福建省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效率分析

翁斯柳

[摘要]隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)主體已難以支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)受到抑制。利用DEA-Tobit模型對(duì)福建省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效率進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)果表明，福建省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入影響的綜合效率較低，相對(duì)于技術(shù)效率，規(guī)模效率偏低可能是主要原因。此外，土地規(guī)模與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收有負(fù)向影響，勞動(dòng)力規(guī)模、資本規(guī)模與技術(shù)規(guī)模對(duì)農(nóng)民增收起到促進(jìn)作用。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)；規(guī)模經(jīng)營(yíng)；效率；農(nóng)民收入

[中圖分類號(hào)]F327

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3283（2017）12-0064-03

一、引言

（一）研究背景

促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收一直是中國(guó)農(nóng)村工作的核心內(nèi)容。隨著人口壓力和耕地資源的制約，粗放的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的局限性逐漸暴露出來(lái)。福建省屬于多山地的省份，農(nóng)村勞動(dòng)人口緊缺以及耕地分散在一定程度上阻止了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，降低了農(nóng)民收入的增速。2015年福建省農(nóng)村居民人均耕地面積僅1396畝，低于全國(guó)農(nóng)村居民的平均水平（人均耕地面積為3356畝），以家庭為單位的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的要求。因此，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，從小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)逐漸向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)過(guò)度，是提高福建省總體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的有效途徑。福建省“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃也提出，“因地制宜地探索和豐富適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效形式，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用”。在此背景下，研究福建省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效率以及對(duì)農(nóng)民增收的影響具有一定意義。

（二）文獻(xiàn)綜述

近年來(lái)，關(guān)于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民收入的影響，國(guó)內(nèi)學(xué)者作了大量研究，主要運(yùn)用統(tǒng)計(jì)實(shí)證分析方法。張群、吳石磊等（2012）利用散點(diǎn)圖分析，得出農(nóng)村居民收入水平與農(nóng)村居民家庭土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模有顯著的區(qū)間效應(yīng)，隨著收入的提高，二者呈現(xiàn)近似“V型”的曲線關(guān)系[1]。馬英杰、馬珍珍等（2015）通過(guò)構(gòu)建VAR模型探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民收入之間的長(zhǎng)短期動(dòng)態(tài)關(guān)系[2]。陳昭玖、胡雯等（2016）基于江西、廣東1134份農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，構(gòu)建有序Logit模型，剖析贛、粵的區(qū)域差異，從土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)力配置角度探討農(nóng)民收入增長(zhǎng)的途徑[3]。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不等于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，它的范疇更大，需綜合考慮多個(gè)指標(biāo)參數(shù)，因此本文考慮運(yùn)用DEA方法對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效率進(jìn)行測(cè)算。

通過(guò)梳理，發(fā)現(xiàn)部分學(xué)者運(yùn)用DEA模型對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行過(guò)測(cè)算，主要有以下幾種：第一，三階段DEA模型（賀志亮、劉成玉[4]，2015）；第二，灰色DEA模型（閆淑霞、劉慧敏等[5]，2015）；第三，超效率DEA模型（任世鑫、謝志祥等[6]，2016；王興華[7]，2016）。鮮少有學(xué)者通過(guò)DEA模型測(cè)算農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民收入的影響。

本文首先利用DEA模型對(duì)福建省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)農(nóng)民收入影響的效率進(jìn)行總體分析與評(píng)價(jià)，并利用二階段Tobit回歸模型找出影響農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效率的顯著因素，為發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民增收提出一些參考建議。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源及變量的選擇

規(guī)模經(jīng)營(yíng)就是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，使各生產(chǎn)要素在保持合適配比關(guān)系的前提下聚合到一定數(shù)量級(jí)，從而取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)績(jī)效的經(jīng)營(yíng)方式[8]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)資料主要包括土地、勞動(dòng)力、資金、機(jī)器設(shè)備等，它們的投入配比關(guān)系決定了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效率值。只有保持合適的配比關(guān)系，才能充分發(fā)揮各要素的生產(chǎn)效率，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)受資源、勞動(dòng)力、技術(shù)以及投資的影響較大，參考陳昭玖等（2016）[9]學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)定量的測(cè)度，筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)需綜合考量土地規(guī)模、勞力規(guī)模、資本規(guī)模、技術(shù)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模四方面因素。土地規(guī)模擬用農(nóng)作物播種面積；勞力規(guī)模擬用農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員；資本規(guī)模擬用農(nóng)林牧漁業(yè)項(xiàng)目投資情況；技術(shù)規(guī)模擬用農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力；基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模擬用化肥施用量（折純量）。

最后選擇的投入指標(biāo)包括農(nóng)作物播種面積（X1）、農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員（X2）、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資（X3）、農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力（X4）、化肥施用量（X5），以農(nóng)民人均純收入（Y）為產(chǎn)出指標(biāo)。選取的年份為2010—2015年，綜合考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，選擇測(cè)算福建省福州市、莆田市、漳州市、南平市、龍巖市和寧德市六個(gè)地級(jí)市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)農(nóng)民收入的影響效率。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于《福建統(tǒng)計(jì)年鑒》以及六地級(jí)市地方統(tǒng)計(jì)年鑒。

三、實(shí)證分析

（一）福建省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效率分析——DEA模型

1技術(shù)效率分析

從整體來(lái)看，福建省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)綜合效率較低，這6年間的均值都是在0745—0891區(qū)間上波動(dòng)，每年的綜合技術(shù)效率有效個(gè)數(shù)為1或2個(gè)，僅占文章樣本觀測(cè)量的 167%-334%。從地區(qū)來(lái)看，莆田市每年都達(dá)到綜合技術(shù)效率有效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到高效狀態(tài)，投入產(chǎn)出相對(duì)平衡；而南平市、漳州市的綜合技術(shù)效率大多數(shù)未超過(guò)平均水平，農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的促進(jìn)作用沒(méi)有發(fā)揮出很大效果（見(jiàn)表1）。

從純技術(shù)效率來(lái)看，2010—2015年間，每年的純技術(shù)效率有效個(gè)數(shù)為3—5個(gè)，多于綜合技術(shù)效率的有效個(gè)數(shù)，說(shuō)明規(guī)模效率是影響這些地區(qū)綜合技術(shù)效率的主要因素。福州、莆田、龍巖地區(qū)每年都達(dá)到純技術(shù)效率有效，但只有莆田達(dá)到綜合技術(shù)效率有效，因此福州、龍巖地區(qū)需擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以提高地區(qū)農(nóng)業(yè)的總體效率。對(duì)于純技術(shù)效率無(wú)效的地區(qū)，則需同時(shí)調(diào)整技術(shù)投入和擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模（見(jiàn)表2）。

2規(guī)模效率分析

在規(guī)模效率方面，2010—2015年福建農(nóng)業(yè)規(guī)模效率值呈現(xiàn)“N”型波動(dòng)，與農(nóng)業(yè)綜合效率值的變化趨勢(shì)基本趨同。同時(shí)，福建省農(nóng)業(yè)規(guī)模效率有效地區(qū)與綜合效率有效地區(qū)完全相同，說(shuō)明有效地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，處于規(guī)模報(bào)酬不變階段（見(jiàn)表3）。

從單個(gè)地區(qū)規(guī)模報(bào)酬分析來(lái)看，福州市一直處于規(guī)模報(bào)酬遞減階段，可能是由于福州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，使得勞動(dòng)力要素、技術(shù)要素、基礎(chǔ)設(shè)施要素等難以有效協(xié)調(diào)，從而降低了它的經(jīng)營(yíng)效率；莆田市一直處于規(guī)模報(bào)酬不變階段；漳州市2010—2013年均處于規(guī)模報(bào)酬遞減，后經(jīng)歷規(guī)模報(bào)酬遞增，并在2015年達(dá)到規(guī)模報(bào)酬不變階段；南平市和寧德市的情況類似。除了少數(shù)年份達(dá)到規(guī)模報(bào)酬不變外，其余年份處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段；龍巖市則是規(guī)模報(bào)酬遞增，說(shuō)明農(nóng)民收入增加的比例要大于農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)投入要素增加的比例。

從單個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展來(lái)看，各個(gè)地區(qū)有所不同，大致可分為兩類。第一類是規(guī)模效率主導(dǎo)型，如福州市、龍巖市。它們每年均達(dá)到純技術(shù)效率有效，但DEA無(wú)效，因此這些地區(qū)需進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。第二類是技術(shù)效率主導(dǎo)型，如漳州、南平。它們的純技術(shù)效率低于規(guī)模效率，技術(shù)投入比是阻礙它們農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主要因素。

（二）農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效率的影響因素分析——Tobit模型

針對(duì)上述農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)沒(méi)有有效促進(jìn)農(nóng)民增收的研究結(jié)果，將進(jìn)一步通過(guò)Tobit回歸模型來(lái)分析福建省農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效率的影響因素。選取農(nóng)作物播種面積（X1）、農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員（X2）、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資（X3）、農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力（X4）、化肥施用量（X5）為解釋變量，各決策單元的效率值為被解釋變量Y，建立Tobit回歸模型。

研究結(jié)果表明，化肥施用量對(duì)農(nóng)民增收有顯著的負(fù)向影響，在其他變量不變的情況下，每減少一個(gè)單位的化肥施用量，農(nóng)業(yè)規(guī)模效率將降低995*10-6個(gè)效率，這與其他學(xué)者的研究結(jié)論不相符。而其他四個(gè)解釋變量雖然均未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，但從系數(shù)值來(lái)看，與較多學(xué)者的研究結(jié)論相符。因此，從農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的四要素考慮，土地規(guī)模的增收效因受制于福建省的地理因素，呈細(xì)碎化的狀態(tài)，不利于農(nóng)民收入的提高；勞動(dòng)力規(guī)模、農(nóng)業(yè)資本規(guī)模以及投入技術(shù)規(guī)模均呈正相關(guān)；基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的提高不利于農(nóng)民增收，這可能與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供需不匹配有關(guān)。

四、結(jié)論與建議

從以上模型估計(jì)結(jié)果來(lái)看，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的小農(nóng)分散，并未實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)民收入的增長(zhǎng)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因此應(yīng)該通過(guò)稅費(fèi)減免等手段扶持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展，建立健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技、勞動(dòng)力等的投入力度。一方面要增加農(nóng)業(yè)科技投入。機(jī)械化不僅能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的生產(chǎn)率，而且可以提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效率起到促進(jìn)作用。因此，要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，為增強(qiáng)農(nóng)村整體經(jīng)營(yíng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提供有力的保障。另一方面要增加農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)勞動(dòng)力要素從第二、三產(chǎn)業(yè)向第一產(chǎn)業(yè)回流。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)文化素質(zhì)較低，且平均勞動(dòng)年齡偏大，這已成為制約農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的一大因素。因此，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的工作重點(diǎn)。

此外，要不斷提高農(nóng)業(yè)資本投資的比重和基礎(chǔ)設(shè)施投資的效率。2016年福建省農(nóng)林牧漁業(yè)的固定資產(chǎn)投資為81828元，僅占當(dāng)年固定資產(chǎn)投資總額354%，遠(yuǎn)低于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。因此，仍需增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資，同時(shí)兼顧資金的使用效率，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推廣提供資金支持。在基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模方面，要充分尊重并了解農(nóng)民的生產(chǎn)需求，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給與需求一致，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的供給效率。

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