山西省水資源現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

孟婷婷

（山西水投汾河水務(wù)有限公司）

水是地表生命系統(tǒng)和非生命系統(tǒng)的組成要素，對(duì)萬物生存和人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極為重要。山西省地處我國黃土高原東部的內(nèi)陸地區(qū)，水資源緊缺，年降水量較少且年際、年內(nèi)分布不均，地表徑流多為過境水量開發(fā)利用困難，地下水資源超采嚴(yán)重。作為我國的“煤炭之鄉(xiāng)”，全省高強(qiáng)度的煤炭開采，不僅造成了地表嚴(yán)重的水土流失，而且還直接導(dǎo)致了地下水位的大幅度下降。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我省面臨著資源型缺水和水質(zhì)型缺水雙重窘境，水資源供需矛盾十分突出。如何在日益緊張的有限水資源形勢(shì)下，保障水資源支撐山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展需求，已成為全省最為緊迫的問題之一。

1 山西省區(qū)域概況

山西省地處我國黃河流域黃土高原東部，南北長約682 km，東西寬約385 km，總面積15.67萬km2，轄11個(gè)市119個(gè)縣（市、區(qū)）。氣候?qū)俚湫偷臏貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，四季分明，雨熱同期。春季氣候易變氣溫不穩(wěn)，夏季炎熱多雨且多暴雨，秋季涼爽短暫溫度適中，冬季相對(duì)漫長寒冷干燥。全省四面被太行、呂梁、五臺(tái)、中條等山脈環(huán)繞，地勢(shì)上東北高、西南低，地類上山地多、平川少，呈現(xiàn)“千溝萬壑”地形地貌特征。土壤類型和植被種類豐富多樣，土壤類型上有最為廣泛和最為主要的褐土以及其他一些干旱草原栗鈣土、灰褐土等，植物種類上有2 700多種維管植物遍布全省各地，野生植物較多，但總體植被覆蓋率較低。

山西省河流眾多，共計(jì)有1 000余條。從流域面積來看，將近一半左右為100 km2以下的小河，有53條1 000 km2以上的大河，有5條10 000 km2以上的特大河；從降水量和徑流量來看，全省河流大多屬于季節(jié)性河流，夏季降水多時(shí)徑流量大，冬季降水稀少徑流量小；從所屬水系來看，依據(jù)流向不同大體可以分為海河水系和黃河水系，二者流域面積分別為59 133 km2（占比38%）和97 138 km2（占比62%），隸屬的較大河流分別有81條和142條，其中，隸屬黃河水系的汾河縱貫山西南北，是其最大河和“母親河”。

據(jù)2016年底人口統(tǒng)計(jì)，全省常住人口3 681.64萬人，國民生產(chǎn)總值12 928.3億元，人均地區(qū)國民生產(chǎn)總值35 199元。全年農(nóng)作物種植面積372.08萬hm2，糧食產(chǎn)量1 318.5萬t。

2 全省水資源概況及現(xiàn)狀分析

2.1 水資源總量與可利用量

山西是水資源較為缺乏的省份，水資源的主要補(bǔ)給來源為天然降水。據(jù)資料，1980-2000年系列，全省多年平均水資源總量109.3億m3，其中，河川徑流量72.9億m3，降水入滲補(bǔ)給量79.5億m3，重復(fù)量43.1億m3。多年平均水資源可利用量83.97億m3，可利用率76.8%，其中，地表水資源可利用量51.87億m3，地下水可利用量50.9億m3，重復(fù)量18.8億m3。

2.2 水資源質(zhì)量

全省河流天然水以重碳酸鹽鈣質(zhì)水為主，屬中等礦化度，為微硬水。近年來，由于河川徑流量逐漸減少，河水的自凈能力降低，加之入河廢污水排放量增加等因素的影響，使得河流水質(zhì)惡化，主要污染物以有機(jī)類為主。

根據(jù)GB/T144848-93地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，全省目前出流量較大的13個(gè)巖溶大泉的水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果如下：符合Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的巖溶大泉個(gè)數(shù)分別為2個(gè)、4個(gè)、5個(gè)和2個(gè)，說明部分泉水已受到不同程度的污染。據(jù)調(diào)查，多數(shù)情況下，主要污染物為氨氮?？傮w來看，全省山丘區(qū)地下水質(zhì)量較好，盆地地下水質(zhì)量相對(duì)較差。

2.3 水資源開發(fā)利用潛力

按照全國統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，水資源開發(fā)利用率超過40%為高開發(fā)利用區(qū)。根據(jù)山西省水資源管理中心的相關(guān)評(píng)價(jià)結(jié)果，目前全省水資源開發(fā)利用率為46.5%，其中海河流域?yàn)?5.4%，黃河流域?yàn)?7.2%。全省1990-2000年，年均地表水實(shí)際開發(fā)利用量為26.75億m3，開發(fā)利用率為38.8%；地下水開發(fā)利用量為38.1億m3，開發(fā)利用率為45.3%。由評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，地下水實(shí)際開發(fā)利用率高于地表水實(shí)際開發(fā)利用率，全省以及黃河流域、海河流域均屬高開發(fā)利用區(qū)，地表水還有一定的開發(fā)利用潛力。

2.4 水資源承載力

水資源承載力的主要影響因素有水資源總量、年降水量以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。具體而言，降水量多的年份，農(nóng)業(yè)灌溉用水量會(huì)同步減少，其他水資源可利用總量便會(huì)增加，水資源承載力便會(huì)相對(duì)增高；總?cè)丝谠蕉?，城市化水平越高，水資源壓力就越大，水資源承載力水平就會(huì)相應(yīng)降低。

據(jù)相關(guān)資料顯示，全省近年來，隨著科學(xué)技術(shù)水平的提高，政府及社會(huì)各界對(duì)水資源保護(hù)、節(jié)約的重視，水資源承載能力有了較穩(wěn)步的提升，可以在一定程度上滿足日益增加的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度。但是，受自然地理?xiàng)l件的制約，總體而言，全省的水資源承載力仍處于較低水平。具體到各市：忻州、晉城、呂梁3市水資源承載力較高；朔州、陽泉、長治及臨汾4市水資源承載力一般；運(yùn)城、晉中、大同3市水資源承載力較低；省會(huì)太原市水資源承載力最低，已基本沒有開發(fā)潛力。因此，需進(jìn)一步采取相應(yīng)的措施，拓展水資源供應(yīng)渠道。

3 水資源可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.1 注重開源調(diào)水，積極拓展供水渠道

政府相關(guān)部門應(yīng)多管齊下，以開源調(diào)水為重點(diǎn)，建立能夠支持山西可持續(xù)發(fā)展的供水保障體系。首先，增加外調(diào)水量是解決水資源總量不足的重要途徑之一。在積極尋求國家政策資金支持的同時(shí)，相關(guān)部門一定要及早規(guī)劃、科學(xué)調(diào)度、合理配置，適時(shí)推進(jìn)相關(guān)工程從水資源相對(duì)豐裕的區(qū)域調(diào)入。其次，要提高地表水資源利用率。相比于地下水資源，全省各地的地表水資源開發(fā)利用率較低，蘊(yùn)含潛力較大，要通過加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開發(fā)地表水和泉水，提高地表水資源的高效利用率。第三，積極開發(fā)空中水資源。未來，要注重研究氣候變化規(guī)律，注意完善省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的人工降雨作業(yè)能力，最大程度地穩(wěn)定提升其水資源供應(yīng)能力。

3.2 注重防污治水，改善水環(huán)境質(zhì)量

水資源本身具有較強(qiáng)的自凈能力，但這種能力畢竟是有限的。鑒于目前全省地表水資源及地下水資源均受到了不用程度污染的實(shí)際，一定要注重預(yù)防控制水體污染，同時(shí)加大已污染水體的治理力度，有效改善水質(zhì)。在水資源保護(hù)方面：一是要嚴(yán)格審批制度，堅(jiān)決禁止在水源地附近興建高污染型工業(yè)企業(yè)；二是加強(qiáng)對(duì)入河排污口的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，構(gòu)建水資源防污預(yù)警機(jī)制；三是農(nóng)業(yè)上要注重使用低毒、低殘留量農(nóng)藥，盡量少使用化肥，預(yù)防水體污染和富營養(yǎng)化。在水資源治理方面：一是要嚴(yán)格取締或關(guān)停污染水體嚴(yán)重、治理無望的工業(yè)企業(yè)；二是要加強(qiáng)資金投入，下大決心加強(qiáng)對(duì)水資源污染狀況的治理，如興建更多的污水處理廠及設(shè)施，在推進(jìn)污水資源化的同時(shí)，進(jìn)一步改善河流的水質(zhì)狀況；三是對(duì)水資源防治監(jiān)管不力的主體嚴(yán)格問責(zé)，以法制和行政雙重手段，保障水資源防治工作的順利開展。

3.3 注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，涵養(yǎng)水源保持水土

山西地處黃土高原，以山地丘陵為主體，水土流失嚴(yán)重。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源：一方面，要以小流域?yàn)閱卧?，采取多種措施持續(xù)綜合治理開發(fā)，提高治理程度和植被覆蓋率，整體提升生態(tài)功能；另一方面，要調(diào)整大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，注重研究不同生態(tài)型區(qū)域“糧、林、草、果”類土地利用的合理配比，充分發(fā)揮資源潛力，使養(yǎng)水與節(jié)水協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 注重節(jié)約用水，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

首先，節(jié)約工業(yè)用水。山西是全國的能源重化工基地，水資源需求量大，污染嚴(yán)重。未來應(yīng)積極推行先進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)工藝，盡最大可能實(shí)現(xiàn)污水“零排放”；加強(qiáng)工業(yè)廢水的無害化處理，提高污水達(dá)標(biāo)率和循環(huán)利用率，使污水、廢水資源化；提高紡織、造紙等高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，培育、扶持電子信息等低耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以減少新鮮水用量和排污量。其次，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。應(yīng)注重從輸水到灌溉各個(gè)環(huán)節(jié)的全面節(jié)水，積極開展渠道防滲、管道輸水工程建設(shè)，減少輸水過程中的水資源損耗；調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，壓縮高耗水農(nóng)作物種植比例，以現(xiàn)代旱地農(nóng)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)旱地雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)；采用噴灌、滴灌、管灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)措施，逐步淘汰傳統(tǒng)渠式灌溉方法。第三，節(jié)約生活用水。大力宣傳動(dòng)員，要求全民積極參與到節(jié)水活動(dòng)中來，自覺樹立節(jié)水意識(shí)；強(qiáng)力推進(jìn)低用水量的節(jié)水器具使用，實(shí)現(xiàn)家庭用水微量化；積極嘗試水資源的多次重復(fù)利用，如用洗菜的水澆花，用洗手洗腳水沖廁所等等。

3.5 注重水資源管理，完善相關(guān)政策制度體系

在水資源管理方面，全省各地均應(yīng)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置。要注重建立科學(xué)的水價(jià)管理機(jī)制，實(shí)行最嚴(yán)格的水源管理制度，從而更好地發(fā)揮其提高水資源利用效率的調(diào)節(jié)作用；相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和配合，以身作則，增強(qiáng)水資源管理意識(shí)，促進(jìn)水務(wù)工作的高效一體化管理；根據(jù)持續(xù)發(fā)展要求，修訂水資源保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)排放廢水者的嚴(yán)肅問責(zé)處理，做到有法可依，違法必究，促使人們?cè)谙硎芩畽?quán)的同時(shí)，承擔(dān)水資源保護(hù)、節(jié)約等應(yīng)盡義務(wù)。

4 結(jié)語

山西省水資源總量偏低，是我國缺水最嚴(yán)重的省份之一。研究表明，“開源節(jié)流，防治結(jié)合，注重管理”將是全省水資源可持續(xù)利用發(fā)展應(yīng)遵循的基本原則與戰(zhàn)略思路。我們深信，在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，積極采取切實(shí)可行的對(duì)策措施，未來山西的水資源承載力將會(huì)逐步提高，能夠適應(yīng)并滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。