，阿富汗前總統(tǒng)哈米德·卡爾扎伊（Hamid Karzai）訪華期間，兩國(guó)簽署了建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言。宣言提出，雙方要大力促進(jìn)文化和教育領(lǐng)域的交流與合作。隨著中阿戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的不斷發(fā)展，中阿對(duì)通曉?xún)蓢?guó)法律、經(jīng)濟(jì)、文化背景的人才需求不斷擴(kuò)大，這為雙方教育合作提供了廣闊的空間。本文通過(guò)分析中國(guó)和阿富汗教育合作的現(xiàn)狀及當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，結(jié)合兩國(guó)教育發(fā)展，為進(jìn)一步提升中阿教育合作水平提出具體的政策建議。

一、中阿教育合作的現(xiàn)狀

自2002年阿富汗開(kāi)展戰(zhàn)后重建以來(lái)，中國(guó)與阿富汗的經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展，兩國(guó)之間的教育交流與合作也逐漸活躍起來(lái)。特別是2008年阿富汗喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院建立以后，中阿兩國(guó)的教育合作進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，呈現(xiàn)出多渠道、多層次的發(fā)展格局。

（一）學(xué)生交流

學(xué)生交流是中阿教育合作的主軸。從1957年起，中國(guó)陸續(xù)向阿富汗的喀布爾大學(xué)派出留學(xué)生，學(xué)習(xí)普什圖語(yǔ)、波斯語(yǔ)、阿富汗文學(xué)。從1962年起，阿富汗也向中國(guó)派出幾批留學(xué)生，學(xué)習(xí)中文、醫(yī)學(xué)、美術(shù)、農(nóng)業(yè)[1]。為支持阿富汗國(guó)家發(fā)展，2001年以來(lái)，中國(guó)積極為阿富汗青年來(lái)華留學(xué)提供支持。2006年6月，中國(guó)宣布從2007年起每年向阿提供30個(gè)為期一學(xué)年的中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額[2]。2010年3月，阿富汗前總統(tǒng)卡爾扎伊訪華期間，中國(guó)宣布自2011年起，每年為阿提供100個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。2014年10月，阿富汗總統(tǒng)加尼訪華期間，中方承諾之后5年將向阿提供500個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。2015年11月，中國(guó)國(guó)家副主席李源潮訪阿期間，宣布每年為阿新增50個(gè)“中阿交流專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金”名額[3]。2016年5月，阿富汗政府前首席執(zhí)行官阿卜杜拉（Abdullah）訪華期間，中國(guó)宣布自2016年起的五年內(nèi)，每年額外增加50個(gè)新生國(guó)別獎(jiǎng)名額[4]。目前，中國(guó)政府每年向阿富汗提供的各類(lèi)獎(jiǎng)學(xué)金名額已經(jīng)增加到近200個(gè)。

截至2015年11月，喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院已有176人次獲得孔子學(xué)院提供的獎(jiǎng)學(xué)金并赴中國(guó)留學(xué)深造。其中，2015年是阿富汗學(xué)生獲得該獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量最多的一年，共有44名學(xué)生獲得。[5]

除此之外，與阿富汗有密切聯(lián)系的中國(guó)地方高校也設(shè)有獎(jiǎng)學(xué)金。例如，依托四川大學(xué)于2015年設(shè)立的1億元“一帶一路”四川大學(xué)來(lái)華留學(xué)基金，多名阿富汗青年學(xué)生參加了四川大學(xué)舉辦的“一帶一路”獎(jiǎng)學(xué)金——南亞研究短期留學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目。

（二）短期人力資源培訓(xùn)

對(duì)阿人力資源培訓(xùn)是中國(guó)對(duì)阿教育援助的重要舉措。從2002 年開(kāi)始，商務(wù)部委托國(guó)內(nèi)多所院校為阿富汗舉辦了多期研修班和培訓(xùn)班，培訓(xùn)領(lǐng)域涉及外交、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理、農(nóng)業(yè)發(fā)展、財(cái)政金融管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、工商行政管理、工程承包管理、教育、郵政、鐵路規(guī)劃與管理、新聞媒體管理、醫(yī)院管理和醫(yī)療醫(yī)護(hù)、婦幼衛(wèi)生、災(zāi)害管理、汽車(chē)維修等，培訓(xùn)對(duì)象包括阿富汗政府官員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等。截至2014年，中國(guó)已為阿富汗培訓(xùn)了1000多名各領(lǐng)域人才，之后5年，還將為阿培訓(xùn)各類(lèi)人員3000名[6]。通過(guò)培訓(xùn)，阿富汗學(xué)員不僅學(xué)習(xí)到了各類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還在一些實(shí)地考察活動(dòng)中見(jiàn)證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展進(jìn)步，增強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)和了解。

（三）語(yǔ)言教學(xué)

語(yǔ)言教學(xué)是中阿教育合作的熱點(diǎn)?？Σ紶柎髮W(xué)孔子學(xué)院于2008 年1月成立，這標(biāo)志著漢語(yǔ)被正式納入阿富汗的外語(yǔ)教學(xué)。截至2016年11月，喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院累計(jì)招收321名本科專(zhuān)業(yè)學(xué)生，大多數(shù)畢業(yè)生都能達(dá)到漢語(yǔ)高級(jí)水平[7]。2013年4月，喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院首次舉行漢語(yǔ)水平考試（HSK）。2015年5月3日，喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院為喀布爾大學(xué)非漢語(yǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)首期漢語(yǔ)培訓(xùn)班[8]。2016年5月，阿富汗首次舉行“漢語(yǔ)橋”世界大學(xué)生中文比賽?，斃ㄌ兀∕arefat）學(xué)校是阿富汗最好的學(xué)校之一，設(shè)有幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、語(yǔ)言學(xué)院等多個(gè)機(jī)構(gòu)。2016年10月24日，喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院在該校設(shè)立漢語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)[9]。2016年11月17日，喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院與阿維森納大學(xué)（Avicenna University，也稱(chēng)伊本西納大學(xué)）簽署合作協(xié)議，在該大學(xué)設(shè)立漢語(yǔ)教學(xué)點(diǎn)[10]。至此，喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院形成了“一院兩點(diǎn)”，從小學(xué)到大學(xué)的全覆蓋教學(xué)模式。

近年來(lái)，喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院聯(lián)合中國(guó)駐阿富汗大使館、中阿友好協(xié)會(huì)舉辦了孔子思想學(xué)術(shù)研討會(huì)、“我的中國(guó)夢(mèng)”中文演講比賽、“阿富汗青年看中國(guó)”攝影比賽、慶祝端午節(jié)、慶祝學(xué)院成立10周年等豐富多彩的活動(dòng)。阿富汗總統(tǒng)高等教育事務(wù)顧問(wèn)兼喀布爾大學(xué)校長(zhǎng)哈米杜拉·法魯基（Hamidullah Farooqi）說(shuō)：“孔子學(xué)院是阿富汗了解中國(guó)的一個(gè)窗口，在培養(yǎng)漢語(yǔ)人才的同時(shí)，為學(xué)生留學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，在當(dāng)?shù)匾恢毕碛泻芎玫目诒盵11]。中國(guó)已經(jīng)考慮在阿富汗的馬扎里沙里夫、赫拉特及其他雙方商定的城市新建孔子學(xué)院。

與此同時(shí)，中國(guó)也十分重視開(kāi)展阿富汗官方語(yǔ)言普什圖語(yǔ)和達(dá)里語(yǔ)的教學(xué)。目前，中國(guó)傳媒大學(xué)已招收和培養(yǎng)了多批普什圖語(yǔ)專(zhuān)業(yè)本科學(xué)生。2012年，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)成功申報(bào)教育部普通高等學(xué)校普什圖語(yǔ)本科專(zhuān)業(yè)，于2016年開(kāi)設(shè)普什圖語(yǔ)三外課程，計(jì)劃于2017年申報(bào)教育部普通高等學(xué)校達(dá)里語(yǔ)本科專(zhuān)業(yè)。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)也開(kāi)設(shè)了普什圖語(yǔ)課程。2017年3月，云南民族大學(xué)新增普什圖語(yǔ)本科專(zhuān)業(yè)。

（四）教育基礎(chǔ)設(shè)施援助

中國(guó)對(duì)阿富汗教育基礎(chǔ)設(shè)施援助是中阿教育合作的亮點(diǎn)。2010年7月20日，時(shí)任中國(guó)外交部長(zhǎng)楊潔篪在喀布爾舉行的阿富汗問(wèn)題國(guó)際會(huì)議上提出，要為阿富汗援建一所國(guó)家科技教育中心，為喀布爾大學(xué)援建一座教學(xué)樓和招待所[12]。 2014年4月15日，中國(guó)出資援建的阿富汗國(guó)家科教中心正式落成，阿富汗教育部長(zhǎng)法魯克·瓦爾達(dá)克（Farooq Wardak）在項(xiàng)目交接儀式上稱(chēng)，該項(xiàng)目是雙方在教育領(lǐng)域合作的典范[13]。2014年12月23日，中國(guó)援助喀布爾大學(xué)中文系教學(xué)樓和招待所項(xiàng)目正式移交阿富汗，并被稱(chēng)為“阿富汗最堅(jiān)固、最漂亮的建筑”[14]。2017年2月22日，中國(guó)又向喀布爾大學(xué)中文系教學(xué)樓提供教學(xué)設(shè)備和招待所配套設(shè)施等援助，接下來(lái)還將為喀布爾大學(xué)援建綜合教學(xué)樓和禮堂[15]。2017年4月12日，中國(guó)援助阿富汗國(guó)家職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目正式開(kāi)工，工程主要包括新建教學(xué)樓、綜合樓、宿舍樓、汽修車(chē)間技術(shù)升級(jí)改造，預(yù)計(jì)2019年1月完工[16]。此外，中國(guó)民眾還捐資重建了阿富汗哈薩·阿瓦勒·沙阿·沙哈德中學(xué)。

負(fù)責(zé)喀布爾大學(xué)中文系教學(xué)樓和招待所項(xiàng)目的中國(guó)十九冶集團(tuán)有限公司國(guó)際工程分公司在項(xiàng)目建設(shè)高峰期，雇用阿方員工達(dá)200余人，不但為阿富汗解決了部分就業(yè)問(wèn)題，還為阿方培養(yǎng)了一大批合格的建筑技工[17]?？Σ紶柎髮W(xué)校長(zhǎng)哈米杜拉·法魯基表示，“中國(guó)的援助拉近了雙方的距離……中國(guó)的幫助給我們帶來(lái)希望，而不僅僅是硬件設(shè)施的改善”[18]?？梢哉f(shuō)，中國(guó)對(duì)阿富汗的教育基礎(chǔ)設(shè)施援助，不僅在阿富汗產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和宣傳效益，還向世界展現(xiàn)了一個(gè)切實(shí)幫助朋友、關(guān)心對(duì)方社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

（五）校際交流與合作

高等院校間的交流與合作是中阿教育合作的重要領(lǐng)域。作為阿富汗歷史最悠久、辦學(xué)規(guī)模最大的國(guó)立綜合性大學(xué)，喀布爾大學(xué)先后與太原理工大學(xué)、北京大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)、陜西師范大學(xué)、四川大學(xué)在學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教師培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、學(xué)者互訪、留學(xué)生交換等方面開(kāi)展了合作或達(dá)成了合作意向。為加強(qiáng)和促進(jìn)中阿兩國(guó)學(xué)者之間的交流與合作以及高校之間在教學(xué)、科研、青年人才培養(yǎng)方面的合作，太原理工大學(xué)與喀布爾大學(xué)于2016年9月20至22日在山西太原聯(lián)合舉辦了首屆“一帶一路”中阿教育論壇。2016年12月5日，四川大學(xué)與喀布爾大學(xué)簽署校際合作框架協(xié)議，加強(qiáng)雙方在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)方面的合作。同年12月6日，喀布爾大學(xué)校長(zhǎng)法魯基在訪問(wèn)陜西師范大學(xué)期間，雙方表示可以在教學(xué)研究人員短期互訪、喀布爾大學(xué)學(xué)生到陜師大進(jìn)行短期交流等方面開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作。2017年6月14日，北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)與喀布爾大學(xué)簽署了合作備忘錄，雙方就喀布爾大學(xué)協(xié)助北外建設(shè)普什圖語(yǔ)、達(dá)里語(yǔ)專(zhuān)業(yè)，在阿富汗研究方面開(kāi)展深入合作達(dá)成共識(shí)。2017年7月7日，阿富汗巴米揚(yáng)省代表團(tuán)訪問(wèn)蘭州理工大學(xué)，雙方就蘭州理工大學(xué)為巴米揚(yáng)大學(xué)在人才培養(yǎng)、留學(xué)生教育等方面提供支持進(jìn)行了深入溝通。

目前，四川大學(xué)、陜西師范大學(xué)、蘭州大學(xué)均設(shè)立了阿富汗研究中心。其中，陜西師范大學(xué)阿富汗研究中心和蘭州大學(xué)阿富汗研究中心于2017年入選教育部國(guó)別區(qū)域研究中心備案名單，這將進(jìn)一步提升中國(guó)對(duì)阿富汗的研究水平和決策咨詢(xún)能力。

二、中阿教育合作面臨的挑戰(zhàn)

自2001年以來(lái)，中阿教育合作在為阿青年來(lái)華留學(xué)提供便利、為阿培訓(xùn)各類(lèi)技術(shù)人才、增進(jìn)兩國(guó)人民的了解、改善阿富汗教育基礎(chǔ)設(shè)施狀況等方面起到了積極的作用，但兩國(guó)的教育合作還面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）參與主體單一

中阿教育合作以中央政府交流為主，在人文交流高層磋商、高層教育對(duì)話(huà)、教育論壇等教育雙邊多邊及合作機(jī)制方面的交流還比較缺乏，并且極少有地方政府和社會(huì)力量的參與。在當(dāng)前倡導(dǎo)共建“一帶一路”的大背景下，兩國(guó)政府應(yīng)該積極發(fā)揮已經(jīng)具有教育合作基礎(chǔ)的山西、陜西、四川、喀布爾、巴米揚(yáng)等地區(qū)高校、企業(yè)、社會(huì)組織的作用，使教育合作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成互動(dòng)，真正幫助阿富汗實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展。

（二）合作單向流動(dòng)

受阿富汗的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、安全形勢(shì)、教育水平等方面的影響，中阿教育合作以中國(guó)向阿富汗提供教育資源和服務(wù)為主，阿富汗沒(méi)有給中國(guó)提供獎(jiǎng)學(xué)金名額。在留學(xué)生數(shù)量方面，阿富汗來(lái)華學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于中國(guó)赴阿留學(xué)人數(shù)，少有中國(guó)學(xué)生赴阿富汗學(xué)習(xí)。這種單向流動(dòng)在一定程度上限制了教育合作交流在促進(jìn)中阿兩國(guó)民心相通中基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用的發(fā)揮。如何鼓勵(lì)更多的中國(guó)師生赴阿富汗學(xué)習(xí)交流，為推進(jìn)中阿共建“一帶一路”提供人才支撐，是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

（三）合作領(lǐng)域不夠豐富

中阿教育合作以高等教育為主，在職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育方面的合作鮮有涉及。在高等教育方面，雙方的合作也主要集中在文化、語(yǔ)言等人文學(xué)科。如何加強(qiáng)和拓展雙方在不同的教育階段（特別是職業(yè)教育）、不同的教育領(lǐng)域（如阿富汗國(guó)家重建所需的礦業(yè)、機(jī)械、建筑、環(huán)境、電氣、材料等）方面的合作，亦為雙方面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。

（四）品牌項(xiàng)目稀缺

中阿教育合作以短期的合作項(xiàng)目為主，除孔子學(xué)院以外，沒(méi)有其他長(zhǎng)期穩(wěn)定的品牌合作項(xiàng)目。中國(guó)教育部提出的共建絲路合作機(jī)制，實(shí)施“絲綢之路”教育援助計(jì)劃，為中阿雙方合作提供了一個(gè)新的契機(jī)。兩國(guó)能否借助該平臺(tái)，統(tǒng)籌利用國(guó)家和社會(huì)資源，建設(shè)一批高品質(zhì)的長(zhǎng)期合作項(xiàng)目，考驗(yàn)著雙方教育合作管理者的智慧。

三、推進(jìn)中阿教育合作的政策建議

（一）推動(dòng)中阿教育合作的機(jī)制化建設(shè)

其一，加強(qiáng)中阿教育合作機(jī)制化建設(shè)。教育合作機(jī)制是指在特定教育領(lǐng)域的相互依存關(guān)系中產(chǎn)生的、以參與國(guó)的預(yù)期而聚合的、能夠控制行為結(jié)果的一系列規(guī)則和程序的安排[19]。通過(guò)“制度化”合作機(jī)制的建立，能夠促進(jìn)雙方在教育合作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題在一個(gè)制度化的框架內(nèi)得到解決，從而使雙方保持長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康的教育合作關(guān)系。

其二，建立和完善援阿教育項(xiàng)目的管理與后續(xù)跟蹤評(píng)估機(jī)制。在對(duì)阿教育援助項(xiàng)目的管理上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量的提升。項(xiàng)目建成后，后續(xù)的回訪跟蹤工作應(yīng)由第三方獨(dú)立進(jìn)行，特別是要收集阿富汗方面的意見(jiàn)和建議，通過(guò)對(duì)教育援助項(xiàng)目的跟蹤和評(píng)估，適當(dāng)調(diào)整對(duì)后期項(xiàng)目和工作的安排。

其三，建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)更多的高水平人才到阿富汗工作。由于阿富汗安全形勢(shì)惡劣、教研條件差等因素，很少有優(yōu)秀的教學(xué)科研骨干會(huì)選擇赴阿富汗工作。這就需要國(guó)家制定有效的激勵(lì)機(jī)制，給予援阿教育工作者在職稱(chēng)評(píng)定、待遇方面以一定的傾斜，激勵(lì)更多的優(yōu)秀人才赴阿富汗高質(zhì)量地完成交流工作。

（二）擴(kuò)展中阿教育合作的內(nèi)容

首先，中國(guó)政府應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)阿富汗教育法律、政策的研究，為中阿兩國(guó)學(xué)校和社會(huì)開(kāi)展教育合作交流提供一定的科學(xué)決策理論、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、政策咨詢(xún)服務(wù)、人才儲(chǔ)備力量等。

其次，在充分了解阿富汗教育發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將中阿教育合作納入阿富汗國(guó)家教育戰(zhàn)略規(guī)劃中，結(jié)合中國(guó)自身優(yōu)勢(shì)，解決阿富汗教育所面臨的挑戰(zhàn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)教育合作功能。

最后，根據(jù)不同教育階段及領(lǐng)域的相關(guān)特點(diǎn)，以不同的方式加強(qiáng)中阿的教育合作與交流。例如，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，中國(guó)可以通過(guò)提供師資培訓(xùn)以及選派志愿者、教師、教學(xué)管理服務(wù)人員的方式，將中國(guó)先進(jìn)的教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)管理服務(wù)模式帶過(guò)去，解決阿富汗師資力量不足、師資水平不高的問(wèn)題，進(jìn)而幫助提升阿富汗基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量；在高等教育領(lǐng)域，可以采取以合作辦學(xué)為主的方式，輸出我國(guó)的優(yōu)質(zhì)教育資源，并通過(guò)師生交換、合作科研等形式增強(qiáng)與阿富汗學(xué)術(shù)界的相互了解；在成人教育和技術(shù)教育領(lǐng)域，中國(guó)可以為阿富汗提供包括在職培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)在內(nèi)的多種培訓(xùn)項(xiàng)目，為阿富汗國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍。

（三）建立多主體參與的中阿教育合作模式

區(qū)域教育合作是多主體參與、多環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)[20]。政府、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、教育中介組織、企業(yè)都應(yīng)囊括其中。中阿教育合作一直以來(lái)都以政府資助為主，極少有其他力量的參與。

因此，建立多主體參與的中阿教育合作模式，應(yīng)包含兩個(gè)層面。第一，中國(guó)政府、高校、志愿者、在阿富汗的中國(guó)企業(yè)多方參與援阿項(xiàng)目。政府主要承擔(dān)組織和協(xié)調(diào)的職責(zé)，鼓勵(lì)在專(zhuān)業(yè)發(fā)展或教育管理服務(wù)方面具有一定影響力的學(xué)術(shù)或社會(huì)組織、有資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)或志愿者在對(duì)阿教育合作中發(fā)揮主體作用，形成“政府對(duì)政府”和“民間對(duì)民間”的“雙軌”合作格局。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)在阿富汗的中國(guó)企業(yè)的積極性，為中阿教育合作提供實(shí)踐教學(xué)與科研軟硬件條件或經(jīng)費(fèi)支持，讓教育合作與中阿產(chǎn)業(yè)對(duì)接結(jié)合起來(lái)，為產(chǎn)業(yè)對(duì)接培養(yǎng)合格人才。第二，中國(guó)應(yīng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行等國(guó)際組織、區(qū)域組織以及一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)阿教育援助領(lǐng)域開(kāi)展多邊合作，共同促進(jìn)阿富汗教育發(fā)展。這既能為中國(guó)培養(yǎng)一批通曉國(guó)際規(guī)則的人才隊(duì)伍，又能提高中國(guó)教育機(jī)構(gòu)的國(guó)際參與能力和國(guó)際化程度，還能在一定程度上塑造中國(guó)良好的國(guó)家形象。

（四）豐富中阿教育合作的形式

目前，喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院主要聚焦?jié)h語(yǔ)教學(xué)和中國(guó)文化推廣，影響范圍受限。孔子學(xué)院可以根據(jù)合作雙方院校的優(yōu)勢(shì)，在聯(lián)合培養(yǎng)漢語(yǔ)專(zhuān)業(yè)人才的基礎(chǔ)上，在礦業(yè)、機(jī)械、建筑、環(huán)境、電氣、材料等阿富汗發(fā)展所急需的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中進(jìn)一步實(shí)施人才聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃，推動(dòng)合作雙方院校間教育資源的共享。長(zhǎng)期以來(lái)，阿富汗失業(yè)率較高，大批年輕人因缺乏職業(yè)技能無(wú)法就業(yè)，而中國(guó)企業(yè)找不到合適的當(dāng)?shù)貑T工。因此，孔子學(xué)院可以和一些扎根阿富汗的中國(guó)企業(yè)有針對(duì)性地合作開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的同時(shí)，能夠掌握一門(mén)職業(yè)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)政府也可以鼓勵(lì)中國(guó)職業(yè)教育院校和機(jī)構(gòu)配合公路、電信運(yùn)營(yíng)等行業(yè)企業(yè)“走出去”，通過(guò)在阿富汗合作設(shè)立職業(yè)院校、培訓(xùn)中心等境外合作辦學(xué)方式，開(kāi)展多層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)阿富汗急需的各類(lèi)職業(yè)技術(shù)人才。此外，中國(guó)政府還可以鼓勵(lì)中阿兩國(guó)高校和大型企業(yè)的聯(lián)合，由中國(guó)高校提供人才和技術(shù)，中國(guó)企業(yè)承擔(dān)資金和設(shè)備，在阿富汗建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)中心、培訓(xùn)中心、工廠等，以市場(chǎng)化模式進(jìn)行運(yùn)作，探索產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的發(fā)展思路。

參考文獻(xiàn)：

[1]繆敏，王靜，何杰.阿富汗概論[M].廣州：世界圖書(shū)出版廣東有限公司，2016：372.

[2]中華人民共和國(guó)外交部.中國(guó)與阿富汗發(fā)表聯(lián)合聲明（全文）[EB/OL]. http：//www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gj_676203/yz_676205/1206_ 676207/1207_676219/t258881.shtml，2017-07-10.

[3]中華人民共和國(guó)駐阿富汗伊斯蘭共和國(guó)大使館.中國(guó)-阿富汗教育人文交往與合作[EB/OL]. http：//af.china-embassy.org/chn/zagx/ztgk/t1097559.htm，2017-07-11.

[4]新華網(wǎng).中華人民共和國(guó)和阿富汗伊斯蘭共和國(guó)聯(lián)合聲明（全文）[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/2016-05/18/c_1118890754.htm，2017-07-11.

[5]國(guó)家漢辦.喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院舉辦獎(jiǎng)學(xué)金授予儀式暨新生開(kāi)學(xué)表彰儀式[EB/OL]. http：//www.hanban.org/article/2015-09/18/content_616110.htm，2017-07-11.

[6]中央政府門(mén)戶(hù).李克強(qiáng)：攜手促進(jìn)阿富汗及地區(qū)的安全與繁榮[EB/OL].http：//www.gov.cn/guowuyuan/2014-10/31/content_2773467.htm，2017-07-11.

[7]新華網(wǎng).戰(zhàn)亂阻隔不了中阿兩國(guó)友誼——記阿富汗喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院中方院長(zhǎng)趙京武[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/2016-11/06/c_1119859158.htm，2017-07-11.

[8]國(guó)家漢辦.喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院2015年首期漢語(yǔ)培訓(xùn)班正式開(kāi)課[EB/OL]. http：//www.hanban.org/article/2015-05/07/content_594118.htm，2017-07-11.

[9]亞太日?qǐng)?bào)網(wǎng).喀布爾大學(xué)孔子學(xué)院在阿富汗瑪利法特學(xué)校成立教學(xué)點(diǎn)[EB/OL]. http：//cn.apdnews.com/XinHuaNews/515262.html，2017-07-12.

[10]Avicenna University. Long steps towards sagacity[EB/OL].http：//avicenna.edu.af/？p=391，2017-07-12.

[11][18]新華網(wǎng).中國(guó)的幫助給我們帶來(lái)希望——訪阿富汗喀布爾大學(xué)校長(zhǎng)法魯基[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/world/2016-11/29/c_1120016323.htm，2017-07-12.

[12]中國(guó)新聞網(wǎng).楊潔篪在阿富汗問(wèn)題喀布爾國(guó)際會(huì)議的發(fā)言（全文）[EB/OL]. http：//www.chinanews.com/gn/2010/07-21/2417207.shtml，2017-07-12.

[13]中華人民共和國(guó)商務(wù)部對(duì)外援助司.中國(guó)援阿富汗科教中心項(xiàng)目移交[EB/OL]. http：//yws.mofcom.gov.cn/article/zt_obor/subjecte/201508/20150801089766.shtml，2017-07-12.

[14][17]中國(guó)新聞網(wǎng).中企工程扮靚喀布爾大學(xué)[EB/OL].http：//www.chinanews.com/cj/2015/01-23/6997938.shtml，2017-07-12.

[15]中華人民共和國(guó)外交部.駐阿富汗大使姚敬出席援阿富汗喀布爾大學(xué)中文系教學(xué)樓教學(xué)設(shè)備和招待所配套設(shè)施物資交接儀式[EB/OL].http：//www.fmprc.gov.cn/web/zwbd_673032/gzhd_673042/t1440781.shtml，2017-07-12.

[16]新華網(wǎng).中國(guó)援阿富汗國(guó)家職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目開(kāi)工典禮在喀布爾舉行[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/2017-04/13/c_1120798859.htm，2017-07-12.

[19]唐曉萍.國(guó)際教育合作機(jī)制的理論探析[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007（2）：119.

[20]馬樹(shù)強(qiáng).區(qū)域教育合作探析：模式、動(dòng)力機(jī)制、過(guò)程模型[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（7）：4.