“最后一公里”還有多遠(yuǎn)？

本刊記者/朱麗娜

“附近的先鋒聯(lián)盟中心正式運(yùn)營(yíng)了，有很多新鮮內(nèi)容，我們打算去體驗(yàn)一下?！敝凵绞嗅飞娇h的居民們口口相傳。

1月31日，岱山先鋒聯(lián)盟中心正式啟動(dòng)。

一樓愛心漂流站，二樓城市書房、童樂會(huì)館，三樓水墨軒、烘焙廚房，四樓創(chuàng)業(yè)孵化中心，五樓先鋒書院等等。建筑共5層，總面積約3000平方米。

這是一個(gè)不一樣的黨群服務(wù)中心。周末節(jié)假日不休、十二小時(shí)免費(fèi)對(duì)外開放的形式受到黨員群眾的好評(píng)。運(yùn)營(yíng)至今，每天都有黨員群眾前來體驗(yàn)，不同的人群在中心里都能找到各自的樂趣。據(jù)悉，下一步岱山縣將全方位構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、社區(qū)村、自然點(diǎn)的四級(jí)黨建布局，實(shí)現(xiàn)全方位岱山先鋒黨建品牌全覆蓋。

黨的十九大報(bào)告指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

多年來，浙江持續(xù)不斷推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè)，打造“戰(zhàn)斗堡壘”。黨群服務(wù)中心能否打通服務(wù)黨員和群眾的“最后一公里”，“掛牌”后如何發(fā)揮好陣地建設(shè)的作用，是擺在各級(jí)黨委、政府面前的一道實(shí)踐題。

內(nèi)外兼修

有關(guān)推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè)的內(nèi)容，被納入2015年浙江省兩新組織黨建工作要點(diǎn)——

“堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，推動(dòng)各地以各類園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、商貿(mào)區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、商務(wù)樓宇等兩新組織集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建設(shè)黨群服務(wù)中心，并完善管理服務(wù)制度和運(yùn)行使用規(guī)范?？偨Y(jié)推廣黨群服務(wù)驛站、‘一站式’服務(wù)平臺(tái)等經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)安排省管黨費(fèi)重點(diǎn)支持建設(shè)一批區(qū)域性、樞紐型黨群服務(wù)中心，在全省打造100個(gè)黨群服務(wù)中心樣板?！?/p>

縱觀全省，浙江各地市一直在積極探索黨群服務(wù)中心建設(shè)——

2014年10月，麗水市松陽縣新興鎮(zhèn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，成立全省首個(gè)以“產(chǎn)業(yè)黨建、統(tǒng)籌服務(wù)、助推發(fā)展”為方向的“茶鄉(xiāng)先鋒——茶產(chǎn)業(yè)黨群服務(wù)中心”；

2015年12月，金華市磐安縣設(shè)立黨群服務(wù)中心，搭建小微企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)；

2016年9月，溫州市永嘉縣成立溫州市首個(gè)“自助型”街道黨群服務(wù)中心——江北街道黨群服務(wù)中心；

2017年10月，龍泉市城區(qū)黨群服務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)，實(shí)行“陣地共享、黨員共管、活動(dòng)共辦、事務(wù)共商”，打造城區(qū)黨群服務(wù)中心；同年8月，溫州市高鐵新城黨群服務(wù)中心正式投用，通過“先鋒時(shí)速”黨建，集聚能量，推動(dòng)高鐵新城跨越崛起……

黨群服務(wù)中心建好了，那么管理和使用的情況如何呢？在黨群服務(wù)中心四處開花的同時(shí)，也會(huì)遇到一些實(shí)際的困惑。

一位組織部的同志在接受記者采訪時(shí)談到，“有時(shí)，一個(gè)‘高大上’的黨群服務(wù)中心，為了增加服務(wù)內(nèi)容，采購(gòu)了高科技硬件設(shè)備，但是會(huì)使用的人卻不多?！?/p>

“面子工程”的背后，一方面是因?yàn)槿鄙俳ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，另一方面則是功能定位不準(zhǔn)確。

黨群服務(wù)中心重在“服務(wù)”，如果找不準(zhǔn)定位、劃不清功能，只重“面子工程”，卻丟了“里子”，最終，基層黨組織反而“沒面子”。

需求導(dǎo)向

如何讓黨群服務(wù)中心走好建設(shè)的第一步？首先要解決的是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范問題。

2017年11月1日，湖州市南潯區(qū)《村級(jí)黨群服務(wù)中心設(shè)置和管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。據(jù)悉，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)村級(jí)黨群服務(wù)中心設(shè)置和管理規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)。湖州市南潯區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)旨在以制度化、規(guī)范化統(tǒng)一村級(jí)黨群服務(wù)中心的外在形象和內(nèi)在服務(wù)，有助于更好地服務(wù)黨員、服務(wù)百姓。

選址交通便利、群眾方便，建筑面積不少于500平方米，服務(wù)中心升掛國(guó)旗……該《規(guī)范》從基本原則、規(guī)劃選址、設(shè)施建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容和工作管理五個(gè)方面對(duì)村級(jí)黨群服務(wù)中心提出了具體要求。

“所有村干部在服務(wù)大廳集中辦公，采取開放式窗口、一站式服務(wù)，馳而不息地實(shí)踐改革要求，大幅減少行政辦公面積，增大為民服務(wù)空間?！痹谀蠞〉拇寮?jí)黨群服務(wù)中心，隨處都能體驗(yàn)到一站式服務(wù)的便利。

以制度化、規(guī)范化統(tǒng)一村級(jí)黨群服務(wù)中心的外在形象和內(nèi)在服務(wù)，在新時(shí)代更好地服務(wù)改革、服務(wù)民生、服務(wù)百姓。

邁出了規(guī)范化的第一步，接下來服務(wù)也要“亮高招”。作為上?！皹蝾^堡”的嘉善縣，針對(duì)歸谷智造小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)人才年輕化、學(xué)歷高等特點(diǎn)，創(chuàng)新了開放式管理理念——

大門沒有鐵鎖，只需一個(gè)人工智能的面部識(shí)別系統(tǒng)，黨員群眾隨時(shí)可以“刷臉”進(jìn)門，嘉善歸谷智造小鎮(zhèn)用科技打破了一門之隔的尷尬。共享時(shí)代，“鐵將軍”落后了，取而代之的是科技力量，也正因?yàn)槿绱?，黨群服務(wù)中心真正意義上向“零距離”服務(wù)邁進(jìn)了一大步。

線下黨群服務(wù)中心用起來了，線上服務(wù)也隨即跟上。毗鄰西湖邊的杭州市上城區(qū)，擁有城市最“潮”地標(biāo)——大湖濱商圈，是人才要素、資本要素等較為活躍的區(qū)域，針對(duì)以上特點(diǎn)，上城區(qū)在15個(gè)區(qū)域黨群服務(wù)中心推行每月15日舉辦固定主題黨日，并向所有人開放。在“民情E點(diǎn)通”APP上，定期公布當(dāng)月開放式固定主題黨日，黨員和群眾通過“紅色坐標(biāo)”板塊，在線報(bào)名。

“通過一系列共享開放式的活動(dòng)，不僅為我們黨員提供了學(xué)習(xí)的陣地，也大大提高了黨員們的服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)?！崩敲钒儇洀V場(chǎng)有限公司黨支部書記張曉萍如是說。

服務(wù)找準(zhǔn)“方向感”

黨群服務(wù)中心提供的服務(wù)多種多樣，但是黨群服務(wù)中心不是一個(gè)什么都裝的大筐，需要找準(zhǔn)服務(wù)的重點(diǎn)，這才是建好黨群服務(wù)中心的突破口。根據(jù)地區(qū)具體情況，提供“特色”且“到位”的服務(wù)。

寧波市海曙區(qū)拓展社會(huì)組織黨群服務(wù)中心功能，打造“善集”公益一條街。這個(gè)聚集服務(wù)、體驗(yàn)、生活于一體的公益街區(qū)，也是寧波市首個(gè)多元化的公益一條街。寧波市81890志愿服務(wù)中心驛站、廣安智慧養(yǎng)老服務(wù)中心、寧波慈善商店……走在善集街道上，各類公益項(xiàng)目讓人們感受公益互助的力量。

“當(dāng)?shù)毓骖惿鐣?huì)組織較散，‘善集’就是把這些都聚集在一起，讓更多人了解公益，并參與其中，同時(shí)也促進(jìn)公益產(chǎn)業(yè)鏈的形成，幫助社會(huì)組織‘自我造血’。”海曙區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

面對(duì)越來越嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì)，如何整合資源，為老年人提供更完善的服務(wù)？在善集里也有了答案。增高馬桶、移動(dòng)式升降洗臉盆，走進(jìn)“智慧養(yǎng)老”中心，先進(jìn)的養(yǎng)老設(shè)備被一一展示，而智慧養(yǎng)老體系也提供給了海曙區(qū)的老年人更好的服務(wù)體驗(yàn)。

2017年11月，紹興市柯橋區(qū)湖塘街道嶺下村成立了黨群服務(wù)中心，隨著“最多跑一次”改革的推進(jìn)，村民在這里感受到了便捷?！按迕褶k理新農(nóng)村中途參保、失業(yè)登記手續(xù)、被征地養(yǎng)老并軌手續(xù)、農(nóng)戶建房審批等，都只需要跑一趟?！睅X下村黨總支書記胡建軍介紹說。該黨群服務(wù)中心將35項(xiàng)村民常用辦理事項(xiàng)進(jìn)行分類梳理，整合辦公人員，為全村515戶、1722位村民提供便民、高效的服務(wù)。值班窗口前擺放著事項(xiàng)辦理流程告知單和受理電話，一目了然。

黨群服務(wù)中心的方向感在哪里？在不斷探索中，我們有了相同的認(rèn)識(shí)：“想群眾之所想，急群眾之所急，解決民眾急需解決的現(xiàn)實(shí)問題?！?/p>

唯有以“紅色力量”打通服務(wù)黨員和群眾的“最后一公里”，方能激發(fā)出黨群服務(wù)中心旺盛的生命力。