上海是什么

◆徐 銘/ 文

上海城市定位的提法不少，但14億中國人心目中認同度最高的恐怕就是“經(jīng)濟中心”了；換一種方式提問：中國的經(jīng)濟中心在哪里？恐怕99%的中國人也會認定是上海。

文化是一種認同，而認同之強大難以估量。但是，在上?！拔鍌€中心”建設(shè)中，偏偏關(guān)于“國際經(jīng)濟中心”至今語焉不詳。

幾百年前，中國的經(jīng)濟中心在揚州，運河節(jié)點、鹽商重鎮(zhèn)奠定了它得天獨厚的經(jīng)濟樞紐地位；但自開埠以來的近一二百年中，上海不僅成為了我國近現(xiàn)代工商業(yè)的發(fā)祥之地，新中國成立后更是牢固確立了其中國經(jīng)濟中心的地位。當(dāng)下，面對國內(nèi)如深圳等城市的強勢崛起，上海若沒有那種心無旁騖的定力，未來中國的經(jīng)濟中心將旁落誰手，還真不好說。

顯然，工業(yè)化前、工業(yè)化中以及后工業(yè)化時代的經(jīng)濟中心，所要倚仗的稟賦條件也不盡相同。

放眼世界，無論是倫敦、巴黎，還是紐約、東京，那些被奉為標(biāo)桿的老牌全球城市，哪個不是國際經(jīng)濟中心？就內(nèi)涵而言，盡管它們的服務(wù)業(yè)比重已達到了80%～90%，但從本質(zhì)上說都是從制造業(yè)生產(chǎn)中心蛻變?yōu)閲一虻貐^(qū)的生產(chǎn)要素控制中心。就外延來說，它們與周邊衛(wèi)星城鎮(zhèn)形成了分工協(xié)作體系，并造就了服務(wù)業(yè)比重明顯下降的大倫敦、大巴黎、大紐約、大東京地區(qū)。

任何一個經(jīng)濟大國，都不會放棄制造業(yè)。只是在不同時代背景下，對制造業(yè)的特征、定義以及掌控方式會有所不同。德國的工業(yè)4.0、美國的再工業(yè)化、日本的再復(fù)興計劃等，都體現(xiàn)了發(fā)達國家在新經(jīng)濟條件下的國家戰(zhàn)略，而那些老牌的全球城市自然擔(dān)負起實施本國國家戰(zhàn)略的國際經(jīng)濟中心重要角色。由此，我們可以得出這樣的結(jié)論：所謂國際經(jīng)濟中心，就是在經(jīng)濟全球化背景下，以生產(chǎn)者服務(wù)為主導(dǎo)的國際性生產(chǎn)要素控制中心，它是世界產(chǎn)業(yè)布局中的一個重要結(jié)點。

中國是一個擁有14億人口的經(jīng)濟大國，制造業(yè)不僅是保障國計民生和國家安全的重要基石，也是決定我國國際地位和綜合實力的重要砝碼。上海作為我國重要的經(jīng)濟中心，在國家實施從制造大國向制造強國邁進的《中國制造2025》戰(zhàn)略中，肩負著整合全球資源、服務(wù)全國發(fā)展的歷史使命，其成為全球或地區(qū)性生產(chǎn)要素控制中心的重要性，怎么說都不為過。

上海的定位，應(yīng)是國際經(jīng)濟中心為“體”，金融、貿(mào)易、航運中心等為“用”。圍繞著國際經(jīng)濟中心這個主軸，金融、貿(mào)易、航運中心等才能更好地發(fā)揮作用。例如，我們的對外貿(mào)易通常采用“出口是離岸價、進口是到岸價”，海外那塊不受我們控制，循著生產(chǎn)要素控制中心的思路，我們金融、貿(mào)易、航運等中心的建設(shè)確實還有不小的發(fā)展空間。自2008年國際金融危機以來，創(chuàng)新要素已經(jīng)成為全球經(jīng)濟發(fā)展最重要的生產(chǎn)要素，習(xí)總書記適時提出建設(shè)“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”，上海責(zé)無旁貸。

當(dāng)前，全市上下正在為“全面打響上海服務(wù)、上海制造、上海購物、上海文化四大品牌”做方案，筆者在此就“上海制造”方案談一些不成熟的想法。

首先，“上海制造”方案要解決“上海制造”的品牌問題。就制造業(yè)本身而言，市政府已經(jīng)出臺的《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于本市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展鞏固提升實體經(jīng)濟能級的若干意見》等綱領(lǐng)性文件，都已進行了全面詳實的規(guī)劃和部署，不應(yīng)是方案研究的重點；而“上海制造”方案則應(yīng)著重從“上海制造”產(chǎn)業(yè)品牌的角度，闡述清楚“上海制造”品牌的目標(biāo)特征、使命愿景、品牌架構(gòu)、路徑方法、推介策略等內(nèi)容。

其次，“上海制造”方案要對“上海制造”進行再界定、再定位。比如，年銷售200億元的森馬服飾采用的是耐克模式，自己沒有一條生產(chǎn)線，這算不算“上海制造”？依靠全球采購、采用整機集成技術(shù)而成的中國商飛C919大飛機，這雖然是國際通用做法，但算不算“上海制造”？許多土生土長的上海制造品牌，“兩頭在滬、生產(chǎn)在外”是否就不是“上海制造”？不少外來的制造企業(yè)集團，把“頭腦”放到上海、把研發(fā)和營銷總部遷入上海，是否也不是“上海制造”？所以，不能就事論事地談“上海制造”，受土地資源、商務(wù)成本等條件的制約，上海承受不起太多傳統(tǒng)概念上的制造，我們的方案必須對“上海制造”的內(nèi)涵和外延做更清晰的再界定、再定位。

再者，“上海制造”方案要厘清與長三角、長江經(jīng)濟帶的關(guān)系。長三角是中國最發(fā)達的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)齊全、實力雄厚、資源豐沛、民眾富裕，是“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶的重要交匯區(qū)，是長江經(jīng)濟帶的引領(lǐng)發(fā)展區(qū)，也是上海未來賴以發(fā)展的縱深腹地。從產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、消費鏈、創(chuàng)新鏈等角度，全面衡量上海與其他城市間的優(yōu)勢劣勢以及相互關(guān)系，堅持有所為有所不為，才能找到屬于自己的定位。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們常說的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”是不夠準(zhǔn)確的，因為己所不欲，他人也將不欲，而真正應(yīng)該做的是“功能轉(zhuǎn)移”，將產(chǎn)業(yè)鏈中部分功能轉(zhuǎn)移出去，并且?guī)椭鷮Ψ匠掷m(xù)做好環(huán)保和技術(shù)升級工作，從“利益共同體”到“事業(yè)共同體”，最終成為“命運共同體”，這才是上海應(yīng)有的作為。

最后，“上海制造”方案要把消費品產(chǎn)業(yè)放在一個重要的位置。全世界的老百姓都是通過消費品產(chǎn)業(yè)來認知一個城市、一個國家的：因為化妝品我們認識了巴黎，因為時裝我們認識了米蘭，因為鐘表我們認識了瑞士，因為汽車我們認識了德國。曾經(jīng)的經(jīng)濟中心揚州留給我們的卻是菜刀、理發(fā)刀、扦腳刀“三把刀”，而過去的消費品品牌讓“上海制造”名揚天下，今天的“上海制造”也不能只有裝備制造、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)等。要重振“上海制造”品牌，最終還要靠與人們生活息息相關(guān)的消費品產(chǎn)業(yè)。

事實上，要做好“上海制造”方案，還是要對上海國際經(jīng)濟中心有一個深刻的認識。我們常說的總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟等，都是能讓上海成為全球或地區(qū)性生產(chǎn)要素控制中心的路徑，而最為關(guān)鍵的是要營造良好的創(chuàng)新環(huán)境、投資環(huán)境、協(xié)同環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。

世界上最好的紅酒產(chǎn)自法國，但英國倫敦卻是全球紅酒的定價中心；紐約有著不少貿(mào)易市場，有的交易額竟占全美的60%以上，但它們卻坐落在紐約最繁華的曼哈頓中城區(qū)和下城區(qū)……眼睛所能看到的，未必是真實的；而真實的，眼睛卻未必都能看到——生產(chǎn)要素控制中心的奧秘，或許就在于此。