曲沃縣水土保持現(xiàn)狀及發(fā)展探究

汪 瑞

（曲沃縣水利局）

1 縣域自然概況

曲沃縣位于臨汾盆地南端，南北長29.5 km，東西寬15.4 km，國土總面積437.9 km2。氣候?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年均氣溫12.6℃，年均降水量518.8 mm。境內(nèi)共有汾河及其支流滏河、澮河和澮河的支流黑河等四條河流。土壤類型多樣，山區(qū)主要為山地褐土和粗骨性山地褐土，傾斜平原的中下部和平原區(qū)大部分為碳酸鹽褐土。海拔500-1 000 m為灌叢農(nóng)墾帶，自然植被以旱生的稀疏樹叢、灌木和草本為主；沖積平原自然植被以草本為主，夏收作物以小麥為主，秋收作物以玉米、薯類為主，經(jīng)濟作物以棉花和蔬菜為主，植被覆蓋率總體低下。

2 水土流失狀況

曲沃縣總體為兩山夾一盆地地形，形似簸箕，不易儲水。主要地貌類型為黃土丘陵階地區(qū)，坡度較陡，地形破碎，土質(zhì)疏松，植被覆蓋率低，水土流失較為嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)資料顯示，全縣水土流失面積227 km2，占國土總面積52%。土壤侵蝕強度以中度侵蝕為主。土壤侵蝕方式以水力侵蝕為主，并伴有少量的重力侵蝕。由于人口密集，人為侵蝕也較為嚴(yán)重。

水力侵蝕以面蝕和溝蝕為主。面蝕主要發(fā)生在坡度5°-10°的塬面及梁峁坡；溝蝕主要發(fā)生在坡度大于15°的梁峁坡、溝坡、溝道及溝頭處。據(jù)調(diào)查，梁峁坡、溝坡及溝頭處均有切溝侵蝕發(fā)生，特別在暴雨季節(jié)，洪水沖刷強烈。據(jù)資料，年土壤侵蝕模數(shù)達(dá)4 500 t/km2。

重力侵蝕呈點位狀，主要分布在河道左右兩岸的裸崖峭壁區(qū)域，在水力、重力雙重作用下，滑坡、崩塌和瀉溜時有發(fā)生。

人為侵蝕呈點狀或線狀分布，主要發(fā)生在修路、建廠等生產(chǎn)建設(shè)項目區(qū)。在建設(shè)生產(chǎn)過程中，擾動了地表，破壞了原地面的植被，特別是棄土、棄渣等固體廢棄物亂堆亂放，既污染環(huán)境，又造成了嚴(yán)重的人為水土流失。

3 水土保持現(xiàn)狀及存在問題

3.1 水土保持綜合治理成效

針對水土流失情況與危害，多年來持續(xù)進(jìn)行了綜合治理。特別是“十二五”期間，通過自然生態(tài)修復(fù)、人工工程治理及與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合等一系列措施，使水土流失現(xiàn)象得到了一定的遏制。如實施了談家莊、高顯清潔小流域綜合治理工程項目，通過“重點帶動，整體推進(jìn)”，取得了顯著的綜合治理成效；加大了水保林、經(jīng)果林、壩灘地、坡改梯等工程建設(shè)力度，逐步形成了水土流失防護(hù)體系；通過塔兒山、紫金山流域兩岸的生態(tài)綜合整治，有效提高了植被覆蓋率。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，全縣新增水土流失治理面積31.89 km2，新增生態(tài)修復(fù)面積77.76 km2。截至目前，全縣累計治理水土流失面積122.73 km2，治理度達(dá)到54%，其中建設(shè)、改造基本農(nóng)田754 hm2，營造水土保持林4 616 hm2，封山育林120 hm2。

通過水土保持綜合治理，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加了農(nóng)民群眾收入，促進(jìn)了大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，取得了較為顯著的綜合效益。水土保持工程的實施，有效地調(diào)節(jié)了地表徑流，加大了對地下水的補給，進(jìn)一步緩解了干旱對農(nóng)業(yè)的威脅；植被覆蓋率的提高，改善了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，增強了抵御自然災(zāi)害的能力；完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，合理調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了土地利用率、勞動生產(chǎn)率和環(huán)境承載力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)；經(jīng)濟收入穩(wěn)步增長，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平上了一個新臺階。

3.2 水土保持存在問題

經(jīng)過多年努力，曲沃縣的水土保持成效顯著。但從發(fā)展情況來看，還存在著一定的不足：一是還有46%的水土流失面積未進(jìn)行治理，水土保持任務(wù)仍然繁重；二是部分水土保持措施標(biāo)準(zhǔn)較低，蓄水保土和抗御自然災(zāi)害的能力不高，還需要提高標(biāo)準(zhǔn)，深化治理；三是部分開發(fā)建設(shè)項目沒有編制水土保持方案，監(jiān)督管理較薄弱，新的水土流失現(xiàn)象時有發(fā)生；四是水土保持技術(shù)力量不足，管理能力不強，制度落實不到位，監(jiān)測工作相對滯后。

4 縣域水土保持發(fā)展探究

針對曲沃縣水土保持現(xiàn)狀與存在問題，為了減少水土流失的發(fā)生與危害，實現(xiàn)水利事業(yè)跨越發(fā)展，今后應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行考慮。

4.1 搞好水土保持科學(xué)規(guī)劃，繼續(xù)綜合防治水土流失

水土流失不僅破壞土地、降低土壤肥力、影響糧食安全，而且淤積水庫、堵塞河道，影響供水安全、防洪安全、交通安全，同時也嚴(yán)重影響著生態(tài)安全。在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，我們應(yīng)首先搞好水土保持綜合規(guī)劃，在規(guī)劃引領(lǐng)下，動員全社會力量，持續(xù)進(jìn)行水土流失防治。

4.2 完善水土保持配套法規(guī)體系，搞好水土保持監(jiān)督管理

為了有效預(yù)防人為水土流失的發(fā)生，縣人大應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》與《山西省實施＜中華人民共和國水土保持法＞辦法》等法律法規(guī)，制定適宜當(dāng)?shù)?、可操作的“水土保持法”實施辦法、條例或細(xì)則，使水土保持監(jiān)督管理有章可循。同時，水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)進(jìn)一步健全制度，規(guī)范管理，增強履職盡責(zé)能力，行使好現(xiàn)場檢查權(quán)、水土保持方案審批權(quán)和水土保持補償費征收權(quán)等基本權(quán)力，將生產(chǎn)建設(shè)項目區(qū)的人為水土流失遏制在萌芽狀態(tài)。

4.3 加強領(lǐng)導(dǎo)和機制創(chuàng)新，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

水土保持是一項社會公益事業(yè)，不僅僅是水利部門的事，需要財政、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)調(diào)配合，同時還需要廣大人民群眾和社會團(tuán)體的努力與支持?？h政府必須高度重視并加強對水土保持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，通過輿論宣傳，增強全民對水土流失防治重要性、緊迫性的認(rèn)識，調(diào)動全社會參與水土流失治理的積極性；要協(xié)調(diào)好各部門、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)間的關(guān)系，出臺相關(guān)政策，建立和完善激勵機制，積極推進(jìn)水土保持與生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4 注重水土保持人才培養(yǎng)，強化水土保持監(jiān)測工作

水土保持要持續(xù)發(fā)展，必須講究科學(xué)性，離不開專業(yè)人才。應(yīng)通過引進(jìn)、強化技術(shù)培訓(xùn)等手段，大力培養(yǎng)水土保持人才隊伍。水土保持監(jiān)測是一項基礎(chǔ)性工作，水土保持宏觀決策與監(jiān)督管理不可或缺，目前這方面的人才缺乏，應(yīng)特別加以重視。同時，應(yīng)加強與兄弟縣市及全國、甚至國外水土保持專業(yè)人員的技術(shù)交流，積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外的水土保持先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，培養(yǎng)一支不忘初心、技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)、堅強有力的水土保持專業(yè)技術(shù)隊伍，為水土保持綜合防治提供保障和科技支撐。

4.5 認(rèn)真做好水土保持項目管理，努力提高綜合效益

為了解決水土保持投入不足問題，水利部門應(yīng)積極爭取國家、省市的有關(guān)水土保持項目。在加強項目規(guī)劃、可行性研究、實施方案編制等前期工作的基礎(chǔ)上，通過招投標(biāo)確定施工隊伍與工程建設(shè)監(jiān)理，全力抓好工程質(zhì)量，控制好工程投資與建設(shè)進(jìn)度。通過加強項目管理，努力提高水土保持綜合效益。

5 結(jié)語

今后，曲沃縣將在“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益”水土保持工作方針指引下，根據(jù)水土流失狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀慌c社會經(jīng)濟條件，通過建設(shè)梯壩灘基本農(nóng)田、營造水土保持林草、合理布設(shè)淤地壩和小型蓄水灌溉工程、加強封禁治理生態(tài)自然修復(fù)等措施的實施，奮力改善生態(tài)環(huán)境，增強抗御自然災(zāi)害的能力，推動全縣的水土保持再上一個新臺階，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量。