惠及1億人的河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)

邢黎聞

今年9月，河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線(xiàn)運(yùn)行，這讓河南全省1億多民眾朝著“一次辦妥”的目標(biāo)又邁進(jìn)了一步。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在這個(gè)平臺(tái)上，河南省直部門(mén)共梳理了1090個(gè)依申請(qǐng)行政權(quán)力事項(xiàng)，省轄市和省直管縣（市）共梳理14386個(gè)權(quán)力事項(xiàng)，并實(shí)現(xiàn)“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。1088個(gè)省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)、13759個(gè)省轄市和省直管縣（市）權(quán)力事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)辦理和全過(guò)程監(jiān)察，覆蓋率分別達(dá)到99.8%和97.0%，近期可實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。1942個(gè)發(fā)布類(lèi)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)查閱，網(wǎng)上辦稅、學(xué)位認(rèn)證等29個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用類(lèi)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)辦理。

從三天到三小時(shí)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍

“通過(guò)電腦或手機(jī)，我可以隨時(shí)隨地登錄河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，通過(guò)‘刷臉實(shí)名認(rèn)證，全程電子化辦理企業(yè)登記，不用出門(mén)，一次都不跑，當(dāng)天就拿到了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。沒(méi)想到這么快，以前趕上‘三十五證合一的時(shí)候，最快也得三天，現(xiàn)在資料備齊三個(gè)小時(shí)就拿到了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照擁有同等法律效力，非常方便?！焙芏嗍忻褚呀?jīng)親身感受過(guò)網(wǎng)上政務(wù)帶來(lái)的便利，紛紛為河南政服務(wù)網(wǎng)的便民服務(wù)熱情點(diǎn)贊。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是提高政府服務(wù)效率的重要渠道和平臺(tái)，是把“放管服”改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)作為河南省政府打造的官方“網(wǎng)上政府”，已形成功能清晰的“2+3”板塊。“2”即個(gè)人辦事、法人辦事兩個(gè)主體板塊，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全口徑匯聚和菜單式管理，并按主題與部門(mén)分別歸類(lèi)。以“個(gè)人辦事”板塊為例，只要登錄網(wǎng)站，動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)，就能辦理戶(hù)籍、教育、就業(yè)、住房等個(gè)人業(yè)務(wù)。“3”即行政權(quán)力、便民服務(wù)、投資項(xiàng)目審批三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)板塊，從政府治理的不同維度展現(xiàn)內(nèi)容。網(wǎng)站具備統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督等功能，為老百姓提供一站式的“政務(wù)淘寶網(wǎng)”服務(wù)，政府辦不好事可以給差評(píng)，有效解決長(zhǎng)期存在的“辦事難”、“審批難”、“跑腿多”、“證明多”等痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)上一張網(wǎng)、辦一切事，并“一次辦妥”，最終讓企業(yè)和群眾在改革中增加“獲得感”和滿(mǎn)意度。

大智慧助力實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)

2016年10月，河南省成為國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，并先后出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施方案、指導(dǎo)意見(jiàn)，希望通過(guò)以政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享來(lái)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享。

然而，作為一個(gè)有著18個(gè)地市10個(gè)直管縣的大省，河南很多區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件并不齊備。要保證服務(wù)1億多河南百姓，背后的新型互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)必不可少。

數(shù)夢(mèng)工場(chǎng)為河南省打造了一個(gè)開(kāi)放、共享、共創(chuàng)、共建的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用能力支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)服務(wù)共享能力支撐平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)等政務(wù)業(yè)務(wù)能力共享中臺(tái)，抽離出各業(yè)務(wù)應(yīng)用的通用模塊，打破原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)問(wèn)的壁壘，創(chuàng)造性地使各個(gè)應(yīng)用在相互連接的基礎(chǔ)上，基于能力中臺(tái)的土壤，實(shí)現(xiàn)繁榮共生。

河南省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拉動(dòng)了地市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，倒逼河南各級(jí)各地政府及部門(mén)推進(jìn)相關(guān)工作。河南省只用了10個(gè)月時(shí)間，就將平臺(tái)地市級(jí)事項(xiàng)接入范圍擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上辦理數(shù)成功跨入全國(guó)先進(jìn)行列。2018年底前，河南省將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享交換，全面實(shí)現(xiàn)上一張網(wǎng)、辦一切事，政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”。

在建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式上，河南省改變傳統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式，探索開(kāi)展“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)”模式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由省投資集團(tuán)下屬河南云政數(shù)據(jù)管理有限公司，投資建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在電子政務(wù)的后臺(tái)實(shí)現(xiàn)前期的公共云和專(zhuān)有云的互聯(lián)互通，對(duì)外提供統(tǒng)一云資源的服務(wù)。同時(shí)，數(shù)夢(mèng)工場(chǎng)幫助河南省創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，成立專(zhuān)業(yè)化的云數(shù)聚公司負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。新的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，節(jié)約了50%以上的建設(shè)時(shí)間，大大提升了平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率和水平，使其具備可迭代性，更能適應(yīng)市場(chǎng)變化。