高文君
(山西省水土保持科學研究所)
坡耕地是水土流失的策源地。據(jù)我所在晉西黃土丘陵溝壑區(qū)的定位觀測資料,每年流失雨水195 m3/hm2,流失表土67.5 t/hm2。依照多年的水土保持經(jīng)驗,開展以小流域為單元的水土流失綜合治理,首先應從坡耕地抓起。按照《國家發(fā)改委、水利部關(guān)于開展坡耕地水土流失綜合治理試點工作的通知》精神,從2010年開始,全國5大類型區(qū)16個?。▍^(qū)、市)的70個縣,開展了坡耕地水土流失綜合治理試點工作。我省臨汾市的永和縣,被列入首批試點縣之一,持續(xù)進行了多年的坡改梯建設(shè)。2017年,我們以永和縣為基點,開展了山西省水利科技項目“基于不同年尺度的坡改梯土壤肥力與效益研究”。借此機會,對全縣坡改梯的建設(shè)、管理、利用等情況進行深入調(diào)查與分析。
永和縣位于呂梁山南端的臨汾市西北邊緣黃河岸畔,屬黃河中游多沙粗沙區(qū)。全縣土地總面積1 212 km2,其中水土流失面積達1 072 km2,占到88.4%。地貌類型屬黃土殘塬溝壑區(qū),溝壑縱橫交錯,地形支離破碎,坡陡溝深,塬面很小,水土流失十分嚴重。據(jù)測算,年土壤侵蝕量1 280萬t,年均土壤侵蝕模數(shù)高達12 000 t/km2,土壤侵蝕強度屬于極強烈,是黃河中游主要泥沙來源縣份之一。全縣耕地面積24 649 hm2,占總土地面積20%,絕大部分屬于跑水、跑土、跑肥的“三跑”田,廣種薄收,農(nóng)田低產(chǎn),屬呂梁山區(qū)扶貧攻堅區(qū)。全縣轄2鎮(zhèn)5鄉(xiāng),79個行政村,314個自然村,總?cè)丝诩s6萬余人,農(nóng)村人口基本上均為貧困人群。
永和縣屬暖溫帶半干旱大陸性季風氣候,四季分明。年均氣溫9.8℃,極端最高氣溫37.6℃,極端最低氣溫-24.3℃;年均降水量461.4 mm,70%以上降水集中于6-9月;年蒸發(fā)量1 537 mm,年日照時數(shù)2 406.7 h,無霜期178 d。農(nóng)業(yè)自然災害主要有干旱、冰雹、干熱風和霜凍等。土壤類型以黃土狀灰褐土為典型土類,宜耕性較強。自然植被以草本為主,灌木稀少,喬木林多為人工林,植被覆蓋率低,生態(tài)環(huán)境惡劣。
多年來,永和縣始終把坡耕地治理作為防治水土流失、改善生產(chǎn)條件、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要措施來抓,但是,由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,不僅進展緩慢,而且標準較低。自2010年被列為國家坡耕地水土流失綜合治理試點縣以來,縣委、縣政府高度重視,將坡改梯作為改善民生、脫貧致富的重點工程,精心組織領(lǐng)導,積極協(xié)調(diào)推進,取得了顯著成績。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,2010-2016年間,全縣共實施坡改梯4 707.84 hm2,修筑和改造生產(chǎn)道路137.07 km(詳見表1)。
我們隨機查閱了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個行政村2016年底的耕地情況,具體見表2。
表1 2010-2016年永和縣實施坡改梯工程情況
表2 5個行政村的耕地組成情況表
從表2可以看出,截至2016年底,5個村國土總面積6 655 hm2,其中耕地面積2 438 hm2,占36.63%;在耕地面積中,坡耕地1 470.64 hm2,占60.32%;水平梯田674.83 hm2,占27.68%;溝壩地292.53 hm2,占12.00%。由此可見,60%多的坡耕地仍未得到有效治理,坡改梯進展速度較慢。
2010-2016年,全縣共實施坡改梯4 707.84 hm2,其中田面寬度達10 m以上標準的梯田面積占到53.4%,有46.6%的新修梯田田面寬度僅5-6 m(詳見表3)。將近一半面積的新修梯田地塊窄小,難以起到抗旱增產(chǎn)作用,影響機械化耕作。
表3 2010-2016年永和縣坡改梯實施情況分析表
永和縣由于人少地多,受勞動力、生產(chǎn)投資的限制,重建輕管現(xiàn)象較為嚴重。實地調(diào)查看到,部分新修梯田的埂坎和配套的生產(chǎn)道路,被洪水沖刷損毀較為嚴重,得不到及時修復,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。
據(jù)調(diào)查,近期的新修梯田種植玉米,比坡耕地普遍增產(chǎn)1-2倍,增產(chǎn)效益顯著。受糧食市場價格波動的影響,梯田種植的增收效益不顯著,在家種地遠趕不上外出打工的收益,對農(nóng)民的脫貧情緒產(chǎn)生不良影響。
長期以來,針對水土流失區(qū)坡耕地多、水土流失嚴重、糧食單產(chǎn)很低的實際,我們在水土保持上大力推行以坡改梯為主的基本農(nóng)田建設(shè),對提高治理成效、保證糧食安全,起到了重大作用。但在中共中央大力推行農(nóng)村振興戰(zhàn)略、實施精準脫貧的今天,我們必須根據(jù)新時代水土保持的新形勢,對坡改梯進行新思考、新定位:首先,在梯田建設(shè)規(guī)劃上,要因地制宜、因需制宜,不搞一刀切。新修梯田一定要規(guī)劃在離村近、坡度緩、交通方便的區(qū)域,注意集中連片,小塊變大塊,以便于機械化種植利用;對于人多地少的區(qū)域,可將25°以下的坡耕地全部規(guī)劃修梯田;對于人少地多的區(qū)域,可根據(jù)梯壩灘基本農(nóng)田的現(xiàn)狀數(shù)量及比率,科學計算規(guī)劃需要新修梯田的數(shù)量,在滿足人均基本農(nóng)田0.2-0.4 hm2情況下,將坡耕地大面積退耕還林還草。其次,要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要,利用坡耕地發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)基地。永和縣與隰縣相鄰,土地與氣候條件相似,隰縣的“玉露香梨”現(xiàn)已成為著名品牌,可否將永和作為“玉露香梨”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)延伸區(qū),大力發(fā)展,以推進脫貧攻堅。也可將坡耕地通過徑流林業(yè)整地的方式,開發(fā)種植其他新型經(jīng)濟植物,以提高農(nóng)民的實際收入,振興山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟。第三,在集中連片的坡耕地區(qū)域,通過修筑隔坡梯田的方式,充分利用暴雨徑流,梯田種糧或種植高附加值的經(jīng)濟林,坡耕地種植牧草,以推進農(nóng)林牧綜合發(fā)展。第四,坡耕地機修梯田后,埂坎占地面積較大,利用豐富的梯田埂坎資源,大力發(fā)展經(jīng)濟林草,既可增加植被覆蓋,改善生態(tài)環(huán)境,又可增加農(nóng)民收益,也是一種可行的措施。