淺談基本建設財務管理與核算問題分析

陳津輝

摘要：隨著我國基本建設工程項目建設規(guī)模的不斷擴大，雖然現階段我國基建財務核算方式和管理手段相對較為成熟，但是我國目前的基建項目管理還是存在著諸多的問題，嚴重的制約了基建工程項目社會效益。

關鍵詞：基本建設；財務管理；核算

對基本建設項目的財務管理工作不斷加強，使企業(yè)的核算工作更加精確，使企業(yè)對掌控資金的動態(tài)實時進行監(jiān)管，使建設資金的使用率得到提高，確保所有的經濟業(yè)務更加合理，并且對項目管理過程當中發(fā)生的問題有一定程度的降低效果。然而，目前的企業(yè)基本建設項目中財務管理工作現狀并不樂觀，還存在很多沒有及時解決的問題，企業(yè)的發(fā)展水平要得到提高，就必須制定和創(chuàng)新解決問題的方案，才能提高財務管理工作效率。

一、基本建設項目財務管理與核算中存在的問題

（一）沒有充分認識到項目立項以及可行性報告的重要性及嚴肅性

主要就是體現在項目只有年度計劃，或者是以會議紀要的形式進行記載，或者是委托相關的中介、設計院對項目建議書進行編制。實際的投資項目內容、投資的規(guī)模以及具體的投資資金與上級批準的文件存在一定的差距。沒有辦理相關的手續(xù)或者是沒有收到批復，還沒有取得相應的施工許可證就進行施工。

（二）簽訂的施工合同不規(guī)范

合同中的部分條款與招標文件的實際內容有一定的偏差，施工過程中需要的物質名稱、種類以及價格質量等方面的信息沒有詳細填寫，有些施工單位甚至會簽訂陰陽合同，這已經觸犯了國家的法律法規(guī)。此外，在進行施工的過程中支付的工程預付款還有進度款存在不合理的地方，違約金與質保金沒有按照規(guī)定要求繳納。

（三）沒有嚴格對財務會計核算進行監(jiān)管

施工過程中財務核算存在的主要問題就是：擠占以及挪用資金，比如：在進行生產的時候支出的招待費、會議費等費用歸算到基建管理費中。并且單位提供的施工材料也沒有考慮存在的差價，還有部分資金計算的價差不合理。還有就是施工單位提前墊付的水電費沒有進行計算。這些問題都對基建投資額的真實性有很大的影響。

（四）企業(yè)對資金的管理不完善

企業(yè)的基本建設項目管理部門對費用支出的管理方面沒有足夠的重視，從而致使支出的費用與預算的資金數額有很大的偏差，還有個非常嚴重的問題就是對管理費違規(guī)使用的情況，使基本建設的資金無法得到合理的利用。

（五）企業(yè)會計的核算方法不合理

有些企業(yè)的基建財務人員在對業(yè)務處理的過程中，采取的會計核算方法不合理、使用的會計科目不明確以及成本核算的結果沒有連續(xù)性的問題。

（六）會計部門沒有按照工程的實際進行管理

會計部門對工程的實際情況不是特別了解，對于資金的來源、工程的實際進度以及全部的付款清單沒有詳細的了解，這就會使核算的結果不準確。尤其是很多項目不但有國債資金、省級資金還有單位自籌的地方資金等組成，有部分資金是直接下發(fā)到施工單位中，建設單位就沒有辦法對賬務進行處理，導致項目成本出現不完整的問題，使項目總投資無法核算清楚。

（七）財務核算的工作人員的素質比較低

企業(yè)的領導層必須要加強重視對基建項目的會計管理工作，但是很多企業(yè)都對工程建設中會計的重要性沒有充分的認識，會計核算部門的人員比較缺乏，致使安排的財務會計崗位有很大的隨意性。就算配備有足夠的工作人員，但是有的財務人員素質達不到要求，對相關工程業(yè)務沒有實際的處理經驗，從而致使基建項目的會計核算缺乏有效性及完整性。

二、加強管理及核算的對策

（一）對建設項目會計核算、財務管理工作加強重視

在工程項目開始建設之前，就必須要從財務的角度來分析可行性方案，開始施工之后就必須要嚴格的按照施工合同進行操作，防止由于人為因素導致的虛增支出。根據“同一個建設項目，不管屬于什么性質的建設資金，原則上一定要在同一賬戶中進行核算及管理”的原則，開設專門的存儲資金，保障財務報告的準確性。

（二）強化建設單位內部的協作關系

建設財務部門必須要嚴格審查基建合同，對合同的發(fā)包方通常是項目建設的法人，承包方一定要具備工程勘察設計、施工以及監(jiān)理的相關資質，而且不可以有超越自身的等級去承包建設基建項目的現象。還有就是必須要對簽訂的施工合同全方面的進行核查，必須要確保簽訂的合同有詳細的工程質量、支付款項、雙方的權利及承擔的責任等問題。還有最為重要的一點就是財務部門一定要對施工材料、購買機械設備、合同內容的變更等方面親自參與進去，在進行施工的時候加強重視工程量的變更問題，財務部門一定要協同其他部門嚴格進行監(jiān)管，確保工程項目順利開展。

（三）提高財務監(jiān)督的檢查力度

嚴格根據財務管理規(guī)定中的要求對基建財務嚴格進行核算，在實施的過程中必須要做到以下幾點：（1）所有的資金流向都一定要有原始憑證；（2）支付的所有款項都一定要在制定的計劃方案中，有完整的付款手續(xù)；（3）根據基建財務的相關規(guī)定，對管理費用支出要嚴格進行控制，必須要杜絕出現占用、挪用的情況；（4）對材料的價差、水電費還有其他墊付的費用一定要從工程款項中扣除，并且對于所有分項項目是否存在重結或者是漏結上嚴格進行審查；（5）加強竣工監(jiān)管的力度，對項目檔案的資料一定要按照規(guī)定保管好、仔細清點物資，并且應列出詳細的清單。

（四）不斷的完善各項規(guī)章制度

工程建設單位在具體實踐中，應依據工程的實際發(fā)展需求，不斷對企業(yè)的財務管理工作中的各項規(guī)章制度進行健全與完善，確保財務活動越來越規(guī)范，使基建資金還有項目管理的監(jiān)管工作得到有效落實，確?；ㄙY金的安全性及完整性。對考核和激勵制度不斷優(yōu)化，對員工的工作積極性充分激發(fā)，從而促進企業(yè)快速發(fā)展。

（五）對基建財務正確進行核算

（1）所有的資金動態(tài)必須要有相應的文件以及合同作為參照，而且不能夠觸碰國家相關規(guī)定。在進行審查的過程中，單位以及人員一定要出示合同及文件材料的原件，財務部門需要留存一份復印件，方便查看。完成初步的審查后，財務部門還應當對收款單位的結算賬戶是否正確嚴格進行檢查；（2）財務人員必須要對浪費基建資金的情況嚴厲杜絕。與建設項目沒有關系的招待費用、出差費用嚴格進行監(jiān)管，杜絕使用基建資金進行大吃大喝的問題發(fā)生。（3）核算項目明細成本的時候，必須要與工程造價以及技術人員一起進行核算，比如：施工材料的價差或者是提前墊付的資金等。（4）完成基建工程后，財務部門一定要及時完成項目的清理工作，對基建項目的材料及時進行整理及歸檔、徹底對財產物資進行清點。

（六）嚴格按照規(guī)定進行監(jiān)管

首先需要做的就是對基建的報建程序進行監(jiān)管，如果存在程序違規(guī)或者是先建后批的問題不能進行開支。按照制定的基建文件規(guī)定，基建項目的報建批準程序主要是以下流程：開始立項審批-前期的規(guī)劃設計-向建設工程進行報建-公開招標-簽訂合理的合同-辦理建設工程質量監(jiān)督-辦理建設工程施工安全監(jiān)督-領取《施工許可證》-施工建設-建設工程竣工驗收。財務部門一定要對各個階段的批準程序有詳細的了解，并且一定要嚴格的根據上級單位審核完的計劃對整個建設過程嚴格進行監(jiān)管。

（七）提高基建財務人員的建設力度

（1）基建單位的財會人員應當定期進行培訓，使工作人員跟得上時代的發(fā)展，使自身的業(yè)務水平不斷得到提高。（2）在實際工作的時候應當通過各種渠道努力積累大量的實踐經驗。并且能夠將自己的工作經驗結合到實際工作當中。企業(yè)在管理各項工程項目的時候，還需要組織好會計部門對員工的激勵工作，使員工在工作的時候勇于發(fā)表自己的意見。在實際工作的時候，應當對員工強調總結經驗以及及時記錄的重要性。（3）企業(yè)應當對企業(yè)工作人員的培訓工作加強重視，在企業(yè)的培訓上投入大量的精力，使員工有更多的學習機會，為今后的工作開展奠定堅實的基礎，這也能夠在很大程度上使基建單位留住人才。

三、結語

綜上所述，對基本建設的管理、監(jiān)控以及核算工作加強重視，對管控的基本建設規(guī)范以及基建資金的投放效率不斷提升具有非常重要的現實意義。

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（作者單位：天獅集團有限公司）