美國大學(xué)與城市互動(dòng)的歷史變遷

何文棟

摘要：從殖民地時(shí)期至獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束美國大學(xué)與城市在地域上相分離，但大學(xué)與城市都服務(wù)于殖民者的利益；從獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)至南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束大學(xué)與城市不僅空間上相分離而且發(fā)展目標(biāo)也相去甚遠(yuǎn)；從南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束至二戰(zhàn)期間，研究型大學(xué)打破了美國大學(xué)與大城市在空間上分離的狀態(tài)，大學(xué)與中小城市互動(dòng)頻繁，城市中興起了一大批城市大學(xué)（學(xué)院），城市社會(huì)學(xué)在大學(xué)中誕生；二戰(zhàn)后至20世紀(jì)90年代，大學(xué)參與城市問題的解決，同時(shí)城市為大學(xué)提供各方面支持；20世紀(jì)90年代以后，大學(xué)與城市在競(jìng)爭(zhēng)、合作、沖突中走向全方位互動(dòng)。

關(guān)鍵詞：歐洲；大學(xué)；城市；互動(dòng)；歷史變遷

歐洲大學(xué)與城市的共生關(guān)系在某種程度上可以說是與生俱來的，但在美國大學(xué)與城市的共棲關(guān)系卻是后天生成的。美國先有大學(xué)后有國家、先有城市后有大學(xué)的發(fā)展史無不向世人證明美國大學(xué)與城市先天的“分離性”，大學(xué)與城市間的相依相生關(guān)系是后天環(huán)境的產(chǎn)物?？v觀美國大學(xué)與城市發(fā)展與變遷的歷史，大學(xué)與城市的互動(dòng)具有鮮明的歷史性和階段性特征。

一、殖民地時(shí)期至南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束的大學(xué)與城市

（一）殖民地時(shí)期至獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束

殖民地時(shí)期北美處于農(nóng)業(yè)社會(huì)階段，以開拓農(nóng)業(yè)為主，這一時(shí)期所興起的城市大都分布在大西洋沿岸的港口城市，而且這些城市大多是為了適應(yīng)宗主國對(duì)殖民地掠奪和管理需要而建立的。也就是說，這些城市并非北美的政治中心或宗教中心，而是以服務(wù)于宗主國而進(jìn)行多邊貿(mào)易的商業(yè)中心。從城市的功能來看，殖民時(shí)期的北美城市并非人口的“集聚區(qū)”，而是服務(wù)于殖民貿(mào)易的“流動(dòng)站”，這些城市的人口流動(dòng)性很強(qiáng)，人口停留時(shí)間短。具體而言，這些城市的對(duì)外功能主要是與宗主國進(jìn)行貿(mào)易往來，是服務(wù)于宗主國的殖民地經(jīng)濟(jì)，對(duì)內(nèi)功能是帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)步與發(fā)展，發(fā)揮著地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的作用。正如格萊布（Gleb）和布朗（Brown）所言：“城鎮(zhèn)并非是因農(nóng)業(yè)發(fā)展所促成的，而是在推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和向內(nèi)陸開發(fā)的同時(shí)，又是能保持與歐洲大陸聯(lián)系的樞紐?！?[1]這也是殖民地時(shí)期城市大多興起在大西洋沿岸的港口的主要原因，即北美城市一開始是殖民地生活的靈魂所在。

17世紀(jì)初，受英王迫害的清教徒漂洋過海來到北美大陸，此時(shí)的北美還是一個(gè)尚未開發(fā)的蠻荒之地，這不僅為殖民者開發(fā)此地提供了自由廣闊的空間，還帶來了清教徒所在的母國文化。殖民者在北美大陸要建立自己心中的“雅典”，使自身的宗教信仰世代相傳，而并非要建立一個(gè)全國統(tǒng)一的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，在其文化觀念、宗教信仰的支配下，殖民者每到一個(gè)處，就興建教堂和學(xué)校來傳播宗教，學(xué)院和學(xué)校成為這些教徒們延續(xù)其文明的最佳手段。在清教徒的積極倡導(dǎo)和影響下，先后創(chuàng)辦了9所殖民地學(xué)院，主要目的是為各個(gè)教派培養(yǎng)教士，也培養(yǎng)了世俗社會(huì)所需要的各種專業(yè)人才，但是宗教目的是最主要的目的。殖民地學(xué)院的目的，主要是傳播宗教而并非服務(wù)于社會(huì)，為了方便其傳教，加上土地、租金、地理環(huán)境等因素的考慮，殖民者在學(xué)院選址上主要選擇安靜的鄉(xiāng)村或者小城鎮(zhèn)。例如，1636年創(chuàng)辦的哈佛學(xué)院建在波士頓的坎布里奇小鎮(zhèn)；1693年創(chuàng)辦的威廉·瑪麗學(xué)院建在英屬殖民地弗吉尼亞州的威廉斯堡，當(dāng)時(shí)的威廉斯堡只是一個(gè)小城堡，1772年威廉斯堡才被授予皇家特許狀而升格成為市鎮(zhèn)；1701年創(chuàng)辦的耶魯學(xué)院建在康涅狄格州紐黑文市，這里曾稱作昆尼皮亞克（意為長河之地）的印第安人村莊，當(dāng)時(shí)的紐黑文市基本上就像一個(gè)村莊；1746年創(chuàng)辦的新澤西學(xué)院（現(xiàn)在的普林斯頓大學(xué)）建立在新澤西州的普林斯頓小城；1764年創(chuàng)辦的羅得島學(xué)院（現(xiàn)在的布朗大學(xué)）建在距離波士頓45英里的普羅維登斯小鎮(zhèn)；1766年創(chuàng)辦的皇后學(xué)院（現(xiàn)今的拉特格斯大學(xué)）建在新澤西州的新布倫斯維克小城；1769年創(chuàng)辦的達(dá)特茅斯學(xué)院建在新罕布什爾州的漢諾威小鎮(zhèn)。這些殖民地學(xué)院中國王學(xué)院、費(fèi)城學(xué)院是建立在曼哈頓、費(fèi)城這樣的大城市，但是并未建立在大城市的中心。殖民地時(shí)期大學(xué)的“出世”特質(zhì)與城市的需求是相脫節(jié)的，兩者之間并沒有利益上的共通點(diǎn)，各自按照自身的目的來發(fā)展，所以這些學(xué)院大多建立在便于傳教的鄉(xiāng)村地區(qū)。

這一時(shí)期的大學(xué)與城市在地域上是相分離的，表面上看大學(xué)與城市的發(fā)展目標(biāo)迥異，事實(shí)上大學(xué)與城市在根本上都是服從于殖民者在傳教和經(jīng)濟(jì)方面的利益，可以說大學(xué)與城市在空間上是毫不相干的獨(dú)立個(gè)體，但是因殖民而興起的大學(xué)與城市必然也擺脫不了被殖民的宿命。

（二）獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)至南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束

美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后至19世紀(jì)初，美國新建了一些學(xué)院，但這些學(xué)院主要坐落在阿勒格尼山脈以西的邊疆地區(qū)，只有查爾斯頓學(xué)院（College of Charleston）和圣約翰學(xué)院（st.Johns College）建在東海岸沿岸城市，即分別建立在查爾斯頓市和切薩皮克港。因?yàn)閯側(cè)〉锚?dú)立后的美國，不僅需要具有政治和管理才能的領(lǐng)導(dǎo)人員，更需要強(qiáng)化公民的國家意識(shí)和民族意識(shí)，而邊疆地區(qū)的居民由于遠(yuǎn)離政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，故急需培養(yǎng)和強(qiáng)化西部邊疆地區(qū)居民的國家意識(shí)，使其成為適應(yīng)美國社會(huì)的公民。教育是實(shí)現(xiàn)“公民化”的最佳手段，這種“公民化”的教育目的賦予了這些新建學(xué)院以及原有學(xué)院一種新的政治教育目的，即為國家培養(yǎng)良好公民和領(lǐng)導(dǎo)人才。隨著工業(yè)革命的開展，美國開始由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國過渡，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民族意識(shí)的獨(dú)立、人口的增加以及西部邊疆的開發(fā)，各地對(duì)高等教育需求增大，美國掀起了“學(xué)院運(yùn)動(dòng)”之風(fēng)，大量學(xué)院如雨后春筍般建立起來。

美國獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)雖然使其擺脫了英國的殖民枷鎖，但是大學(xué)與城市空間分離的狀態(tài)并沒有得到根本性的改變，這些新建學(xué)院在選址時(shí)大多傾向于鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)而不是大城市。正如阿布薩羅姆·彼得斯（Absalom Peters）所說：“我們的國家將成為一個(gè)學(xué)院之鄉(xiāng)?！盵2]大學(xué)與城市的分離，在很大程度上是因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國城市發(fā)展水平低且數(shù)量少，雖然獨(dú)立后一些城市得到了發(fā)展，但是僅僅是一種低水平的、區(qū)域性的城市化?！皩W(xué)院運(yùn)動(dòng)”推動(dòng)下建立起來的學(xué)院，以服務(wù)地方為主要目的，具有明顯的地域性，除了本地區(qū)的人以外，很少有人知道。正如克里斯托夫·杰克斯（Christoph Jacks）和大衛(wèi)·里斯曼（David Lisman）所言：“內(nèi)戰(zhàn)前典型的學(xué)院，無論位于城市還是農(nóng)村，五十英里之外幾乎無人知曉。”[3]

1862年美國頒布促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的《莫雷爾法案》，該法案規(guī)定各州劃撥土地專門用于建立進(jìn)行“農(nóng)業(yè)和機(jī)械工藝”教育的贈(zèng)地學(xué)院。[4]法案適應(yīng)了美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，促使美國的高等教育向直接提供服務(wù)的方向發(fā)展，但是這些贈(zèng)地學(xué)院并非以服務(wù)城市社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，而是以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展為目標(biāo)。這些贈(zèng)地學(xué)院的校址主要是各州鄰近農(nóng)村人口集中的地方或者一些小城鎮(zhèn)，而并非內(nèi)戰(zhàn)后新興起的大型工業(yè)城市。布爾斯廷（Boorstin）認(rèn)為：“從歐洲人的觀點(diǎn)來看，異乎尋常的是，從獨(dú)立革命到南北戰(zhàn)爭(zhēng)這段時(shí)期里，很大一部分新的學(xué)院都設(shè)立在西部邊遠(yuǎn)村落和定居點(diǎn)的邊緣。在這段時(shí)間創(chuàng)建并陸續(xù)辦到20世紀(jì)的180多所大學(xué)和高等院校中，有100所以上建立在原來的13個(gè)殖民地以外?！盵5]

由此可見，美國從獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)一直到內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，與大學(xué)親密互動(dòng)的是偏遠(yuǎn)邊疆地區(qū)、農(nóng)村或者小鎮(zhèn)，而不是城市，城市與大學(xué)不僅空間上分離而且發(fā)展目標(biāo)也是相去甚遠(yuǎn)，兩者各自遵循自身的軌跡來運(yùn)行發(fā)展。但是大學(xué)通過教育和教化來穩(wěn)定邊疆、鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，這在某種程度上為國家創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，也間接為城市發(fā)展提供了邊緣保障。

二、南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束至二戰(zhàn)的大學(xué)與城市

美國大學(xué)的選址具有一種“去城市化”傾向。尤其是美國獨(dú)立后政府頒布了《西部法案》，該法案指出要積極開發(fā)西部地區(qū)，加強(qiáng)城市工業(yè)化進(jìn)程。在該法案的影響下，原本創(chuàng)辦于費(fèi)城的賓夕法尼亞大學(xué)（1740年）于1872年離開了費(fèi)城市的中心校園，而是在費(fèi)城西部購買了大片土地并將其遷往至西費(fèi)城著名的“救濟(jì)院農(nóng)場(chǎng)”；原本建在巴爾的摩市的約翰·霍普金斯大學(xué)（1876年）后來遷往郊區(qū)；1861年建立在波士頓的麻省理工學(xué)院于1916年遷到劍橋城，據(jù)說是為了更寬廣的查爾斯河沿岸離開了波士頓；據(jù)說當(dāng)初康奈爾大學(xué)建立時(shí)，安德魯·懷特（Andrew Whit）曾一度試圖勸說伊斯拉·康奈爾（Isla Connell）把康奈爾大學(xué)建在錫拉丘茲而非伊薩卡，但康奈爾（Connell）最終還是把學(xué)校建在了自己的老家伊薩卡小鎮(zhèn)。[6]美國學(xué)者帕森斯（Parsons）對(duì)于上述現(xiàn)象所做出的解釋或許對(duì)我們有所啟示：“19世紀(jì)和20世紀(jì)初，美國理想的校園是在小城鎮(zhèn)。大學(xué)對(duì)城市有一種憎惡感，如果它們‘幸運(yùn)地坐落在城市中，它們會(huì)很快離開它。參與大都市的學(xué)術(shù)和文化生活不是它們的本性。理想的校園是在鄉(xiāng)村?！盵7]

南北戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，由于美國城市的迅速擴(kuò)展，原來試圖“逃離”城市而處于市郊地帶的大學(xué)反而被城市逐漸包圍。[8]在工業(yè)化和城市化迅速發(fā)展的影響之下，新興的工業(yè)城市為了自身的發(fā)展必須向大學(xué)尋求各類人才支持和幫助，大學(xué)為了滿足城市的要求也開始“入世”，大學(xué)與城市開始進(jìn)行實(shí)質(zhì)性交往，表征為：研究型大學(xué)率先打破了大學(xué)與大城市的空間分離狀態(tài)；大多數(shù)大學(xué)偏愛中小城市，并以中小城市為中心形成“大學(xué)城”；城市當(dāng)局以財(cái)政支持的方式催生了一批城市大學(xué)或城市學(xué)院；隨著大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能深化，城市社會(huì)學(xué)派誕生。

1.研究型大學(xué)與大城市

“（在美國），貫穿19世紀(jì)的不斷加強(qiáng)的工業(yè)革命的力量，給學(xué)院和大學(xué)所發(fā)現(xiàn)的知識(shí)以越來越現(xiàn)實(shí)的影響?！瓕W(xué)術(shù)知識(shí)，特別是占優(yōu)勢(shì)地位的研究型大學(xué)所提供的知識(shí)，發(fā)展了工業(yè)生產(chǎn)上的奇跡?！盵9]在美國工業(yè)化與城市化的快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)下，尤其是19世紀(jì)中葉以后在工業(yè)化的需求以及留德歸國留學(xué)生的推動(dòng)下，美國在工業(yè)城市巴爾的摩市創(chuàng)辦了美國第一所研究型大學(xué)——約翰斯·霍普金斯大學(xué)（1876年）。該大學(xué)的建立不僅對(duì)美國研究型大學(xué)的成長發(fā)揮了決定性作用，而且還打破了美國大學(xué)與大城市在空間上分離的狀態(tài)。

在霍普金斯大學(xué)的成功和榜樣作用下，美國建立一批新的研究型大學(xué)，這些新建的研究型大學(xué)在空間上不再遠(yuǎn)離大城市而是直接建在大城市中心，特別是建在新型工業(yè)城市的中心，例如波士頓學(xué)院和東北大學(xué)建在工業(yè)城市波士頓，芝加哥大學(xué)建在美國重要的工業(yè)城市芝加哥，美利堅(jiān)大學(xué)（也稱美國大學(xué)）建立在美國首都華盛頓等。這些新建的研究型大學(xué)在很大程度上是為了滿足城市工業(yè)發(fā)展的需求而建立的，不僅在空間上開始與城市融合，而且大學(xué)在使命上開始關(guān)注城市社會(huì)的發(fā)展需要。政府在科研方面對(duì)研究型大學(xué)的鼎力相助以及美國城市社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，使這些大學(xué)在美國經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)面的發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，大學(xué)與城市之間很難再離開彼此而獨(dú)立存在，兩者間的融合與互動(dòng)越來越密切。

2.大學(xué)與中小城市

南北戰(zhàn)爭(zhēng)為美國的資本主義發(fā)展開辟了道路，不僅為美國迎來了第二次工業(yè)革命，還為美國建立新型大學(xué)提供了社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景。工業(yè)資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速了美國城市發(fā)展的進(jìn)程，美國的城市從19世紀(jì)下半葉開始進(jìn)入鼎盛時(shí)期，在全國范圍內(nèi)初步形成了以大中小各類城市構(gòu)成的城市網(wǎng)絡(luò)。對(duì)此，有學(xué)者形象地說：“美國誕生于農(nóng)村，后來搬入城市，這個(gè)過程是19世紀(jì)后期完成的?！盵10]同時(shí)，隨著工業(yè)化的迅速發(fā)展，以大機(jī)器工業(yè)為基礎(chǔ)的近代工業(yè)城市逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。新型工業(yè)城市的發(fā)展，需要掌握先進(jìn)技術(shù)和新知識(shí)的高級(jí)人才，而城市這種需要只有大學(xué)能夠滿足。這一如1869年哈佛學(xué)院新院長查爾斯·W·埃利奧特（Elliot）發(fā)布就職演講時(shí)所說：“美國大學(xué)要承擔(dān)起即將到來的城市化、工業(yè)化社會(huì)所負(fù)有的責(zé)任就必須把自身演變成一幅圖景?！盵11]換言之，大學(xué)要主動(dòng)適應(yīng)所依存的城市所發(fā)生的變革并為其服務(wù)，但是此階段大學(xué)與城市之間的互動(dòng)尚處于初始階段，并且互動(dòng)主要集中在大學(xué)與中小城市，在這些中小城市中逐漸形成了以大學(xué)和學(xué)院為中心的“大學(xué)城”。例如密歇根州的安阿伯、佛羅里達(dá)州的克雷斯特維、馬薩諸塞州的坎布里奇等大學(xué)城，這是在歐洲或其他國家所看不到的奇特景象。正如有學(xué)者所言：“世界上沒有任何一個(gè)地方像美國這樣有如此多城市以學(xué)院和大學(xué)為主，很多國家的高等教育機(jī)構(gòu)大都位于大城市和全國的首都。在歐洲，最古老和最著名的大學(xué)主要位于巴黎、倫敦和羅馬等大城市以及經(jīng)濟(jì)繁榮的中心城市，只有少數(shù)例外，如德國的圖賓根、意大利的錫耶納和英國的劍橋。即使在歷史和政體頗似美國的加拿大，這樣的‘大學(xué)城也很少，加拿大幾乎所有的公立大學(xué)都位于各省首府或主要的都市區(qū)。”[12]

3.城市與城市大學(xué)（或?qū)W院）

隨著大學(xué)對(duì)城市社會(huì)的作用不斷地被認(rèn)可，同時(shí)也為了滿足城市社會(huì)各方面的需要，城市當(dāng)局主動(dòng)出資興建了一些市立學(xué)院或大學(xué)，例如紐約和底特律分別建立了亨特學(xué)院和韋恩大學(xué)。在城市政府的推動(dòng)下，阿克倫、威奇托、奧馬哈三座城市將原來的私立學(xué)院或大學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)槭辛⒌膶W(xué)院或大學(xué)?！叭绻f贈(zèng)地學(xué)院和其他州立大學(xué)是為美國的小城鎮(zhèn)而設(shè)，那么市立學(xué)院和大學(xué)則是為城市而設(shè)?！盵13]市立大學(xué)主要依靠城市政府的財(cái)政支持，并且主要為所在城市的居民提供高等教育服務(wù)，這也決定了市立大學(xué)自建立起就與城市政府、所在城市市民有著依賴與合作的關(guān)系。市立大學(xué)的興起，密切了城市社會(huì)與大學(xué)之間的聯(lián)系，使大學(xué)開始真正考慮城市社會(huì)的需要。同時(shí)，由于市立大學(xué)的財(cái)政來源主要是城市政府，城市政府能否為大學(xué)提供充足的財(cái)政支出，直接關(guān)系到市立大學(xué)的生存和發(fā)展。由于城市政府不能為城市學(xué)院或大學(xué)提供充足的財(cái)政支持，一些市立大學(xué)難以維持而轉(zhuǎn)為州立大學(xué)。

4.大學(xué)與城市社會(huì)學(xué)的誕生

城市作為一種文化復(fù)合體，就像是一個(gè)承載各民族、各文化相互作用的熔爐，不同類型的群體生活在城市中，彼此相互依賴。城市這種極強(qiáng)的包容性，將城市的各種常態(tài)和病態(tài)充分展現(xiàn)出來，所以，可以將城市作為一個(gè)實(shí)驗(yàn)室來對(duì)其中呈現(xiàn)的各種病態(tài)進(jìn)行研究。在工業(yè)化和城市化的推進(jìn)下，大量移民在城市集聚，不同文化背景、社會(huì)階層的移民，在改變城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也帶來嚴(yán)重的城市社會(huì)問題。芝加哥作為一個(gè)人口一半以上是由移民構(gòu)成的工業(yè)城市，文化的多樣性、迅速的城市化以及特殊的歷史地位等因素，使其成為孕育美國社會(huì)學(xué)的溫床。伴隨著芝加哥城市工商業(yè)的快速發(fā)展，不同種族集聚在城市引起了城市住房問題、犯罪問題、貧困問題等，這些城市問題的出現(xiàn)必然會(huì)對(duì)城市發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響，與此同時(shí)，這些城市問題也吸引了大學(xué)的注意力，芝加哥大學(xué)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)引導(dǎo)師生關(guān)注城市社會(huì)所出現(xiàn)的各種病態(tài)現(xiàn)象，在帕克教授等人的推動(dòng)下，芝加哥大學(xué)的師生對(duì)芝加哥市各個(gè)區(qū)域展開了實(shí)地調(diào)研，并且寫出了外國移民、種族聚居區(qū)、青少年犯罪等社會(huì)現(xiàn)象的分析報(bào)告，對(duì)于這些城市問題還提出了一些解決途徑，在此基礎(chǔ)上形成了研究城市發(fā)展的理論。1892年，社會(huì)學(xué)家A·W·斯莫爾（Dinsmore）在芝加哥大學(xué)創(chuàng)建了第一個(gè)社會(huì)學(xué)系，芝加哥大學(xué)也因此被視為美國社會(huì)學(xué)的發(fā)源地。城市社會(huì)學(xué)最早誕生在芝加哥大學(xué)，離不開學(xué)者的努力，也離不開城市對(duì)芝加哥大學(xué)的財(cái)政支持、道德支持，城市社會(huì)學(xué)的誕生是芝加哥大學(xué)與芝加哥互動(dòng)的產(chǎn)物。

三、二戰(zhàn)后至20世紀(jì)90年代的大學(xué)與城市

第二次世界大戰(zhàn)以后，美國大批的退伍軍人回來安家落戶，一方面刺激了城市的建設(shè)和發(fā)展，另一方面退伍軍人的入學(xué)浪潮也推動(dòng)了美國高等教育從精英教育邁入大眾教育。1957年前蘇聯(lián)第一顆人造地球衛(wèi)星上天給美國政府帶來了強(qiáng)烈的危機(jī)感，美國政府開始反思，認(rèn)為美國之所以在太空方面落后于前蘇聯(lián)的主要原因就在于教育，尤其是高等教育，為此聯(lián)邦政府開始以財(cái)政撥款的方式干預(yù)和幫助美國大學(xué)在科研方面的創(chuàng)新和發(fā)展。20世紀(jì)60年代的美國社會(huì)民主運(yùn)動(dòng)不斷涌現(xiàn)，各種民權(quán)運(yùn)動(dòng)、反越斗爭(zhēng)等此起彼伏，這些問題的出現(xiàn)推動(dòng)了美國高等教育向大眾化、民主化的方向發(fā)展。與此同時(shí)，美國城市發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)全新的時(shí)期，一方面，城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，到1970年城市人口占全國人口的70%以上；另一方面，美國中心城市的輻射功能日益增強(qiáng)，在空間結(jié)構(gòu)上逐漸形成了包含中心城市區(qū)和周圍郊區(qū)的大都市區(qū)。城市的蔓延和擴(kuò)張勢(shì)必會(huì)帶來城市問題，民權(quán)運(yùn)動(dòng)與城市問題交織在一起使城市危機(jī)加劇，城市危機(jī)勢(shì)必會(huì)波及城市中的大學(xué)。

為了解決城市中心下層居民住房問題，聯(lián)邦政府發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)自上而下的治理中心城市運(yùn)動(dòng)，在以科技和知識(shí)為主導(dǎo)的時(shí)代，大學(xué)作為中心城市的重要有機(jī)體之一，聯(lián)邦政府和城市政府意識(shí)到大學(xué)在城市更新運(yùn)動(dòng)中的特殊作用。這一時(shí)期的大學(xué)大多位于城市貧民窟周圍，惡化的周圍環(huán)境影響大學(xué)的發(fā)展，大學(xué)需要與城市政府合作來為其擴(kuò)展一個(gè)良好的生存發(fā)展空間。1959年國會(huì)通過了被稱為“大學(xué)與城市之間的和解”的《國家住房法第112條》。該法案規(guī)定，大學(xué)或大學(xué)的非營利機(jī)構(gòu)在鄰近或?qū)儆诔鞘懈掠?jì)劃的范圍內(nèi)，為了獲取土地、建筑物或其內(nèi)部設(shè)施而進(jìn)行的拆毀……重新安置居住者和恢復(fù)建筑物等活動(dòng)，每花1美元，便可獲得3美元的聯(lián)邦城市更新補(bǔ)助。這些獲得、拆毀或恢復(fù)的土地和建筑物必須用于教育，而且要和城市更新計(jì)劃以及大學(xué)或其非營利機(jī)構(gòu)提出的發(fā)展計(jì)劃一致。大學(xué)通過城市更新運(yùn)動(dòng)獲得了更多廉價(jià)的土地，但是大學(xué)也因土地問題與周圍社區(qū)產(chǎn)生沖突，使大學(xué)與城市社區(qū)處于一種敵對(duì)狀態(tài)。城市更新運(yùn)動(dòng)并未能如愿地治理中心城市的問題，反而使種族隔離和貧富分化進(jìn)一步加劇，中心城市和郊區(qū)的差距進(jìn)一步拉大，城市離心化傾向明顯，從而使城市出現(xiàn)了新的危機(jī)。對(duì)于城市出現(xiàn)的危機(jī)，起初大學(xué)并沒有主動(dòng)參與解決，反而成為學(xué)生和市民攻擊的對(duì)象，后來城市危機(jī)的惡化威脅到大學(xué)的生存和發(fā)展，大學(xué)開始通過為城市窮人提供教育、主動(dòng)與社區(qū)發(fā)展良好關(guān)系、開發(fā)城市問題研究計(jì)劃等方式，參與城市問題解決，主動(dòng)化解大學(xué)與城市社區(qū)之間的各種沖突和矛盾，這些做法也增強(qiáng)了大學(xué)與城市之間的互動(dòng)和聯(lián)系。

在科技革命的推動(dòng)下，自20世紀(jì)70年代開始美國逐步由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，而高深知識(shí)源于教育尤其是高等教育，科技發(fā)展使高深知識(shí)不斷社會(huì)化、實(shí)用化，在某種程度上契合了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與此同時(shí)，美國城市已經(jīng)進(jìn)入到大都市區(qū)化，大都市區(qū)中也出現(xiàn)了種族主義、吸毒、環(huán)境污染、青少年犯罪、貧民等問題。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，美國城市出現(xiàn)了第二次危機(jī)，作為城市有機(jī)體的重要組成部分，作為大都市區(qū)化時(shí)代發(fā)展的人工智能，大學(xué)以都市大學(xué)模式對(duì)城市危機(jī)做出反應(yīng)。90年代都市大學(xué)在美國教育中作為一種新生力量和新型模式崛起并且得到社會(huì)和學(xué)術(shù)界的認(rèn)可，“都市大學(xué)既不像傳統(tǒng)的研究型大學(xué)那樣封閉與頑固，又不像社區(qū)學(xué)院那樣缺少學(xué)術(shù)性，它是介乎于兩者之間的一種新型機(jī)構(gòu)”[14]。都市大學(xué)以“地方中心論”為服務(wù)理念來取代以大學(xué)自我為中心的理念，都市大學(xué)的使命和任務(wù)就是與都市所在地區(qū)建立一種合作共生關(guān)系，它與周圍環(huán)境、社區(qū)相互作用、相互合作，其服務(wù)范圍具有地方性傾向，都市大學(xué)是城市區(qū)域發(fā)展的主要智力資源，通過應(yīng)用研究與基礎(chǔ)研究為都市大學(xué)周圍社區(qū)解決復(fù)雜問題，能夠根據(jù)城市社會(huì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展需要來迅速應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

在新技術(shù)時(shí)代，美國大學(xué)尤其是一些研究型大學(xué)與城市的融合共生，主要是通過大學(xué)“科技園”來實(shí)現(xiàn)，例如斯坦福大學(xué)附近的硅谷、加州理工學(xué)院附近的航空街，以及東南部由杜克大學(xué)、波士頓地區(qū)的128號(hào)公路、北卡羅來納大學(xué)和南卡羅來納大學(xué)構(gòu)成的“三角研究中心”，這些科技園和研究中心以大學(xué)為基礎(chǔ)來推動(dòng)整個(gè)都市區(qū)的成長和發(fā)展。都市大學(xué)成為大學(xué)與城市之間進(jìn)行互動(dòng)的紐帶和橋梁，大學(xué)主動(dòng)參與城市問題的解決是大學(xué)與城市取得共贏的互動(dòng)過程，城市社會(huì)中的各種問題不僅是大學(xué)進(jìn)行各項(xiàng)研究的對(duì)象以及進(jìn)行理論檢驗(yàn)的平臺(tái)，而且大學(xué)還能從中獲得一定的回報(bào)和收獲，即大學(xué)贏得了城市社區(qū)對(duì)其尊重和信任，獲得了城市當(dāng)局對(duì)其各項(xiàng)財(cái)政支持，還提高和擴(kuò)大了大學(xué)的聲譽(yù)，促進(jìn)了大學(xué)的成長和發(fā)展。

四、20世紀(jì)90年代以后的大學(xué)與城市

歷經(jīng)兩次城市危機(jī)的洗禮，進(jìn)入到20世紀(jì)90年代后，大學(xué)與城市在各方面的彼此依賴程度不斷深化，“你中有我，我中有你”的共生關(guān)系更加深入人心。大學(xué)與城市在文化、科技、經(jīng)濟(jì)等方面形成了全方位的互動(dòng)與合作。同時(shí)，由于大學(xué)與城市在價(jià)值追求、任務(wù)使命以及發(fā)展空間等方面的差異也存在沖突和競(jìng)爭(zhēng)，大學(xué)與城市的共生關(guān)系兼具競(jìng)爭(zhēng)與合作雙重屬性，大學(xué)與城市之間這種競(jìng)爭(zhēng)性和沖突性的共生關(guān)系并未使兩者走向分離，相反競(jìng)爭(zhēng)、沖突的結(jié)果卻是拉近兩者的距離并且延伸新的“合作點(diǎn)”，在競(jìng)爭(zhēng)、合作、沖突、新合作、新競(jìng)爭(zhēng)、新沖突這個(gè)無限循環(huán)中成長和發(fā)展。

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（責(zé)任編輯陳志萍）